[摘 要]自“雙一流”政策實施以來，地方新建本科院校在師資隊伍建設(shè)方面面臨巨大的挑戰(zhàn)，如何突破各項難題，建設(shè)一流師資隊伍，學(xué)校需要在優(yōu)化師資隊伍、境外交流、服務(wù)地方、“雙師型”教師引育等方面展開工作。

[關(guān)鍵詞]“雙一流” 地方新建本科院校 師資隊伍

積極推進地方新建本科院?！半p一流”建設(shè)是必然趨勢

2015年11月，國務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。2017年1月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）》，簡稱“雙一流”。這是繼“211工程”“985工程”之后中國高等教育的新戰(zhàn)略，對推進我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展具有極大的指導(dǎo)意義。

自1999年以來，教育部批準(zhǔn)組建了一批本科院校，一般稱為新建本科院校，截至2015年底其數(shù)量達到403所，接近全國普通本科高校的1/2。因此，要想實現(xiàn)“全面提升我國高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作中的綜合實力”的目標(biāo)，積極推進占據(jù)全國高校數(shù)量半壁江山的地方新建本科院校的“雙一流”建設(shè)是必然趨勢。“雙一流”建設(shè)總體方案中提出：高等院校旗下應(yīng)該聚集一支實力雄厚且具有國際影響力的人才隊伍。然而，新建本科院校因歷史因素、整體辦學(xué)水平、辦學(xué)經(jīng)費等原因，在人才隊伍建設(shè)、科學(xué)研究等方面和“雙一流”目標(biāo)存在較大差距。

地方新建本科院校師資隊伍建設(shè)中面臨的主要難題

1.高層次人才數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理，整體實力薄弱

目前，對于大部分地方新建本科院校來說，高層次人才數(shù)量不足是制約其發(fā)展的關(guān)鍵性因素。從學(xué)位結(jié)構(gòu)來看，本、碩學(xué)位教師居多，博士學(xué)位教師偏少；部分學(xué)校師資隊伍年齡結(jié)構(gòu)不科學(xué)；職稱結(jié)構(gòu)方面，中級及以下職稱教師比例大，高級職稱教師比例??；從教師背景來看，來自高校、科研機構(gòu)的教師多，而直接來自企（行）業(yè)一線或具有企（行）業(yè)背景的教師少；從平臺來看，平臺優(yōu)勢不足，師資隊伍整體實力相對薄弱，尤其缺乏有影響力的學(xué)科帶頭人及科研創(chuàng)新團隊。“雙一流”實施辦法要求：深入實施人才強校戰(zhàn)略，強化高層次人才的支撐引領(lǐng)作用，遵循教師成長發(fā)展規(guī)律，以中青年教師和創(chuàng)新團隊為重點，優(yōu)化中青年教師成長發(fā)展、脫穎而出的制度環(huán)境，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新團隊，增強人才隊伍可持續(xù)發(fā)展能力。以該要求對比地方新建本科院校的發(fā)展實際可知，地方新建本科院校在師資隊伍建設(shè)方面急需改善。

2.境外交流少，國際化程度低

地方新建本科院校往往受限于所處地域、辦學(xué)經(jīng)費、辦學(xué)目標(biāo)等因素，長期著眼于地方應(yīng)用和服務(wù)，以及與臨近兄弟院校之間的交流，而忽略了國際交流和師資隊伍的境外培育和引進。事實上，學(xué)校應(yīng)加快推進國際開放辦學(xué)、合作辦學(xué)，聯(lián)合科研，大力引進境外優(yōu)質(zhì)教師資源來校交流，同時鼓勵本校教師開展境外學(xué)習(xí)和進修交流，快速拓寬教師的國際化視野，提升教師的教學(xué)水平和科研能力。

“雙一流”實施辦法要求，高等院校要加強與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機構(gòu)的實質(zhì)性合作，將國外優(yōu)質(zhì)教育資源有效融入教學(xué)科研的全過程，開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學(xué)聯(lián)合攻關(guān)，營造良好的國際化教學(xué)科研環(huán)境，增強對外籍優(yōu)秀教師和高水平留學(xué)生的吸引力。地方新建本科院校雖然不可與“雙一流”高校相比，但是在國際化進程飛速發(fā)展、中國國際地位得到極大提升的今天，在拓寬國際交流范圍、開拓境外交流渠道、引進國際化教師人才及教師聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合科研等方面仍有較大的發(fā)展空間。

3.服務(wù)地方能力有限

推進成果轉(zhuǎn)化與社會服務(wù)是“雙一流”建設(shè)中的重要任務(wù)，地方新建本科院校承擔(dān)著培養(yǎng)應(yīng)用型人才和服務(wù)地方發(fā)展的兩大主要使命。然而，現(xiàn)實情況是，大部分地方高校產(chǎn)學(xué)研合作起步較晚，沒有緊跟當(dāng)?shù)刈钚掳l(fā)展動態(tài)，對地方產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展的貢獻值不高。另外，以教學(xué)和科研業(yè)績?yōu)橹鞯木C合考評機制使得許多教師的科研項目偏重理論研究，缺乏對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟未來動向的思考，科研成果轉(zhuǎn)化率較低。還有一些教師只專注于校內(nèi)的教學(xué)工作，沒有深入基層行業(yè)，未能將自己積累的理論知識與地方產(chǎn)業(yè)一線的發(fā)展相結(jié)合，導(dǎo)致地方服務(wù)內(nèi)容較少，智囊功能發(fā)揮有限。如何加快推進科研成果轉(zhuǎn)化、提高教師科技服務(wù)地方的能力、水平和熱情，是值得所有地方新建本科院校探索的問題。

4.“雙師型”教師占專任教師的比例低

2011—2014年的《全國新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測報告》顯示，新建本科院校的“雙師型”教師占專任教師的比例分別為16.95%、18.49%、19.14%、20.04%，雖然呈增長態(tài)勢，但不難發(fā)現(xiàn)“雙師型”占專任教師的比例基本在25%以下?！半p師型”占專任教師比例太低，教師缺乏行業(yè)一線實踐經(jīng)驗和行業(yè)背景，缺乏實際應(yīng)用能力，必然難以支撐實現(xiàn)學(xué)科建設(shè)與推動經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合的“雙一流”目標(biāo)。

導(dǎo)致地方新建本科院校普遍出現(xiàn)“雙師型”教師不足的原因主要有：（1）一些地方新建本科院校在人才引進時普遍關(guān)注教師的理論學(xué)術(shù)水平，而忽視了教師的行業(yè)背景，致使較少引進實踐能力較強的教師。（2）學(xué)校對“雙師型”教師的重視和培養(yǎng)力度不夠。教師入職后沒有及時安排他們?nèi)サ胤狡髽I(yè)、行業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉。（3）學(xué)校對“雙師型”教師在考核考評、職稱評聘、項目申報、績效工資分配等方面缺乏有效的激勵機制和政策傾斜，導(dǎo)致教師熱情不高漲。（4）部分教師認識不足，偏重理論學(xué)術(shù)研究，參與實踐鍛煉的積極性、主動性不高。

“雙一流”背景下地方新建本科院校師資隊伍建設(shè)的實踐方法

1.靈活引進高層次人才及團隊，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，拓寬人才引進渠道

第一，在人才引進方面，地方新建本科院校要按照不同層次人才靈活處理，“一人一策”，分別給予科研啟動資金、安家費、生活津貼、配偶安置等優(yōu)惠政策待遇。第二，積極構(gòu)建科研平臺，為高層次人才創(chuàng)造一個良好的科研工作環(huán)境和團隊。同時，要通過校內(nèi)轉(zhuǎn)崗分流、鼓勵青年教師職稱晉升及考研考博等措施，有計劃地逐步優(yōu)化師資隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷學(xué)位結(jié)構(gòu)。第三，拓寬人才引進渠道，大力聘請校外高精尖企業(yè)的高級管理人員和技術(shù)人員做兼職教師，聘請外校高職稱、高學(xué)歷教師做學(xué)科帶頭人。

2.廣泛拓展境外交流，支持教師海（境）外研修，加大開放辦學(xué)力度

地方新建本科院校應(yīng)將目光放遠，大膽借鑒國內(nèi)外應(yīng)用型大學(xué)成功的師資培養(yǎng)模式和經(jīng)驗，同時結(jié)合實際，因地制宜。例如：在政策和配套經(jīng)費上鼓勵和支持教師個人進行境外進修學(xué)習(xí)；積極爭取教育部、外交部等各級部門的海外研修、出國留學(xué)等資助項目，結(jié)合人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，逐年逐批選派優(yōu)秀教師到海外高校進行學(xué)歷提升和研修；鼓勵和支持中青年教師參加海（境）外高水平國際學(xué)術(shù)會議；與國外大學(xué)結(jié)成合作關(guān)系，共同開展教育、科研合作等項目；邀請海（境）外優(yōu)秀教師來訪、開辦學(xué)術(shù)講座等。通過以上措施，讓教師感受并學(xué)習(xí)海外高校或研究機構(gòu)的先進教學(xué)科研理念，提高學(xué)校整體的國際化辦學(xué)水平。

3.校地互聯(lián)，實施服務(wù)地方計劃，著力提升教師服務(wù)地方的能力

服務(wù)地方是地方應(yīng)用型大學(xué)的基本路線。地方新建本科院校不僅要獲得地方自然資源和社會資源的大力支撐，還要在服務(wù)地方建設(shè)中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，學(xué)校應(yīng)該通過績效考核、人才評價等舉措，鼓勵教師為地方提供科技推廣、人才培訓(xùn)、專家咨詢和文化資源開發(fā)保護等服務(wù)；鼓勵教師參與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)和企業(yè)、政府部門、社區(qū)、中小學(xué)橫向課題的研究；鼓勵教師利用智力和能力優(yōu)勢，到政府部門或一線企業(yè)掛職鍛煉。同時，學(xué)校還應(yīng)對在促進科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、服務(wù)地方經(jīng)濟社會建設(shè)、發(fā)揮智囊參謀作用等方面作出卓越貢獻的教師予以肯定與獎勵。

4.不拘一格，加強“雙師型”人才的引進與培育

地方新建本科院校在多渠道吸引“雙師型”師資的同時，還要堅持校內(nèi)“雙師型”教師的培養(yǎng)。如，制訂規(guī)劃，核定“雙師型”教師數(shù)量占專任教師的比例和結(jié)構(gòu)，尋找具備行業(yè)企業(yè)背景與學(xué)術(shù)經(jīng)歷的“兩棲人才”，以及有能力從事教學(xué)、科研和實踐指導(dǎo)工作的行業(yè)公認專才，以優(yōu)厚待遇聘任其為專職教師或兼職外聘教師，甚至為專業(yè)建設(shè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師等。學(xué)校還應(yīng)有計劃地組織教師參加由政府部門、行業(yè)企業(yè)及相關(guān)社會組織開展的業(yè)務(wù)活動；選派專業(yè)骨干教師接受政府部門或行業(yè)組織的專業(yè)技能培訓(xùn)；鼓勵、支持青年教師考取相關(guān)職業(yè)資格證書；在校內(nèi)積極開展“雙師型”教師的評聘工作；在績效考核、職稱評聘等政策方面對“雙師型”教師給予以適度傾斜。

參考文獻：

[1]教育部：《百所新建院校合格評估績效報告（摘要）》，《中國教育報》，2016年4月8日，第7版。

[2]周先進、吉有余：《地方高?！半p一流”建設(shè)：挑戰(zhàn)與抉擇》，《高等農(nóng)業(yè)教育》2018年第6期。

[3]教育部：《全國新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測報告（摘要）》，《中國教育報》，2016年4月8日，第8版。

[4]束任龍：《新建本科院校師資隊伍轉(zhuǎn)型發(fā)展的困境與破解》，《揚州大學(xué)學(xué)報》（高教研究版）2018年第4期。

作者單位：安康學(xué)院