黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教育督導(dǎo)工作。今年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這是黨中央、國(guó)務(wù)院立足新時(shí)代教育改革發(fā)展需要，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)教育的新期盼，落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的重大決策部署。4月份，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署深化拓展基層減負(fù)工作，要求堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，緊盯老問(wèn)題和新表現(xiàn)，加強(qiáng)源頭治理和制度建設(shè)，進(jìn)一步把廣大基層教育工作者干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來(lái)，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。深化教育督導(dǎo)改革，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要讓教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”，又要力戒形式主義、官僚主義，推進(jìn)教育管理制度化、教育決策科學(xué)化，奮力開(kāi)創(chuàng)教育改革發(fā)展的新局面。

一、提高政治站位，以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)大力推動(dòng)中央關(guān)于教育重大決策部署落地見(jiàn)效

習(xí)近平總書記今年4月在陜西考察期間指出，“對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù)”。今年兩會(huì)期間，在看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)，總書記重申“國(guó)之大者”。教育作為國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，擔(dān)負(fù)著為國(guó)育人、為黨育才的初心使命。教育督導(dǎo)改革和破除形式主義都是黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注的重要工作，都是推動(dòng)解決教育改革“最后一公里”問(wèn)題的有效措施，都是事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。對(duì)于教育系統(tǒng)特別是教育督導(dǎo)戰(zhàn)線來(lái)講，這兩項(xiàng)工作和要求就是“國(guó)之大者”，是當(dāng)前教育督導(dǎo)工作的重中之重。

一要提高政治站位。順應(yīng)教育改革發(fā)展要求，從“國(guó)之大者”的高度去認(rèn)識(shí)教育督導(dǎo)工作的新形勢(shì)新任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》和《通知》的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，什么是人民群眾對(duì)美好生活的向往，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革和解決困擾基層的形式主義問(wèn)題的決策部署上來(lái)，把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神與推動(dòng)教育督導(dǎo)工作提質(zhì)增效有機(jī)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，聚焦突出問(wèn)題和工作短板，創(chuàng)新舉措，找準(zhǔn)突破口，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，破除形式主義和官僚主義痼疾，提升教育督導(dǎo)質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二要緊扣形勢(shì)變化。隨著科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國(guó)教育改革發(fā)展取得了舉世矚目的重大成就。但隨著教育綜合改革進(jìn)入“深水區(qū)”，教育領(lǐng)域一些深層次矛盾和問(wèn)題日益凸顯。因此，進(jìn)入新時(shí)代必須把握新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，不斷深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，全面加強(qiáng)督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作，既落實(shí)“督”的剛性要求，又體現(xiàn)“導(dǎo)”的統(tǒng)籌服務(wù)，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)依法治教，不斷提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

導(dǎo)體制機(jī)制改革和教育系統(tǒng)整治形式主義、官僚主義工作成效，傳播正能量，講好教育改革故事，凝聚教育發(fā)展共識(shí)，為全面深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

二、優(yōu)化督導(dǎo)機(jī)制，精準(zhǔn)整治形式主義官僚主義

近年來(lái)，陜西教育督導(dǎo)戰(zhàn)線堅(jiān)持深入基層一線抓督導(dǎo)落實(shí)，在義務(wù)教育均衡發(fā)展和陜西省“雙高雙普”評(píng)估驗(yàn)收中，堅(jiān)持“兩個(gè)全覆蓋”（覆蓋縣域內(nèi)每一所學(xué)校、幼兒園，覆蓋學(xué)校及幼兒園工作的所有方面），做到“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），督導(dǎo)意見(jiàn)嚴(yán)實(shí)，整改措施到位，得到了基層教育工作者和學(xué)生、家長(zhǎng)的普遍認(rèn)可。

一是簡(jiǎn)化督導(dǎo)程序?？茖W(xué)制定督導(dǎo)計(jì)劃，控制督導(dǎo)頻次，減少不必要的環(huán)節(jié)流程和表格數(shù)據(jù)材料填報(bào)，不把留痕作為被督導(dǎo)單位的顯性成效，不以微信工作群等上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻等方式替代實(shí)際工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)。真正做到“四不”：即不干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序、不盲目提出指導(dǎo)意見(jiàn)、不增加學(xué)校負(fù)擔(dān)、不提與工作無(wú)關(guān)的要求，把更多空間留給學(xué)校立德樹(shù)人、創(chuàng)新發(fā)展。

二是創(chuàng)新督導(dǎo)方法。堅(jiān)持綜合督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合、過(guò)程督導(dǎo)和結(jié)果督導(dǎo)相結(jié)合、日常督導(dǎo)和隨機(jī)督導(dǎo)相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，不斷提升督導(dǎo)工作的實(shí)效。同時(shí)，加大教育信息化建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，推動(dòng)教育督導(dǎo)評(píng)估信息化。

三是轉(zhuǎn)變督導(dǎo)方式。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓重點(diǎn)，突出結(jié)果導(dǎo)向求實(shí)效。結(jié)合春秋季開(kāi)學(xué)檢查，突出綜合督導(dǎo)、聯(lián)合督導(dǎo)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改建議。在專項(xiàng)督導(dǎo)中，根據(jù)教育重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通報(bào)進(jìn)度，面對(duì)面交辦任務(wù)，手把手推進(jìn)整改。探索精準(zhǔn)督導(dǎo)工作機(jī)制，推動(dòng)教育改革各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

三、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，大力推動(dòng)教育督導(dǎo)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

陜西將全面貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和《通知》要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，優(yōu)化落實(shí)方案，完善落實(shí)機(jī)制，破解落實(shí)難題，抓實(shí)落實(shí)舉措，提升落實(shí)成效，大力推動(dòng)教育督導(dǎo)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意教育。

一是完善督導(dǎo)管理體制。參照國(guó)家教育督導(dǎo)委員會(huì)做法，結(jié)合省情實(shí)際，盡快完善省級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，壓實(shí)成員單位履行教育職責(zé)的具體任務(wù)。推動(dòng)市、縣建立健全教育督導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)督導(dǎo)力量，強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能，理順管理體制和上下協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，健全督導(dǎo)制度體系。切實(shí)按照“九個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)下功夫”要求，加強(qiáng)對(duì)全省各市、縣人民政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)，層層夯實(shí)各級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的主體責(zé)任，落實(shí)好教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育投入優(yōu)先保障、教育資源優(yōu)先配置，真正把教育這項(xiàng)德政工程和千秋大計(jì)放在優(yōu)先發(fā)展的重要位置。

二是規(guī)范督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)以往教育督導(dǎo)工作中存在的定位不夠清晰、督導(dǎo)方式方法不夠精細(xì)等突出問(wèn)題，緊緊圍繞《意見(jiàn)》明確的督政、督學(xué)、教育評(píng)估監(jiān)測(cè)等三大工作職能，遵循教育督導(dǎo)規(guī)律，創(chuàng)新督導(dǎo)方式方法，突出全員育人、全程育人、全方位育人工作要求，全面加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨建、思想政治教育、教學(xué)、科研、教師隊(duì)伍、安全穩(wěn)定等全方位的督導(dǎo)，引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校堅(jiān)持黨對(duì)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展、辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。牢牢把握“督導(dǎo)要全面落實(shí)黨的教育方針、服務(wù)人民需求、服務(wù)教育發(fā)展大局、服務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展”根本要求，全面貫徹《意見(jiàn)》關(guān)于深化教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制改革的八個(gè)方面內(nèi)容，完善督導(dǎo)工作規(guī)程，構(gòu)建“全領(lǐng)域、全口徑、全支撐、全保障”的教育督導(dǎo)體系，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，讓教育督導(dǎo)有位有為有權(quán)威，真正讓教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”。

四是加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。研究出臺(tái)加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)的工作規(guī)范，按照“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、懂教育”的總要求，加強(qiáng)省、市、縣各級(jí)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，合理配置督學(xué)數(shù)量。省域內(nèi)統(tǒng)籌實(shí)施督學(xué)隊(duì)伍提升計(jì)劃，加大專業(yè)化培訓(xùn)力度，提升督學(xué)隊(duì)伍整體水平和履職能力。保障工作條件，落實(shí)工作待遇。加大督學(xué)隊(duì)伍內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新督學(xué)聘用方式，形成能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)機(jī)制。以高質(zhì)量的督學(xué)隊(duì)伍、專業(yè)化的督導(dǎo)能力，全面提升教育督導(dǎo)科學(xué)化水平，傾力譜寫陜西教育督導(dǎo)的奮進(jìn)之筆。