[摘 要]以《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》正式對外頒發(fā)及各地方組織實(shí)施為要求，實(shí)行“三步走”,堅(jiān)持“持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、開發(fā)發(fā)展”的發(fā)展理念作為理論指導(dǎo)思想。以不斷振興發(fā)展校園足球運(yùn)動、全力推動校園足球持續(xù)發(fā)展、建立健全校園足球教學(xué)體系、制定科學(xué)合理的政策、制度和發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo)。本研究通過文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、訪談法和邏輯分析法等，探討了陜西省普通高校校園足球運(yùn)動的發(fā)展情況，找出存在的問題并提出相應(yīng)的建議，以期為營造校園足球良好的發(fā)展氛圍，提高校園足球運(yùn)動水平提供參考。

[關(guān)鍵詞]校園足球 可持續(xù)發(fā)展 策略 推進(jìn)

基金項(xiàng)目：陜西省教育廳2018年度專項(xiàng)科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：18JK0891）。

校園足球運(yùn)動發(fā)展存在的問題

1.缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，足球課程開設(shè)不足

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。有計(jì)劃，就等于明確了工作的方向和方法，就有了工作的標(biāo)準(zhǔn)流程。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在走訪的院校里，都沒有校園足球長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，有的僅僅是綜合性質(zhì)的培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)進(jìn)度等常規(guī)教學(xué)文件。這導(dǎo)致校園足球發(fā)展沒有目標(biāo)，部分院校雖然成立了校足球隊(duì)，但是容易出現(xiàn)“斷層”，學(xué)校沒有相關(guān)獎勵措施，學(xué)生參與比賽完全是由于個人愛好，訓(xùn)練水平和比賽成績都難以保證。另外，各普通高校體育課程設(shè)置為自主選課制，每周一次課，部分院校的校足球隊(duì)每周有兩次訓(xùn)練課，可見足球課程開設(shè)時(shí)間少，非常不利于校園足球發(fā)展。

2.高學(xué)歷教師比例小，高級別教練員和裁判員缺乏

體育教師或教練員的學(xué)歷高低直接影響著學(xué)生對運(yùn)動項(xiàng)目的認(rèn)知和運(yùn)動技能的理解，因而配備高學(xué)歷的教師或教練員就顯得至關(guān)重要，也是開展校園足球運(yùn)動基礎(chǔ)條件之一。通過對60名體育教師的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國家統(tǒng)招碩士研究生學(xué)歷占41.67%，其余為本科學(xué)歷，工作之后又考取了在職研究生學(xué)位，只有兩名教師曾經(jīng)受訓(xùn)于專業(yè)足球訓(xùn)練隊(duì)，其余全部畢業(yè)于各體育院校或綜合高校的體育教育專業(yè)。據(jù)了解，陜西省足球協(xié)會2018年在各地分別承辦了5期教練員和裁判員培訓(xùn)工作（包括E級教練員2期、D級教練員1期、二級裁判員2期），只有10％的高校教師參與了足球教練員和裁判員培訓(xùn)。其余教師所持有的裁判員證書都是上學(xué)時(shí)在校內(nèi)考取的一級裁判員證書，且多年未經(jīng)注冊，從2013年起，國家體育總局和國家人力資源和社會保障部已經(jīng)不予認(rèn)可這些證書了，走訪得知，擁有D級教練員資格證的教師更是鳳毛麟角。由此可見，高級別教練員和裁判員缺乏。

3.校園足球保障體系不健全，文化氛圍缺少

建立校園足球保障體系是促進(jìn)校園足球可持續(xù)發(fā)展的根本保證。校園足球活動首先是人力、物力、財(cái)力、硬件配備等方面的保障，其次是各種政策和相關(guān)制度的制定與實(shí)施等方面的保障。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前陜西省普通高校校園足球活動在這些方面都存在一些問題，部分學(xué)校落實(shí)國家體育總局、教育部門聯(lián)合下發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》相關(guān)要求時(shí)不徹底，對參與校園足球活動的教師與學(xué)生的獎懲激勵機(jī)制缺乏，競賽聯(lián)賽體系不完善和日常訓(xùn)練不密集、不系統(tǒng)，考核評估體系不健全，這嚴(yán)重影響了學(xué)生參與校園足球運(yùn)動的積極性。另外，高校內(nèi)和足球相關(guān)的活動鮮少，劃撥的經(jīng)費(fèi)也極其有限，這些情況的存在很大程度上影響了校園足球運(yùn)動的發(fā)展與普及。

4.足球場地器材設(shè)施數(shù)量較少，訓(xùn)練方法陳舊

學(xué)校需要提供具有一定要求的場地、設(shè)施與器材才能提高學(xué)生參與足球活動積極性和培養(yǎng)學(xué)生的足球興趣，以保證校園足球教學(xué)、課外足球活動和競賽能得以順利開展。黨的十八大以來，教育部把發(fā)展青少年校園足球作為落實(shí)立德樹人、培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的重要部分，同時(shí)也是作為推進(jìn)素質(zhì)教育、引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新的重要突破口。因此，校園足球活動在全國開始逐漸發(fā)展起來。在走訪調(diào)查的院校中，每所學(xué)校在校學(xué)生數(shù)都在一萬人以上，雖然參與足球運(yùn)動的學(xué)生越來越多了，但是足球場地卻嚴(yán)重不足。從教師問卷統(tǒng)計(jì)中得出，現(xiàn)在學(xué)生的整體技術(shù)水平較低、經(jīng)費(fèi)投入不足及學(xué)校的宣傳不夠是影響校園足球運(yùn)動發(fā)展的主要因素。另外，高校足球教學(xué)組織方法陳舊，足球課堂教學(xué)依然只是單一注重顛球、傳球、射門等單個技術(shù)環(huán)節(jié)的練習(xí)，缺乏比賽性質(zhì)的訓(xùn)練，學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作、戰(zhàn)術(shù)意識等得不到鍛煉，沒法養(yǎng)成比賽所需要的真正的戰(zhàn)術(shù)能力。體能訓(xùn)練也只是單純長距離的有氧耐力訓(xùn)練，比賽中所需要的體能、技能、戰(zhàn)術(shù)能力在無球狀態(tài)下是難以形成的。教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會也比較少，在走訪中發(fā)現(xiàn)，部分教師教了十多年學(xué)竟然還沒有參加過學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

5.校園足球聯(lián)賽體系不健全，課余訓(xùn)練科學(xué)化水平不高

調(diào)查得知，普通高校一般每年舉辦一次校內(nèi)足球聯(lián)賽，主要是為迎接新生而舉行的。由校團(tuán)委或體育院系組織實(shí)施，每個院系成立一支球隊(duì)參與。裁判員由臨時(shí)抽調(diào)的高年級學(xué)生擔(dān)任，各參賽隊(duì)水平和裁判員執(zhí)裁水平參差不齊，比賽時(shí)間短、強(qiáng)度小、參與的學(xué)生少，其對校園足球運(yùn)動的推廣效果并不明顯。校足球隊(duì)的教練員既沒有參加過相應(yīng)的專業(yè)教練員培訓(xùn)，也沒有執(zhí)教過專業(yè)球隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)，缺乏指揮比賽的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，訓(xùn)練過程中重技術(shù)輕戰(zhàn)術(shù)，模擬比賽強(qiáng)度低，難以切實(shí)提高學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)能力。

推進(jìn)校園足球可持續(xù)發(fā)展的策略

1.制定長期發(fā)展規(guī)劃，建立合作聯(lián)盟

各高校應(yīng)根據(jù)自身情況制定校園足球長期發(fā)展規(guī)劃，成立校園足球領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立和完善學(xué)校足球規(guī)章制度，制定校園足球工作制度、校園足球經(jīng)費(fèi)保障制度、校園足球資金管理辦法等相關(guān)制度，校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組要努力發(fā)揮積極性，營造有利于開展學(xué)校足球工作的氛圍，同時(shí)加強(qiáng)評估，做好足球?qū)I(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作。建立健全質(zhì)量導(dǎo)向的校園足球評價(jià)制度和工作機(jī)制，全方位建設(shè)校園足球教育質(zhì)量保障體系，使校園足球穩(wěn)步向前發(fā)展。普通高校還應(yīng)該致力于建立校園足球合作聯(lián)盟，與當(dāng)?shù)刂行W(xué)形成合作協(xié)議，對不同年齡段的學(xué)生進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)，保證校園足球運(yùn)動的長期性和連續(xù)性。

2.推行激勵機(jī)制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式

學(xué)校建立合理的獎勵機(jī)制可以提高校園足球群體（包括各級教育部門、學(xué)校、教師、教練員、學(xué)生和志愿者等）的積極性。比如在職稱晉升、考核評比、獎學(xué)金評選及學(xué)分認(rèn)定等方面對校園足球參與者給予相應(yīng)的政策激勵，并保證該政策的貫徹落實(shí)。要做到既能滿足校園足球參與者的利益，又能更好更快地落實(shí)校園足球的相關(guān)政策。

2015年11月，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，該意見明確要求引導(dǎo)、推動部分地方普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。所以普通高校在體育教育專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)模式方面，可以實(shí)行“校企合作”或“校校合作”模式，將校園足球參與者中的優(yōu)秀畢業(yè)生推薦給有需求的企業(yè)或者學(xué)校，這樣一來既能解決學(xué)生就業(yè)問題、提升高校就業(yè)率，又能吸引更多學(xué)生參與到校園足球活動中，擴(kuò)大校園足球活動的影響力。

3.建立健全校園足球競賽體系和聯(lián)賽監(jiān)督體系

各班、各院系建立足球隊(duì)伍，形成完整的校園足球梯隊(duì)，使校園足球聯(lián)賽穩(wěn)步開展，各訓(xùn)練隊(duì)要完善體系，做到訓(xùn)練科學(xué)化、系統(tǒng)化。校園足球政策的落實(shí)和活動的開展都離不開完善的監(jiān)督體系，為了在實(shí)施校園足球活動過程中保持高效性、持續(xù)性、合理性，由相關(guān)部門制定監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)該建立完善競賽制度。校園足球相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門在每年度開學(xué)前把規(guī)章制度發(fā)放到下屬部門，統(tǒng)籌規(guī)劃比賽賽程，以保障足球比賽在有序、安全的環(huán)境下順利進(jìn)行，及時(shí)加大監(jiān)督力度，以保證校園足球工作能夠順利進(jìn)行。同時(shí)對有可能出現(xiàn)的問題要做到有備無患，出現(xiàn)問題能夠及時(shí)妥善處理

4.加強(qiáng)宣傳力度，重視校園足球發(fā)展

高度重視校園足球運(yùn)動的推廣和宣傳，努力營造積極的社會輿論和良好的社會氛圍，通過信息傳媒、報(bào)紙、活動等向社會、家長、學(xué)生等宣傳關(guān)于足球知識、動態(tài)、比賽日程、球星勵志故事等；與網(wǎng)購平臺、實(shí)體店合作銷售關(guān)于足球精美紀(jì)念品；通過開講座等邀請足球明星走進(jìn)校園，校園廣播也可以播報(bào)足球的最新的新聞報(bào)道等；使家長和孩子正確認(rèn)識到孩子參與足球活動帶來的益處，努力營造一個從國家到個人都關(guān)心、支持校園足球運(yùn)動發(fā)展的良好氛圍與環(huán)境。

5.加大經(jīng)費(fèi)投入、改善和開放足球場地器材設(shè)施

政府部門或?qū)W校應(yīng)從多個方面籌集經(jīng)費(fèi)用于足球項(xiàng)目工作的建設(shè)，集結(jié)社會各界（比如向企業(yè)、公司、單位尋求人力、物力和財(cái)力等方面的支持），共同為校園足球事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量；特別在校園足球方面給予政策、資金等方面的支持與照顧，加大足球場地的建設(shè)、規(guī)劃和改造力度，為開展校園足球活動提供必要條件。另外，加大足球場地對外開放的程度，吸引社會資金支持學(xué)校場館的建設(shè)，強(qiáng)化管理力度、監(jiān)督力度，明確安全責(zé)任，對惡意或非正常損壞行為進(jìn)行管制；以半開放（特定時(shí)間段、周末或節(jié)假日）的形式對外開放，保證校園足球活動呈積極、活躍的景象。

6.豐富校園足球文化，強(qiáng)化師資建設(shè)

探索校園足球與“陽光體育”活動的機(jī)制與形式，將足球運(yùn)動切合實(shí)際地融入到陽光體育活動中；探索和完善包括校內(nèi)、校外等多種途徑的、豐富多彩的校園足球活動。建立起可持續(xù)的、能吸引學(xué)生的、具有實(shí)效的校園足球文化。通過開展校園足球活動，培養(yǎng)學(xué)生人格品質(zhì)，將足球和學(xué)生德育相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。立足校園足球發(fā)展，努力尋找突破口，強(qiáng)化訓(xùn)練工作，進(jìn)一步提高體育教師的業(yè)務(wù)水平。在師資方面可以采用“引進(jìn)來，走出去”的策略，學(xué)?？梢砸M(jìn)專業(yè)隊(duì)的教練員、隊(duì)員或者聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的專家教授進(jìn)校指導(dǎo)校園足球工作，也可以將本校足球教師定期派遣到專業(yè)足球俱樂部或足球?qū)I(yè)院校深造，努力提高學(xué)校教師的專業(yè)水平。

結(jié) 語

“十三五”時(shí)期是我國體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，足球又是這一時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的運(yùn)動項(xiàng)目。各學(xué)校應(yīng)該充分利用當(dāng)前的大好形勢，推動校園足球高效發(fā)展。同時(shí)，必須意識到校園足球的目的是推動足球運(yùn)動普及，而不是轟轟烈烈只抓提高。另外，校園足球的發(fā)展是一個漫長的過程，不能急于求成，更不能放任不管，要用科學(xué)的眼光看待發(fā)展過程中遇到的問題，切實(shí)做到穩(wěn)步、高效、科學(xué)發(fā)展。

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作者單位：劉奮山 王利娥 閆強(qiáng) 榆林學(xué)院 范徐 鎮(zhèn)雄縣第四中學(xué) 云南昭通