陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法做好新冠肺炎疫情防控工作 加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的決定

（2020年3月25日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)）

《陜西日?qǐng)?bào)》2020年3月26日題：陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法做好新冠肺炎疫情防控工作 加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的決定（2020年3月25日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)）

 

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔十三屆〕第二十九號(hào)

《陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法做好新冠肺炎疫情防控工作 加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的決定》已于2020年3月25日經(jīng)陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年3月25日

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要講話、重要指示精神，全面落實(shí)黨中央關(guān)于做好疫情防控的決策部署和省委工作安排，依法做好疫情防控工作，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快健全我省公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，保障人民群眾生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《陜西省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，作出如下決定：

一、堅(jiān)決服從黨中央的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署，全省上下堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)不斷鞏固和拓展，取得階段性重要成果。全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其部門(mén)要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的一系列重要講話、重要指示批示，不折不扣貫徹黨中央的決策部署和省委的安排部署，統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等各項(xiàng)工作，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利。

二、繼續(xù)毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控工作。全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其部門(mén)要依法履行疫情防控職責(zé)，堅(jiān)持以人民為中心，打好“控、防、救、治”組合拳，防止疫情反彈，做好外防輸入特別是嚴(yán)防境外輸入，完善數(shù)據(jù)共享、信息通報(bào)和入境人員核查機(jī)制，航空運(yùn)輸、口岸檢疫、目的地送達(dá)、社區(qū)防控要形成閉環(huán)。嚴(yán)格實(shí)行分區(qū)分級(jí)和差異化精準(zhǔn)防控措施，堅(jiān)持區(qū)域治理、部門(mén)治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。省人大常委會(huì)要對(duì)公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)地方性法規(guī)開(kāi)展立法評(píng)估和論證，抓緊制定修訂傳染病防治法實(shí)施辦法、野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施辦法和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法實(shí)施辦法。省人民政府要完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例實(shí)施辦法等政府規(guī)章和配套制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，為保障人民群眾生命安全和身體健康筑牢制度防線。全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其部門(mén)要全面依法履行職責(zé)，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，提高依法防控、依法治理的能力。

四、進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。省、市應(yīng)當(dāng)建立傳染病專(zhuān)科醫(yī)院，縣級(jí)應(yīng)當(dāng)在綜合醫(yī)院設(shè)置符合要求的傳染病病區(qū)和傳染病門(mén)診。新建、改建、擴(kuò)建醫(yī)院應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌設(shè)置傳染病病區(qū)，平時(shí)綜合利用、疫時(shí)救治專(zhuān)用。加強(qiáng)各級(jí)疾病預(yù)防防控機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照常住人口比例標(biāo)準(zhǔn)配備疾控機(jī)構(gòu)人員，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照要求落實(shí)疫情防控責(zé)任；加大對(duì)承擔(dān)防疫防控職責(zé)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室裝備等相關(guān)投入；加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，健全準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)等機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級(jí)診療等制度建設(shè)，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無(wú)縫銜接。

五、進(jìn)一步完善重大疫情預(yù)防控制體系。各級(jí)人民政府要貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。完善重大疫情突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)和信息管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確保監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，依法做好疫情報(bào)告和信息發(fā)布工作。疾病預(yù)防防控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門(mén)及其執(zhí)行職務(wù)的人員要依法履行傳染病報(bào)告職責(zé)，不得緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。把重大疫情聯(lián)防聯(lián)控納入村（居）民委員會(huì)和社區(qū)工作職責(zé)，提升基層防控能力。

六、進(jìn)一步完善重大疫情防控救治體系。健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，發(fā)生重大疫情時(shí)，縣級(jí)以上人民政府可以在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道路管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、野生動(dòng)物管理等方面，實(shí)施臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施,其中作出決定、命令的，應(yīng)依法報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案。

建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，支持一線臨床技術(shù)創(chuàng)新，及時(shí)推廣有效救治方案。設(shè)立重大傳染病科研專(zhuān)項(xiàng)，充分利用我省教育科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科研攻關(guān)。加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，依法做好傳染病醫(yī)療廢物處理。

七、進(jìn)一步健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度?？h級(jí)以上人民政府要完善應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制，做好應(yīng)急資金儲(chǔ)備，在突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)，并完善醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算制度。健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，將診療方案中涉及的藥品和診療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度，有針對(duì)性免除醫(yī)保支付目錄、支付限額、用藥量等限制性條款。統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用，提高對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支付比例。重大疫情期間，打通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療醫(yī)保支付通道，及時(shí)滿(mǎn)足人民群眾的正常就醫(yī)用藥需求。

八、進(jìn)一步健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系。縣級(jí)以上人民政府要按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，建立集中生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制，健全應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急物資和生活必需品保障有序有力。把衛(wèi)生應(yīng)急物資保障納入全省應(yīng)急物資保障體系，建立常態(tài)醫(yī)療應(yīng)急物資生產(chǎn)、保障、儲(chǔ)備、物流配送企業(yè)名單，科學(xué)調(diào)整儲(chǔ)備的品類(lèi)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲(chǔ)備效能。建設(shè)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急物資戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，做好市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)保障高效安全可控。

九、提高智能化疫情防控救治能力。縣級(jí)以上人民政府在疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急工作中要充分運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配、智慧化管理等方面的作用。疫情防控?cái)?shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范采集使用，嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息安全和隱私。

十、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)疫情防控知識(shí)、健康理念的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體的人文關(guān)懷。在本省行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守衛(wèi)生基本規(guī)范和所在區(qū)疫情防控措施，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，養(yǎng)成文明衛(wèi)生的飲食習(xí)慣。

十一、對(duì)在疫情防控和公共衛(wèi)生工作中作出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)主動(dòng)積極參加疫情救治的一線醫(yī)護(hù)人員，在職稱(chēng)評(píng)定、崗位晉升和聘用時(shí)優(yōu)先。對(duì)從事疫情防控工作的人員，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕蛸N、補(bǔ)貼。

十二、單位和個(gè)人違反有關(guān)法律法規(guī)和本決定的，依法給予處罰；給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。個(gè)人有隱瞞病史、重點(diǎn)地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史和逃避隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等行為的，除依法追究相應(yīng)法律責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)將其失信信息歸集到信用信息平臺(tái)，依法采取聯(lián)合懲戒措施。

國(guó)家工作人員在疫情防控工作中不履行疫情防控職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十三、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人大常委會(huì)主動(dòng)報(bào)告加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)工作情況。各級(jí)人大常委會(huì)要依法開(kāi)展執(zhí)法檢查、聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。

十四、本決定自公布之日起施行。

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