[摘 要] 西部少數(shù)民族卓越法律人才的教育和培養(yǎng)必須注重中華民族共同體意識(shí)和法律職業(yè)共同體意識(shí)。一是要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。二是要優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置，強(qiáng)化法律職業(yè)共同體意識(shí)。三是要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新教學(xué)方法，運(yùn)用“階梯式”教學(xué)法充分提高學(xué)生適應(yīng)西部少數(shù)民族地區(qū)基層法律實(shí)務(wù)工作的能力。

[關(guān)鍵詞] 西部少數(shù)民族卓越法律人才 教學(xué)模式 課程設(shè)置 實(shí)踐教學(xué)

基金項(xiàng)目：中南民族大學(xué)2019年校級(jí)教研項(xiàng)目一般項(xiàng)目《“階梯式”教學(xué)法在西部少數(shù)民族卓越法律人才培養(yǎng)特色實(shí)踐教學(xué)中的應(yīng)用研究》（項(xiàng)目編號(hào)：JYX19001）。

少數(shù)民族卓越法律人才是指思想政治素質(zhì)過(guò)硬，能夠熟練掌握法律專業(yè)理論知識(shí)，有突出的法律實(shí)務(wù)技能和高尚的法律職業(yè)道德的少數(shù)民族高素質(zhì)人才。中南民族大學(xué)西部少數(shù)民族卓越法律人才實(shí)驗(yàn)班培養(yǎng)的人才應(yīng)具備以下六個(gè)方面的素質(zhì)和能力。一是具有良好的政治素質(zhì)，高尚的人格和社會(huì)責(zé)任感；二是具有扎實(shí)的法理基礎(chǔ)，系統(tǒng)的法學(xué)知識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆伤季S和熟練的法律技能；三是熟悉與法律工作相關(guān)的法律、法規(guī)；四是具有較強(qiáng)的法律適用能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力；五是了解國(guó)家法在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施的情況及少數(shù)民族地區(qū)多元糾紛解決機(jī)制；六是能熟練使用計(jì)算機(jī)辦公軟件。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)

政治素質(zhì)過(guò)硬、思想意識(shí)堅(jiān)定是法治社會(huì)對(duì)卓越法律人才的基本要求。西部少數(shù)民族卓越法律人才與中東部卓越法律人才在培養(yǎng)方面雖有共同之處，但也有一定的特殊性。學(xué)校通過(guò)多種形式的教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)中華民族共同體教育，鑄牢各民族學(xué)生的中華民族共同體意識(shí)，以學(xué)生為主體，日常生活為載體，將中華民族共同體意識(shí)、民族團(tuán)結(jié)思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)，外化為學(xué)生的實(shí)際行動(dòng)，使學(xué)生從民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步精神的傳播者。

教育教學(xué)實(shí)施過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育與愛(ài)國(guó)主義教育、統(tǒng)一的多民族國(guó)家的基本國(guó)情教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等有機(jī)融合起來(lái)，從多方面入手，夯實(shí)少數(shù)民族卓越法律人才的中華民族共同體意識(shí)。中華民族與各民族是大家庭與家庭成員的關(guān)系，中華民族共同體意識(shí)是各民族在中華民族大家庭中長(zhǎng)期生活形成的一種發(fā)自內(nèi)心的真實(shí)情感，其中包括政治認(rèn)同、文化認(rèn)同、情感認(rèn)同等多個(gè)層面。學(xué)校通過(guò)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，綿綿用力，久久為功，全面鑄牢各民族學(xué)生的中華民族共同體意識(shí)，在教學(xué)內(nèi)容設(shè)置方面，將不同課堂教學(xué)形式和實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行了有效銜接，形成了完整的、連續(xù)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育體系。如開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育系列講座，邀請(qǐng)理論和實(shí)務(wù)界專家為學(xué)生講授黨的民族政策，暢談全國(guó)各族人民共同締造中華人民共和國(guó)的偉大歷史，展望中華民族偉大復(fù)興，鼓勵(lì)學(xué)生做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和民族法治建設(shè)事業(yè)的合格接班人；又如開(kāi)展“各族同學(xué)一家親”素質(zhì)拓展活動(dòng)，通過(guò)分享交流民族文化、參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地等活動(dòng)，把學(xué)生凝聚到一個(gè)手足相親、守望相助的大家庭中。

學(xué)校還拓展了教育形式，豐富了教育內(nèi)容，結(jié)合新時(shí)代西部少數(shù)民族地區(qū)政法工作面臨的具體形勢(shì)和需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，著力強(qiáng)化了國(guó)家安全教育，通過(guò)舉辦國(guó)家安全知識(shí)競(jìng)賽，讓學(xué)生觀看國(guó)家安全方面的影視資料等，對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全觀念和國(guó)家安全法治教育，增強(qiáng)了學(xué)生維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任心和使命感。2019年4月15日，中南民族大學(xué)法學(xué)院西部少數(shù)民族卓越法律人才實(shí)驗(yàn)班舉辦了“全民國(guó)家安全教育日”法律知識(shí)競(jìng)賽，進(jìn)一步加深了學(xué)生對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)和理解，使他們充分意識(shí)到國(guó)家安全不僅關(guān)乎國(guó)家和民族的興亡，還關(guān)乎每個(gè)公民的切身利益，維護(hù)好國(guó)家安全既能保護(hù)國(guó)家利益，又能保護(hù)個(gè)體利益，一旦國(guó)家安全受損，個(gè)體就有可能付出巨大的代價(jià)。通過(guò)這種活動(dòng)使學(xué)生鑄牢了中華民族共同體意識(shí)，樹(shù)立了維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的國(guó)家安全觀和民族團(tuán)結(jié)觀，學(xué)生紛紛表示要做到“知行合一”， 努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，力爭(zhēng)將自己所學(xué)的法律專業(yè)知識(shí)與國(guó)家安全建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，為西部少數(shù)民族地區(qū)安全與法治建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上指出，在各族群眾中加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，牢固樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、歷史觀，對(duì)構(gòu)筑各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識(shí)至關(guān)重要。[1]學(xué)校要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)少數(shù)民族卓越法律人才的教育培養(yǎng)工作，著眼于立德樹(shù)人根本任務(wù)，充分發(fā)揮法學(xué)教育在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面的重要作用。切實(shí)尊重法學(xué)教育規(guī)律和少數(shù)民族大學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律，深刻把握民族事務(wù)治理法治化的現(xiàn)實(shí)需求，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入少數(shù)民族卓越法律人才教育培養(yǎng)工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域、各方面，牢固樹(shù)立各族學(xué)生的憲法和法律信仰，更好地凝聚中華民族大團(tuán)結(jié)的力量。

優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置，強(qiáng)化法律職業(yè)共同體意識(shí)

學(xué)校要充分利用法學(xué)本科教育資源，扎實(shí)開(kāi)好法學(xué)通識(shí)類課程，并根據(jù)西部少數(shù)民族地區(qū)政法工作的特殊需求，以及西部少數(shù)民族大學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)、認(rèn)知邏輯和成長(zhǎng)規(guī)律優(yōu)化課程配置。首先，學(xué)校應(yīng)設(shè)置法律學(xué)科思維訓(xùn)練課程，如邏輯學(xué)、法學(xué)專業(yè)導(dǎo)論等課程，幫助學(xué)生形成法律思維，為其今后的學(xué)習(xí)奠定良好的基礎(chǔ)。其次，學(xué)校應(yīng)設(shè)置法律學(xué)科基礎(chǔ)課程，如法理學(xué)初階、法理學(xué)進(jìn)階、憲法學(xué)、民法總論、刑法總論、中國(guó)法制史等課程。最后，學(xué)校還應(yīng)設(shè)置法律學(xué)科專業(yè)必修課程，如合同法、物權(quán)法、刑法分論、刑事訴訟法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、環(huán)境資源法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)、財(cái)稅法學(xué)、民族法學(xué)、國(guó)際法學(xué)等。從專業(yè)基礎(chǔ)課程到專業(yè)必修課程的階梯式設(shè)置，形成一個(gè)遞進(jìn)式的專業(yè)教學(xué)體系。

為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)，是少數(shù)民族卓越法律人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)。學(xué)校要根據(jù)新時(shí)代全面推進(jìn)民族事務(wù)治理法治化的現(xiàn)實(shí)需求，重點(diǎn)開(kāi)設(shè)民族法治類相關(guān)課程，如民族區(qū)域自治法學(xué)、少數(shù)民族權(quán)利保護(hù)、民族地區(qū)多元糾紛解決機(jī)制、少數(shù)民族宗教信仰與宗教制度等特色課程，提升學(xué)生服務(wù)少數(shù)民族地區(qū)法治建設(shè)的認(rèn)知能力。針對(duì)“民漢”雙語(yǔ)法律人才短缺的問(wèn)題，學(xué)校要在西部少數(shù)民族卓越法律人才的教育培養(yǎng)中提高雙語(yǔ)類課程開(kāi)課的比重，并積極聘請(qǐng)既精通少數(shù)民族語(yǔ)言文字，又熟悉法律專業(yè)知識(shí)和少數(shù)民族地區(qū)法律實(shí)務(wù)的專家來(lái)校指導(dǎo)授課。[2]

著名的法學(xué)教育家孫曉樓教授說(shuō)：“講到法律人才，我認(rèn)為至少要有三個(gè)要件：一要有法律學(xué)問(wèn)，二要有社會(huì)常識(shí)，三要有法律道德。”法律是社會(huì)的法律，作為社會(huì)科學(xué)的法學(xué)，其出發(fā)點(diǎn)、歸宿地和發(fā)揮功能與作用的對(duì)象都是人的日常生活。法律專業(yè)學(xué)生不能只了解法律專業(yè)知識(shí)，對(duì)人文社會(huì)科學(xué)常識(shí)不聞不問(wèn)。因此，學(xué)校在設(shè)置相關(guān)人文社會(huì)科學(xué)課程時(shí)，要充分考慮西部少數(shù)民族地區(qū)的文化特色和人才需求，適當(dāng)開(kāi)設(shè)管理類、文化類、藝術(shù)類課程，如公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、民族事務(wù)治理、中國(guó)歷史與文化、民族文化傳播、民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、少數(shù)民族藝術(shù)鑒賞等。這些課程的開(kāi)設(shè)不但能拓展法律專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容，而且能提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和人文素養(yǎng)，為學(xué)生今后更好地適應(yīng)西部民族地區(qū)政法工作奠定基礎(chǔ)。

學(xué)校應(yīng)將法律職業(yè)道德教育貫穿于教育教學(xué)的全過(guò)程，不但要開(kāi)設(shè)法律職業(yè)倫理課程，而且要在各專業(yè)課程教學(xué)中結(jié)合教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)生的法律職業(yè)道德，增強(qiáng)學(xué)生的法律職業(yè)共同體意識(shí)。還應(yīng)豐富教育教學(xué)形式，增強(qiáng)法律職業(yè)共同體意識(shí)教育的趣味性和針對(duì)性，如開(kāi)展“我的法律夢(mèng)”征文活動(dòng)，讓各民族學(xué)生暢談職業(yè)夢(mèng)想，樹(shù)立正確的理想信念，把專業(yè)學(xué)習(xí)同職業(yè)夢(mèng)想緊密結(jié)合起來(lái)，在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力的同時(shí)，增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)西部少數(shù)民族地區(qū)基層法治事業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。

強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，立足培養(yǎng)目標(biāo)創(chuàng)新教學(xué)方法

培養(yǎng)面向基層的應(yīng)用型法律人才是西部少數(shù)民族卓越法律人才教育的基本目標(biāo)。在日常工作中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立足培養(yǎng)目標(biāo)創(chuàng)新教學(xué)方法，積極開(kāi)展翻轉(zhuǎn)式教學(xué)、研討式教學(xué)、案例式教學(xué)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，運(yùn)用“階梯式”教學(xué)法充分提高學(xué)生適應(yīng)西部少數(shù)民族地區(qū)基層法律實(shí)務(wù)工作的能力。

西部少數(shù)民族卓越法律人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)以思想作風(fēng)建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為根本，以法律職業(yè)共同體意識(shí)培育為導(dǎo)向，以提高學(xué)生法律實(shí)務(wù)能力為著力點(diǎn)，以培養(yǎng)民族地區(qū)應(yīng)用型法律人才為目標(biāo)，在實(shí)踐中遵循層層遞進(jìn)的邏輯，從思想政治建設(shè)目標(biāo)、基本公共技能目標(biāo)、法律職業(yè)技能目標(biāo)和綜合應(yīng)用技能目標(biāo)四個(gè)方面層層推進(jìn)，按照“基本素質(zhì)—專業(yè)素質(zhì)—綜合素質(zhì)”的邏輯構(gòu)建教學(xué)目標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)初階、進(jìn)階和高階的緊密銜接。[3]初階以鑄牢學(xué)生的中華民族共同體意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同感和使命感為目標(biāo)；進(jìn)階以專業(yè)認(rèn)知的強(qiáng)化和應(yīng)用技能的掌握為目標(biāo)；高階以認(rèn)識(shí)到再認(rèn)識(shí)的深化為目標(biāo)（即以職業(yè)技能和職業(yè)思維的強(qiáng)化，綜合素質(zhì)與綜合實(shí)踐能力優(yōu)化為目標(biāo)）。

在實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上，學(xué)校應(yīng)以學(xué)生為中心，以實(shí)務(wù)為導(dǎo)向，根據(jù)西部少數(shù)民族法律專業(yè)學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，以及少數(shù)民族地區(qū)法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)改革，通過(guò)開(kāi)展系列特色教學(xué)活動(dòng)建構(gòu)符合學(xué)生認(rèn)知邏輯和成才規(guī)律的“階梯式”實(shí)踐教學(xué)體系。第一學(xué)年主要開(kāi)展民族理論政策專題教學(xué)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、“我的法律夢(mèng)”征文、民族法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、庭審觀摩、民族地區(qū)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查等活動(dòng)；第二學(xué)年主要開(kāi)展課堂案例教學(xué)、法理學(xué)知識(shí)競(jìng)賽、民族地區(qū)法治文化分享、司法口才演講與法律辯論、物證技術(shù)與痕跡檢驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐報(bào)告與學(xué)年論文寫(xiě)作、基層普法宣傳、中東部地區(qū)人民法院實(shí)習(xí)、西部少數(shù)民族地區(qū)人民法院實(shí)習(xí)等實(shí)踐活動(dòng)；第三學(xué)年主要開(kāi)展模擬法庭與法律診所實(shí)訓(xùn)、法律文書(shū)寫(xiě)作、社區(qū)法律援助、中東部地區(qū)人民檢察院和律師事務(wù)所實(shí)習(xí)、西部少數(shù)民族地區(qū)人民檢察院實(shí)習(xí)等實(shí)踐活動(dòng)；第四學(xué)年主要以就業(yè)為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)訓(xùn)技能進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文寫(xiě)作，牢固樹(shù)立學(xué)生的法律職業(yè)思維，鞏固提升學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)。

中南民族大學(xué)法學(xué)院西部少數(shù)民族卓越法律人才實(shí)驗(yàn)班培養(yǎng)少數(shù)民族大學(xué)生時(shí)，著重從服務(wù)西部少數(shù)民族地區(qū)法治建設(shè)目標(biāo)出發(fā)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)改革，初步形成了“階梯式”實(shí)踐教學(xué)體系，但也存在一定的不足和問(wèn)題。為此，學(xué)校要從目標(biāo)設(shè)定、規(guī)章制訂、實(shí)踐教學(xué)、組織保障和質(zhì)量監(jiān)控等方面入手，科學(xué)把控“階梯式”教學(xué)法在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中的進(jìn)度、措施和內(nèi)容，不斷總結(jié)“階梯式”教學(xué)法在西部少數(shù)民族卓越法律人才培養(yǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困惑，按照“階梯式”教學(xué)法的要求設(shè)定更加科學(xué)的教學(xué)目標(biāo)，不斷提升“階梯式”教學(xué)法的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]《習(xí)近平在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年9月28日，第2版。

[2]陳光斌：《培養(yǎng)少數(shù)民族雙語(yǔ)法律人才的有益參考——以中南民族大學(xué)西部少數(shù)民族卓越法律人才實(shí)驗(yàn)班為樣本》，《中國(guó)民族報(bào)》，2019年6月28日，第6版。

[3]李喜燕：《應(yīng)用型本科院校法學(xué)專業(yè)“階梯式”實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)體系的構(gòu)建》，《重慶文理學(xué)院學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2014年第4期，第143-147頁(yè)。

作者單位：中南民族大學(xué)法學(xué)院