進(jìn)入新時(shí)代，西安市教育局全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題，以教育評(píng)價(jià)統(tǒng)籌教育投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育管理和教育科研、課程課堂變革、家校共育等各方面、各環(huán)節(jié)，通過(guò)近些年的積極探索，努力構(gòu)建教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和培養(yǎng)體系，培養(yǎng)德智體美勞“五育”全面發(fā)展的時(shí)代新人。

一、探索與實(shí)踐的背景和意義

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上指出：“要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。要把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)，教師要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)教，學(xué)生要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)學(xué)?！笨倳?shū)記強(qiáng)調(diào)：“要深化教育體制改革，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題。”這是我國(guó)教育的基本特征，也是我國(guó)教育改革發(fā)展的根本遵循。

陳寶生部長(zhǎng)在全國(guó)教育工作會(huì)議中指出：“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子，這‘五唯’是當(dāng)前教育評(píng)價(jià)指揮棒方面存在的根本問(wèn)題，是當(dāng)前教育改革中最難啃的硬骨頭，但再難也要啃下來(lái)?！?/p>

中共中央國(guó)務(wù)院2019年6月印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》中指出：“建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，國(guó)家制定縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”

近年來(lái)，國(guó)家一系列的教育方針和改革措施表明，中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)引領(lǐng)教育發(fā)展方向性、內(nèi)涵性、本真性和健康性的重大改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省和西安市教育大會(huì)精神的實(shí)踐行動(dòng)，是新時(shí)代、新思想、新征程教育自信的自覺(jué)反思。

二、具體做法與亮點(diǎn)成果

2013年西安市成為國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，在市教育局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，西安市教科所經(jīng)過(guò)不斷探索與實(shí)踐，構(gòu)建了以“評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)工具、評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)、報(bào)告反饋、科學(xué)診斷、精準(zhǔn)指導(dǎo)、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、結(jié)果轉(zhuǎn)化”為主體的德智體美勞“五育”學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

創(chuàng)建“五維三段三團(tuán)隊(duì)” 研發(fā)模式（五維：品德、學(xué)業(yè)、身心、興趣、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)；三段：小學(xué)、初中、高中；三團(tuán)隊(duì)：全國(guó)專家團(tuán)隊(duì)、教科研團(tuán)隊(duì)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)），自主研發(fā)建成評(píng)價(jià)工具庫(kù)。

構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，完成五次測(cè)試，含小初高三學(xué)段近23萬(wàn)余人次，形成市、區(qū)、校、生四級(jí)報(bào)告數(shù)萬(wàn)份。

形成“三級(jí)九到位” 評(píng)價(jià)反饋模式 （三級(jí)：上級(jí)、同級(jí)、基層區(qū)縣校；九到位：區(qū)長(zhǎng)、局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、黨代表、人大代表、政協(xié)委員），提高教育質(zhì)量的動(dòng)能和合力。

亮點(diǎn)成果：

《西安中小教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》獲陜西省基礎(chǔ)教育成果一等獎(jiǎng)。

《西安中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革探索與實(shí)踐》（三卷）公開(kāi)出版。

完成全市推進(jìn)會(huì)、多層級(jí)培訓(xùn)研討會(huì)等70余次，超過(guò)1萬(wàn)人次參會(huì)。

綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)被《中國(guó)教育報(bào)》等多家媒體報(bào)道，影響廣泛。

評(píng)價(jià)成果受到教育部呂玉剛司長(zhǎng)、馬嘉賓副司長(zhǎng)、田慧生局長(zhǎng)、張姍姍處長(zhǎng)及顧明遠(yuǎn)先生、辛濤、張敏強(qiáng)、秦建平、紀(jì)明澤等多位教授專家的贊譽(yù)。

太原、烏魯木齊、成都市高新區(qū)、大邑縣、涼山州會(huì)東縣、廣東東莞市等多次到西安考察學(xué)習(xí)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)工作的做法與經(jīng)驗(yàn)。

2018年11月12日，第四屆“中國(guó)教育創(chuàng)新成果公益博覽會(huì)”在珠海開(kāi)幕，教育部基教司司長(zhǎng)呂玉剛在北京師范大學(xué)中國(guó)教育創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)劉堅(jiān)的陪同下蒞臨教博會(huì)陜西展區(qū)，聽(tīng)取了國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革西安實(shí)驗(yàn)區(qū)工作匯報(bào)，對(duì)西安的教育評(píng)價(jià)工作給予了高度肯定。

2018年5月，召開(kāi)“新時(shí)代大西安教育質(zhì)量評(píng)價(jià)創(chuàng)新論壇”，教育部教材局局長(zhǎng)、教育部課程教材研究所黨委書(shū)記、所長(zhǎng)、教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心主任、博士生導(dǎo)師、國(guó)務(wù)院特殊津貼獲得者田慧生局長(zhǎng)蒞臨大會(huì)并指出：“西安走出了具有地方區(qū)域特色的創(chuàng)新教育改革之路，結(jié)出了豐碩的改革成果，教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)不僅走在了全國(guó)的前列，也走在了國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)的前列，取得了很好的成效。”

三、產(chǎn)生的影響與效果

經(jīng)過(guò)近些年國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革西安實(shí)驗(yàn)區(qū)的探索與實(shí)踐，西安市也逐步構(gòu)建了教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和培養(yǎng)體系，充分發(fā)揮了評(píng)價(jià)的鑒定、診斷、導(dǎo)向和激勵(lì)作用，促進(jìn)市域、區(qū)域教育質(zhì)量觀進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，激勵(lì)學(xué)生樹(shù)立“五育”成才觀，促使教師樹(shù)立“五育”培養(yǎng)觀，引領(lǐng)學(xué)校樹(shù)立“五育”辦學(xué)觀，引導(dǎo)家長(zhǎng)、社會(huì)形成“五育”人才觀。

（一）質(zhì)量評(píng)價(jià)促進(jìn)市域、區(qū)域德智體美勞“五育”教育質(zhì)量觀進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

《西安市基礎(chǔ)教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》指出，“科學(xué)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，構(gòu)建‘國(guó)家監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)+西安特色監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)’的體系。”

針對(duì)學(xué)生德智體美勞“五育”全面發(fā)展，統(tǒng)籌教育投入，建設(shè)理化生實(shí)驗(yàn)教室、多功能特色教室和部室等，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力、學(xué)科素養(yǎng)和綜合能力。

挖掘并智慧運(yùn)用評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)，提升評(píng)價(jià)精準(zhǔn)度，引領(lǐng)區(qū)域提升教育質(zhì)量和管理水平。如碑林區(qū)“陽(yáng)光學(xué)子育人工程”；蓮湖區(qū)聯(lián)合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)“質(zhì)量檢測(cè)”；未央?yún)^(qū)“MS·EEPO有效教學(xué)”；新城區(qū)“學(xué)校常態(tài)成長(zhǎng)袋評(píng)價(jià)”；藍(lán)田縣“梯次循進(jìn)綜合評(píng)價(jià)”；高新國(guó)際學(xué)?！?+N評(píng)價(jià)模式”等，市域教育均衡度大幅提高。

（二）質(zhì)量評(píng)價(jià)激勵(lì)學(xué)生樹(shù)立德智體美勞“五育”成才觀。

在西安市德智體美勞“五育”學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的激勵(lì)下，學(xué)生更加注重德智體美勞“五育”全面發(fā)展，積極參與研學(xué)旅行、綜合實(shí)踐活動(dòng)、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等豐富多彩的活動(dòng)。

（三）質(zhì)量評(píng)價(jià)促使教師樹(shù)立學(xué)生德智體美勞“五育”培養(yǎng)觀。西安市聚焦教師素養(yǎng)，構(gòu)建了“科研+教研+培訓(xùn)”三維一體的教師發(fā)展質(zhì)量提升體系。

圍繞教育改革發(fā)展、“名校+”工程、質(zhì)量評(píng)價(jià)、教師素養(yǎng)提升、課程課堂改革、中高考改革、學(xué)前教育、特教民族教育、職教、身心健康、美育、勞動(dòng)教育等中心工作，切實(shí)發(fā)揮重大課題服務(wù)教育行政決策、規(guī)劃課題促進(jìn)區(qū)縣學(xué)校教育教學(xué)改革和質(zhì)量提升、小課題激發(fā)教師內(nèi)驅(qū)發(fā)展促教師專業(yè)成長(zhǎng)的作用，構(gòu)建具有西安特色的“三級(jí)三類”教科研體系：政策研究類項(xiàng)目（重大課題）、實(shí)踐指導(dǎo)類項(xiàng)目（規(guī)劃課題）和校本研修類項(xiàng)目（小課題）。加速科研課題成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣，促使教師更新教學(xué)理念、創(chuàng)新育人方式、變革育人策略。

開(kāi)展“優(yōu)化教學(xué)方式，提高課堂教學(xué)質(zhì)量”專題研討活動(dòng)，推動(dòng) “互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式”課堂有效實(shí)施。組織優(yōu)秀教案、作業(yè)設(shè)計(jì)、測(cè)評(píng)試卷、家?；?dòng)典型案例評(píng)選。開(kāi)展“名師論壇”活動(dòng)，發(fā)揮名師的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)統(tǒng)編教材高質(zhì)量落地。落實(shí)新課程方案和學(xué)科新課程標(biāo)準(zhǔn)，立足課堂教學(xué)研究新課標(biāo)，指導(dǎo)教師落實(shí)新課標(biāo)的理念和要求，深入探索新課標(biāo)教育教學(xué)和應(yīng)對(duì)新高考的有效途徑和方法。

開(kāi)展基于教學(xué)實(shí)際的校本研修培訓(xùn)、基于教師實(shí)踐能力的中學(xué)理化生骨干教師培訓(xùn)、基于中高考改革的教師能力提升培訓(xùn)、基于教育理念更新和視野開(kāi)拓的名師引進(jìn)培訓(xùn)、基于核心素養(yǎng)培養(yǎng)的教材培訓(xùn)、基于面向未來(lái)培養(yǎng)人的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育、STEAM教育、人工智能教育、家庭教育等研訓(xùn)一體活動(dòng)，發(fā)揮“名校”輻射引領(lǐng)，關(guān)注 “＋校”教師需求，深化“名校＋”工程，構(gòu)建教師素養(yǎng)提升的全方位培訓(xùn)體系。

（四）質(zhì)量評(píng)價(jià)引領(lǐng)學(xué)校樹(shù)立德智體美勞“五育”辦學(xué)觀。

西安市聚焦課程課堂，構(gòu)建了德智體美勞“五育”學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的培養(yǎng)體系。完善設(shè)立中小學(xué)教育質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中心、財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育協(xié)同創(chuàng)新中心、STEAM 教育協(xié)同創(chuàng)新中心、課程發(fā)展研究中心、人工智能教育課程研究中心、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程研究中心（包括德育課程、心理健康教育、勞動(dòng)教育、生涯規(guī)劃教育等）、家庭教育課程研究中心、思維型教學(xué)研究中心，形成支撐“五育”學(xué)生發(fā)展質(zhì)量培養(yǎng)體系的八大教育實(shí)踐中心。

完善設(shè)立中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)市級(jí)樣本學(xué)校、普通高中新課標(biāo)新高考學(xué)科教研基地、中小學(xué)品質(zhì)課程實(shí)驗(yàn)學(xué)校、中小學(xué)人工智能課程實(shí)驗(yàn)學(xué)校、STEAM教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程（含德育課程、心理健康教育、勞動(dòng)教育、生涯規(guī)劃教育等）實(shí)驗(yàn)學(xué)校、家庭教育示范學(xué)校、思維型教學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，形成支撐“五育”學(xué)生發(fā)展質(zhì)量培養(yǎng)體系的八大教科研特色基地。

以八大實(shí)踐中心和八大教科研特色基地工作為抓手，聚焦課程課堂，深化課程課堂教學(xué)改革，以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心，推進(jìn)品質(zhì)課程建設(shè)，開(kāi)展財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育、STEAM教育、人工智能等方面的課程改革和培訓(xùn)工作，變革教師育人方式，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)方式，深耕課堂，推動(dòng) “互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式”課堂教學(xué)改革，讓核心素養(yǎng)在課堂落地，構(gòu)建德智體美勞“五育”學(xué)生發(fā)展培養(yǎng)體系。

西安市課程發(fā)展研究中心通過(guò)課程變革促進(jìn)教師教育教學(xué)方式的變革，達(dá)到學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革。2019年舉辦“聚焦審辨式閱讀 提升學(xué)生思維品質(zhì)”、“聚焦腦科學(xué)，孵化國(guó)家級(jí)教學(xué)成果”、“聚焦綜合實(shí)踐課堂，助力創(chuàng)新人才培養(yǎng)”、“聚焦生命化閱讀，生命健康成長(zhǎng)”等九次課程建設(shè)系列展示活動(dòng)，引領(lǐng)我市課程建設(shè)，將立德樹(shù)人根本任務(wù)落實(shí)到課程實(shí)施的全過(guò)程。

小學(xué)品質(zhì)課程案例：高新國(guó)際學(xué)?！叭苏n程”、高新二小“生本多彩課程”、紡織城小學(xué)“3×2陽(yáng)光課程”、陜西師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)小學(xué)“蒲公英課程”、遠(yuǎn)東一小“Y課程體系”、陜師大附屬小學(xué)“梧桐之聲課程”、高新一小“一品課程”、高新四小“新教育課程”、西安小學(xué)“書(shū)香課程”、高新三小“七彩楓葉課程”、西安實(shí)驗(yàn)小學(xué)“尚德課程”、青年路小學(xué)“青藍(lán)課程”、新知小學(xué)“311課程”、遠(yuǎn)東二小“原點(diǎn)課程”、遠(yuǎn)東一小“悅課程”、后宰門(mén)小學(xué)“風(fēng)華課程”、曲江一小學(xué)“美課程”等。

初中品質(zhì)課程案例：愛(ài)知中學(xué)“六品課程體系”、高新一中初中部“基于學(xué)生全面發(fā)展的課程體系”、高新第二學(xué)校“知行課程”、逸翠園學(xué)校“夢(mèng)想起飛課程”等。

高中品質(zhì)課程案例：西安中學(xué)“三化一體課程”、高新一中高中部“一體兩翼課程”、交大附中“綜合課程”、西安市第一中學(xué)“三類五系列課程”、西安鐵一中學(xué)“一體四翼”幸福課程等。

（五）質(zhì)量評(píng)價(jià)引導(dǎo)家長(zhǎng)、社會(huì)形成德智體美勞“五育”人才觀。

通過(guò)建立家校網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)，建立校、級(jí)、班三級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)；拓寬家校溝通渠道，如家長(zhǎng)會(huì)、開(kāi)放日等；拓展社會(huì)資源，如邀請(qǐng)法律專家、科學(xué)家等進(jìn)校園；強(qiáng)化管理監(jiān)督，邀請(qǐng)家委會(huì)成員等進(jìn)校園，參與學(xué)校監(jiān)督和管理等措施，家長(zhǎng)和社會(huì)逐步了解和認(rèn)知教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)觀從單一的“唯分?jǐn)?shù)論”逐漸變成“五育”并舉全面發(fā)展的科學(xué)質(zhì)量觀，教育方式得到提升，支持并配合教師和學(xué)校工作，逐漸形成家庭——學(xué)?！鐣?huì)三位一體的協(xié)同育人格局。

西安市教育科學(xué)研究所將緊跟新時(shí)代發(fā)展步伐，立足“研究、服務(wù)、引領(lǐng)、指導(dǎo)”宗旨，發(fā)揮“評(píng)價(jià)、科研、教研、培訓(xùn)”職能，深入落實(shí)全市教育大會(huì)精神，聚焦教育質(zhì)量全面提升，以更高層次、更高水平、更高質(zhì)量推進(jìn)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，不斷完善教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和培養(yǎng)體系，以質(zhì)量評(píng)價(jià)引領(lǐng)教育改革發(fā)展，以“科研、教研、培訓(xùn)”三維一體提升體系促進(jìn)教師素養(yǎng)全面提升，以課程課堂改革促進(jìn)學(xué)生“五育”全面發(fā)展，以教科研創(chuàng)新助力西安教育縱深、特色、高質(zhì)量發(fā)展。

本文作者為西安市教育科學(xué)研究所所長(zhǎng)