隨著黨中央對教育的重視和國家對教育投入的加大，中國教育迎來了前所未有的新發(fā)展，教育的主要矛盾也逐漸演變成了優(yōu)質教育資源短缺和上好學校難的問題。而教育質量的提高與教育結構的優(yōu)化，關鍵在教師隊伍建設。習近平總書記多次強調，“教師是立教之本、興教之源，必須從戰(zhàn)略高度認識加強教師隊伍建設的重大意義，把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，引導教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的‘四有’好老師，建設一支宏大的高素質專業(yè)化教師隊伍”?！皣嘤媱潯闭菄抑Φ胤浇處熽犖榻ㄔO的重要舉措。

1.國家工程，惠及三秦全面提升教師校長素質能力

“國培計劃”是“中小學教師國家級培訓計劃”的簡稱，由教育部、財政部于2010年全面實施，對于推進義務教育均衡發(fā)展、促進基礎教育改革，提高教育質量具有重要意義。自國培計劃啟動實施以來，陜西省委、省政府高度重視，強調要把國培計劃作為陜西省加強中小學幼兒園教師隊伍建設的戰(zhàn)略性和基礎性工程來抓。省教育廳和省財政廳密切配合，認真貫徹落實教育部、財政部關于組織實施國培計劃的系列文件精神，結合陜西省教師隊伍建設實際，精心組織開展國培中西部項目和幼師國培項目。

國培計劃自2010起，在陜西省累計投入專項經費達到8.258億元，全國有過百家單位參與了項目實施。其中，有北京大學、清華大學、西安交通大學等全國知名綜合大學，北京師范大學、華東師范大學、陜西師范大學等部屬師范大學，南京師范大學、湖南第一師范大學等省外地方高校，全國中小學教師繼續(xù)教育網、中國教師研修網等具備資質的遠程培訓機構，還有西北大學、延安大學、陜西學前師范學院、西安文理學院、咸陽師范學院、陜西理工大學、寶雞文理學院、商洛職業(yè)技術學院、渭南職業(yè)技術學院、西安交通大學附屬小學、西安市第一保育院、陜西師范大學附屬幼兒園等省內高等院校、職業(yè)院校、優(yōu)質中小學和幼兒園，它們經過嚴格的申報評審程序，被遴選并承擔具體培訓任務。我們的參訓教師被選送到北京、上海、浙江、江蘇、湖南、廣東、重慶等教育發(fā)達地區(qū)，接受先進教育理念的熏陶，開闊視野；走進各地知名學校園所，觀摩實踐，反思提升；深入省內優(yōu)質中小學幼兒園，浸潤體驗，規(guī)劃成長。

在國培計劃的帶動和引領下，陜西中小學幼兒園教師的職后培訓全面鋪開并取得可喜成績，國培計劃參訓受惠教師超過90萬人次。從數量上看，目前陜西省中小學幼兒園教師總量約44萬人，相當于國培計劃在十年間對陜西省中小學和幼兒園教師進行了兩輪次全員培訓；從效果上看，國培計劃助力廣大教師全面完成每五年360學時培訓目標，促進了信息技術在教育教學實踐中的應用，有效提升了基層學校教學問題解決與教師專業(yè)成長，較好地提高了廣大鄉(xiāng)村學校教師和校園長能力素質，有力地促進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，更促進了陜西教育改革發(fā)展不斷向縱深處挺進。應該說，教師隊伍建設與教育發(fā)展的成果惠及了全省人民，更多的孩子在藍天下共享著優(yōu)質教育?；A教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為奔跑的追夢人插上了奮斗的翅膀。

2.雪中送炭，支持鄉(xiāng)村助力貧困地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展

2015年國務院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》，提出要“整合高等學校、縣級教師發(fā)展中心和中小學校優(yōu)質資源，建立鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務體系”，根據文件精神，陜西國培適時將培訓聚焦鄉(xiāng)村教師。按照“分類規(guī)劃、整縣推進、周期支持、傾斜鄉(xiāng)村”的原則，面向全省107個區(qū)縣，分三批遴選出了77個區(qū)縣作為項目區(qū)縣，每個項目區(qū)縣給予兩年一輪國培計劃支持，重點培育縣級教師培訓團隊，探索“校地合作”幫扶機制，建立“四位一體”培訓體系，提升區(qū)域教師隊伍建設“造血”功能。經過六年三輪項目支持，培訓項目區(qū)縣鄉(xiāng)村教師超過25萬人次，投入專項經費超過3個億，實現了全省56個集中連片特困區(qū)和國家級貧困區(qū)縣教師、校園長培訓的國培全面覆蓋。

針對貧困項目區(qū)縣普遍存在的“教師培訓學習機會不多、教育發(fā)展系統(tǒng)規(guī)劃不足、項目推進統(tǒng)籌不夠等問題”，陜西省教育廳組織培訓專家進行專題研究，診斷把脈，科學規(guī)劃，確定采取“規(guī)劃指導、整縣覆蓋、統(tǒng)籌實施”的策略，加大高等學校、縣級教師發(fā)展機構、區(qū)縣優(yōu)質中小學幼兒園、優(yōu)質遠程培訓機構“四位一體”教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系建設，在項目實施中充分整合縣域內外的優(yōu)質培訓資源，為當地教師培訓工作“建機制”、“育種子”、“建模子”，激發(fā)鄉(xiāng)村教師學習研修的內生動力，促進鄉(xiāng)村教師隊伍建設常態(tài)化發(fā)展，進一步夯實貧困縣教育脫貧基礎。

此外，省教育廳結合國培計劃項目有關要求和省教育扶貧工作實際，結合陜西扶貧工作“雙百工程”，對貧困縣區(qū)采取高校重點對接、機構聯合幫扶的形式，為24個貧困縣區(qū)鄉(xiāng)村教師聯系安排了省內11家重點高等院校和培訓效果良好、社會信譽度高的3家全國知名遠程培訓機構，對貧困縣區(qū)的教師培訓團隊建設，薄弱環(huán)節(jié)提升，全員培訓開展和教育理念引領等方面，由點及面進行全方位的打造；并遴選部分省級示范性幼兒園對貧困縣幼兒園開展一對一“精準幫扶”，形成了一系列的幼兒教育城鄉(xiāng)發(fā)展共同體，輻射帶動了40個項目區(qū)縣近100所幼兒園的發(fā)展，打破了不少貧困區(qū)縣域內無省級示范性幼兒園的狀況，促進了貧困地區(qū)學前教育、義務教育的協(xié)調發(fā)展。

3.改革創(chuàng)新，提質增效突出國培計劃示范與實效

國培計劃設立之初的宗旨“示范引領、雪中送炭、促進改革”，陜西國培一直致力于培訓的改革創(chuàng)新，不斷提升國培的示范作用與培訓實效。從時間維度看，2010年-2014年的國培“1.0”，重點采取集中培訓、脫產研修和遠程培訓等多種模式開展教師培訓，期間積極變革遠程培訓模式，推進教師網絡研修社區(qū)建設，推進網絡研修與校本研修整合；2015年-2018年的國培“2.0”，根據國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》文件精神，五類項目一體化設計，改革重點“下移培訓重心，聚焦鄉(xiāng)村教師”，采取短期集中、送教下鄉(xiāng)、網絡研修、名校訪學、校本研修等方式，對鄉(xiāng)村教師進行專業(yè)化培訓；2019年至今的國培“3.0”，重點“分層分類、聚焦問題、科學施訓”，重點采取集中培訓、在線培訓、精準幫扶、名校訪學、導師帶教、送教下鄉(xiāng)，聚焦參訓教師專業(yè)發(fā)展階段特征與核心能力素養(yǎng)，強化立德樹人根本任務，突出師德師風培養(yǎng)培育，應對疫情突發(fā)，強化在線培訓，推進多種培訓方式的綜合運用，務求培訓工作提質增效。在國培改革實踐過程中，以下幾個方面探索深入，實效明顯。

一是下移培訓重心，強化縣級教師培訓機構建設。項目區(qū)縣申報原則上要求當地教師培訓、教研室、電教館實質性整合或功能性整合，加強縣級教師培訓體系綜合建設，激活縣域培訓“造血功能”，促進教師培訓常態(tài)化；加強縣級培訓機構專兼職隊伍建設，“形成用最優(yōu)秀的教師教育者培養(yǎng)最優(yōu)秀的教師的優(yōu)異價值鏈”，陜西省儲備縣級培訓團隊超過4000人，遴選省市級教師培訓專家?guī)斐蓡T1000余人，有力推動了各項目區(qū)縣國培計劃順利實施。

二是加強骨干示范，發(fā)揮骨干體系引領作用。陜西省自2011年以來持續(xù)強化中小學幼兒園教師“三級三類骨干體系建設”，并將“參與教師培訓、發(fā)揮專業(yè)引領”作為考核重要指標。經過近10年努力，已經培養(yǎng)省級教學能手6877名、省級學科帶頭人1212名、省級教學名師262名，近三年還培養(yǎng)遴選特級教師452名，骨干教師隊伍總量超過9000人。這些優(yōu)秀教師目前已經成為陜西省國省市縣校五級教師培訓工作的主要授課力量。

三是開展精準診斷，深入支持薄弱學校教育發(fā)展。2020年國培計劃項目實施過程中，陜西省將借鑒教育部幫扶涼山州教育發(fā)展經驗，通過名師名校長工作室、學科帶頭人工作坊、教學能手工作站等骨干體系力量，加大對56個國貧縣鄉(xiāng)村寄宿制學校診斷支持力度，加強貧困地區(qū)小規(guī)模學校整體教育幫扶，筑牢教育扶貧底部質量。

4.多方聯動，共建共享逐步確立分級教師培訓體系

隨著國培項目要求的精細化與高質量提升，培訓機構獨立依靠自我建設來應對全方位培訓需求，變得越來越困難和不可實現。打造高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，需要協(xié)同的教師專業(yè)發(fā)展網絡作為支撐。教師培訓項目自頂層設計到分層實施，能否在國、省、市、縣、校五個層面得以有效推進，直接影響著國培計劃的未來發(fā)展。分級教師培訓體系的建立與鞏固，成為提高陜西國培效果的根本保障。

通過國培計劃項目實施，陜西持續(xù)優(yōu)化了“國-省-市-縣-?！蔽寮壗處熍嘤柟ぷ黧w系，初步建立起了“國抓示范、省抓骨干、市抓重點、縣管全員、校管校本”的立體式分工聯動培訓機制。經過多年國培的實踐探索與支持培育，目前全省五級培訓體系建設規(guī)模初具，國家級培訓基地2個、省級示范培訓機構5所、市級培訓基地16個、縣級示范性進修學校23個，全省分三批共77個國培項目區(qū)縣的縣級教師發(fā)展機構直接參與項目管理與實施，有47所優(yōu)質中小學幼兒園直接承辦國培浸潤式項目，還面向全省擇優(yōu)遴選了88所中小學幼兒園作為培訓實踐基地。

“五級培訓體系”的確立與發(fā)展，不僅保障了國培計劃的順利實施，更促進了陜西教師培訓生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化，為陜西省教師隊伍建設發(fā)展提供了有力保障。

5.固本強基，培育精品面向全國貢獻陜西智慧

經過近十年國培項目的實踐探索，陜西省教師培訓工作取得長足進步，創(chuàng)新培育了中小學幼兒園教師訪名校浸潤式培訓項目，重點發(fā)動了省市級骨干教師“室、坊、站”示范引領作用，培育了一系列根植鄉(xiāng)村的教師專業(yè)發(fā)展示范區(qū)、示范校和學科專業(yè)示范坊，有效推動了陜西省鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展，也為全國提供了國培計劃的陜西模式。

一是項目示范。中小學幼兒園教師浸潤式培訓項目，自2011年在陜西創(chuàng)立實施，目前已由原來28家承擔單位，發(fā)展到分布全省的47家優(yōu)質中小學幼兒園，這些學校的省市骨干體系優(yōu)秀教師有了更好的專業(yè)引領途徑，鞏固了“一線名師培養(yǎng)一線教師”的工作機制，開辟了一線教師走向培訓講師的路徑，強化了基于教學現場、走進真實課堂的培訓環(huán)節(jié)，突出了優(yōu)質中小學和幼兒園實踐情境中的浸潤體驗，收到了很好的培訓效果，浸潤式培訓也于2019年開始被納入教育部幼師國培項目規(guī)劃類型當中。二是案例示范。2017年，陜西省報送渭南市臨渭區(qū)《抓影子研修，著力能力提升——陜西省渭南市臨渭區(qū)創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師培訓團隊跟崗實踐模式》和安康市旬陽縣《網絡促校本，研修譜新篇——陜西省旬陽縣積極探索“1123”混合研修模式》國培工作案例獲評教育部教師工作司發(fā)布的首批“國培計劃”優(yōu)秀工作案例。教育部教師工作司派工作組赴旬陽縣進行國培調研，給予陜西國培高度贊揚。三是發(fā)展示范。陜西省積極推進鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展示范區(qū)、示范校和示范坊建設工作，目前已經培育中小學師德師風建設示范區(qū)3個、中小學教師骨干體系培育示范縣2個、中小學教師教學能力分層培訓示范區(qū)4個，遴選建設陜西省鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展示范校100所、鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展示范坊100個，為推進全省教師培訓工作探了“路子”、建了“模子”、樹了“樣子”。

6.國培十年，成效顯現奮力譜寫三秦教育新篇章

陜西作為國培支持的中西部23個省份之一，在國培計劃項目實施過程中，立足省情，精心謀劃，銳意進取，追求實效，省內參訓學員對國培項目的滿意率在逐年提高。近三年培訓總體滿意率都在90%以上，在教育部組織的培訓效果匿名評估當中，排名整體處于靠前位置，受到教育部教師工作司和全國教師培訓專家工作組的好評，培訓成效逐步得以顯現。

一是培育了一批優(yōu)秀教師，提升了自我“造血能力”。這主要表現在為陜西省項目區(qū)縣真正打造了一支用得上、干得好的培訓團隊，項目區(qū)縣的培訓團隊成員大多都是由省市縣級三級教學能手或學科帶頭人以及優(yōu)秀教研員組成，經過兩年一個周期的培訓，學科指導與培訓送教能力得到有效提高，目前已成為各項目區(qū)縣本級教師培訓工作推進實施的骨干力量。

二是提升了課堂教學質量，探索了教學發(fā)展的“路子”。這主要體現在通過國培項目的實施，有力地促進了陜西省參訓的80多萬農村骨干教師教學能力和專業(yè)水平的提升。特別是國培重心下移到鄉(xiāng)村學校后，加深了廣大鄉(xiāng)村教師對新的教育理念和教學內容的理解以及對新的教學方法和教學手段的運用，進一步增強了他們教書育人的責任感和使命感，為他們在鄉(xiāng)村教育第一線改進教育行為、提升教學質量奠定了基礎，這對推進陜西省城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展起到了非常積極的推進作用。

三是生成了一批優(yōu)質資源，充實了本土化的“資源庫”。經過高等院校、遠程機構等承訓單位的精心設計與項目區(qū)縣的潛心挖掘，各地市、項目區(qū)縣生成了大量接地氣、有實效的培訓資源。陜西將這些資源全部統(tǒng)一匯總、分類整理、集優(yōu)發(fā)布到項目區(qū)縣的網絡研修社區(qū)或平臺上，面向全體教師，讓更多未參訓的教師受益。同時，各項目區(qū)縣和培訓機構也相繼推出一批研修成果，包括學術專著、校本教材、教研論文、教學課件、學科案例、培訓方案、研修心得等，形成優(yōu)質資源成果冊，豐富和充實了本地教育教學“資源庫”。

四是帶動了陜西省四級培訓，助力教師隊伍“梯隊建設”?？v向上，省市縣校四級，橫向上，高等院校、縣級教師發(fā)展中心、優(yōu)質中小學幼兒園、遠程機構四方，初步形成了協(xié)同聯動的培訓運行機制和支持服務體系，隊伍得到了鍛煉，管理積累了經驗，培訓工作水平有了較大提高，為陜西省今后大規(guī)模組織開展教師培訓提供了保證。

五是產生了良好社會反響，使國培在基層“落地生根”。各項目區(qū)縣鄉(xiāng)村教師對國培改革的方向和措施都給予了充分的肯定，全省通過編制培訓簡報、加強媒體宣傳、推出典型工作案例等方式，擴大了國培的社會影響，在全省范圍內營造了一種了解國培、宣傳國培、支持國培、參與國培的良好輿論氛圍，使國培在基層教師學校逐漸“落地生根”。

習近平總書記在十九大報告中，系統(tǒng)總結了十八大以來我國各條戰(zhàn)線砥礪奮進的輝煌成就，其中充分肯定了過去五年教育領域的工作。同時，也發(fā)出了新時代建設教育強國的總動員令。陜西順應時代要求，積極投身教育深化改革發(fā)展的新時代，逐步加快了建設西部教育強省的步伐。陜西教育人將借助國培改革東風，全力書寫教師隊伍建設的奮進之筆！譜寫三秦教育發(fā)展新篇章！為建設陜西人民滿意教育而不懈奮斗！

責任編輯：楊子