2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，提出要深入貫徹落實黨的十九大精神，加強師德建設(shè)，提高教學(xué)水平，構(gòu)建高素質(zhì)教師隊伍。在著眼于高質(zhì)量建設(shè)陜西強區(qū)、提升漢中市漢臺教育首位度，打造“學(xué)研在漢臺”戰(zhàn)略支撐基礎(chǔ)上，筆者對近年來教師隊伍建設(shè)工作成效進(jìn)行總結(jié)回顧，深刻剖析了存在問題，并結(jié)合當(dāng)前各級教育政策導(dǎo)向，就漢臺區(qū)教師隊伍建設(shè)提出思考和建議。

在守正中創(chuàng)新機(jī)遇

敬教勸學(xué)，建國之大本；興賢育才，為政之先務(wù)。

隨著我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕娙找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，群眾對高質(zhì)量公平教育的向往更加迫切，中共中央、國務(wù)院《全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》由此應(yīng)運而生。

從國家頂層設(shè)計來看，這是新中國成立以來黨中央從戰(zhàn)略和全局高度出臺的第一個專項性針對教師隊伍建設(shè)的文件，為加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國，指明了前進(jìn)方向、提供了基本遵循。

從省市教育發(fā)展規(guī)劃來看，省、市相繼出臺實施意見，提出建成一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超，能夠支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、讓黨和人民滿意的創(chuàng)新型教師隊伍，厚植西部教育強省和“三市”建設(shè)發(fā)展根基，做優(yōu)“四個在漢中”平臺支撐。

從高質(zhì)量強區(qū)建設(shè)發(fā)展要求來看，漢臺區(qū)是漢中市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和信息中心，資源優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿妱牛罅嵤┛平膛d區(qū)、教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教師隊伍建設(shè)，有利于為新時代漢臺經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展提供人才保障和智力支撐，加快打造“三市”建設(shè)核心樣板區(qū)。

從提升群眾優(yōu)質(zhì)教育獲得感來看，全區(qū)基礎(chǔ)教育進(jìn)入由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變的新階段，深化教師隊伍改革，辦好“家門口學(xué)?！保到y(tǒng)提升教育資源質(zhì)量和承載能力，是回應(yīng)群眾對優(yōu)質(zhì)教育關(guān)切的有力保障和現(xiàn)實需要。

在變局中開新局

近年來，按照新時代教師隊伍建設(shè)要求，漢中市漢臺區(qū)從提高師德水平、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、改革管理體制、完善待遇保障、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方面持續(xù)發(fā)力，教師隊伍建設(shè)取得長足發(fā)展。截至目前，全區(qū)共有教師4415人，特級教師8名，全國優(yōu)秀教師1名；三級三類骨干教師1154人，其中：省市級教學(xué)能手、名師、學(xué)科500余人；陜西省有突出貢獻(xiàn)專家2人，市級有突出貢獻(xiàn)的拔尖人才2人，市級“311”人才36人。一是強化師德正師風(fēng)。印發(fā)了《漢臺區(qū)師德師風(fēng)建設(shè)年工作方案》，明確了在提高教育教學(xué)質(zhì)量、增強服務(wù)意識、樹立教師良好形象上求突破三項重點工作，先后開展師德論壇講座20余場，涌現(xiàn)出省市區(qū)師德師風(fēng)先進(jìn)個人50余人。二是優(yōu)化師資補短板。實現(xiàn)城區(qū)學(xué)校聯(lián)盟全覆蓋，在此基礎(chǔ)上組建了青年路小學(xué)—傘鋪街小學(xué)、實驗小學(xué)—南關(guān)小學(xué)、北關(guān)小學(xué)—青龍觀小學(xué)、西關(guān)小學(xué)—沙巖小學(xué)等深化聯(lián)盟學(xué)校，通過互派師資力量，實行教育教學(xué)“六統(tǒng)一”，學(xué)校管理“四同步”，有效促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。大力實施校長交流任職和教師交流輪崗。三是全員培訓(xùn)促提升。按照定時、定量、定科、定教、定考原則，通過“名師大篷車”、網(wǎng)絡(luò)研修和專項培訓(xùn)等方式，對全區(qū)教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，讓更多教師勝任教育發(fā)展和學(xué)生綜合素質(zhì)提升需要。四是激勵表彰鼓干勁。出臺《漢臺區(qū)教師激勵鼓勵實施辦法》，每年評選區(qū)級優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者，每兩年評選漢臺名師、名優(yōu)園長，激發(fā)教師教育創(chuàng)新熱情。五是競聘用人創(chuàng)新路。出臺《公開競聘學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)暫行辦法》《中小學(xué)校中層干部職數(shù)設(shè)置及任職權(quán)限的意見》，通過比能力、曬業(yè)績、述廉政，現(xiàn)場測評、全員參與，公開競聘學(xué)校中層干部，打造學(xué)校優(yōu)秀管理團(tuán)隊。

在發(fā)展中迎挑戰(zhàn)

一是編制總量差異，全區(qū)高層次人才相對較少。隨著“三市建設(shè)”發(fā)展進(jìn)程的加快推進(jìn)，中心城區(qū)外來人員大量涌入。據(jù)統(tǒng)計，非漢臺籍的學(xué)生人數(shù)達(dá)1.7萬余人，教師配備持續(xù)緊張。全區(qū)碩士研究生學(xué)歷的教師占比??；受客觀條件制約，近三年引進(jìn)教育高層次人才和免費師范生難度大，優(yōu)秀人才依然缺乏。

二是資源配置差異，部分師生配比矛盾突出。全市城東、城北教育布點基本均衡，發(fā)展態(tài)勢良好，城西教育資源供求矛盾尤為突出，西環(huán)路以西約10平方公里范圍內(nèi)僅有1所小學(xué)學(xué)校，目前學(xué)生數(shù)近2000人，已足額編班，滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)。經(jīng)預(yù)算，隨著全市宜居城市建設(shè)的加速推進(jìn)，未來3~5年西片區(qū)人口將持續(xù)激增，學(xué)前兒童、小學(xué)學(xué)齡兒童人數(shù)隨著迅猛上漲，該片區(qū)師資緊張矛盾將進(jìn)一步加劇。

三是學(xué)科結(jié)構(gòu)差異，專業(yè)教師隊伍建設(shè)缺口較大。美術(shù)、音樂、科學(xué)等學(xué)科專業(yè)教師缺乏，按照師生比教師實際還需補齊缺口。個別偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點新任教師補充緩慢，知識老化、年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重。

在奮進(jìn)中邁征程

一是堅定不移踐行教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，漢臺區(qū)正處于追趕跨越、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要教育打基礎(chǔ)、增后勁，需要名師做保障、作支撐。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為深化教師隊伍改革的方向論。引導(dǎo)教師堅定中國特色社會主義理想信念，帶頭踐行社會主義核心價值觀，指導(dǎo)教師牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷提高業(yè)務(wù)能力和教育教學(xué)質(zhì)量。把《全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》作為方法論。以師德師風(fēng)建設(shè)為核心，以素質(zhì)能力提升為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以地位待遇提高為保障，健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，促進(jìn)教師教育教學(xué)能力顯著增強、教師隊伍規(guī)模結(jié)構(gòu)趨于合理、培養(yǎng)規(guī)格層次明顯提升、整體素質(zhì)能力顯著提高，基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。把深化教師隊伍建設(shè)作為教育高質(zhì)量發(fā)展實踐論。按照黨中央和省市關(guān)于教師隊伍建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步深化教師隊伍改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益并重發(fā)展，力爭到2025年，全區(qū)各學(xué)段、各專業(yè)教師缺口基本補齊，“三級三類”骨干教師占總?cè)藬?shù)40%以上。

二是矢志不渝優(yōu)化漢臺教育治理體系。用好督考獎懲指揮棒。堅持精神激勵、物質(zhì)激勵、政治激勵三管齊下，完善教體系統(tǒng)內(nèi)部科室、各學(xué)?？己宿k法和操作細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，每年評選一批年度目標(biāo)責(zé)任考核工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀科室、單位和先進(jìn)個人，對各層次學(xué)校（幼兒園）考核優(yōu)秀、進(jìn)位明顯的單位，按照標(biāo)準(zhǔn)落實獎勵資金，在年度考核中給予獎勵加分，在評優(yōu)晉級時優(yōu)先考慮，在干部選拔任用時優(yōu)先推薦提拔，最大限度調(diào)動廣大教師的工作積極性。用好編制管理使用率。要努力盤活“存量”，在現(xiàn)有教職工編制總量內(nèi)，加大編制統(tǒng)籌和動態(tài)調(diào)整力度，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，著力保障教育發(fā)展最需要、最迫切、最緊缺師資。深化中小學(xué)后勤服務(wù)社會化改革，實行教師編制配備和購買工勤服務(wù)相結(jié)合，緩解工勤崗人員擠占專職教師矛盾。要著力帶動“增量”，科學(xué)測算適齡兒童上漲和退補比例，積極協(xié)調(diào)編制、財政、人社等部門，及時上報所需招聘教師數(shù)量，并適當(dāng)向音體美等薄弱學(xué)科傾斜，鼓勵在崗教師攻讀教育類碩博學(xué)位，抓好人才回流引進(jìn)，擴(kuò)大高層次專業(yè)人才比例。要主動應(yīng)對“變量”，每年教師補充、調(diào)動、輪崗交流時，充分考慮教師離職、考調(diào)、病假等因數(shù)，在師生比標(biāo)準(zhǔn)下留足教師余量。用好深化改革關(guān)鍵招。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，建立完善校長選聘競聘、職級管理、考核獎勵和交流任職制度，通過年薪制、上崗制激發(fā)校長隊伍活力和創(chuàng)造力；暢通教師退出渠道，對在師德師風(fēng)方面存在嚴(yán)重問題的，嚴(yán)格實行“一票否決”，依法依規(guī)撤銷教師資格，對不能勝任正常教育教學(xué)工作或教師資格定期注冊不合格的教師，調(diào)整到其他非教學(xué)崗位。

三是奮楫爭先推進(jìn)漢臺教育跨越發(fā)展。黨建引領(lǐng)，筑牢漢臺教育之基礎(chǔ)。把黨的政治建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)首位，落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校（園）長負(fù)責(zé)制，明確黨組織會議和校長辦公議事規(guī)則和范圍，著力推行“雙進(jìn)入、雙培養(yǎng)”機(jī)制，讓骨干教師進(jìn)入黨組織重點培養(yǎng)序列，發(fā)展成為黨員，把黨員教師納入骨干隊伍培養(yǎng)名單，培養(yǎng)成為名師，打造年輕化、知識化、專業(yè)化教育工作隊伍。強化素養(yǎng)，積蓄漢臺教師之后勁。大力實施全員素質(zhì)提升計劃，分類分層落實全員崗位培訓(xùn)和校長任職資格培訓(xùn)，每年選派校（園）長到國內(nèi)知名學(xué)校學(xué)習(xí)交流、跟崗研修，組建政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的名校（園）長工作室，儲備學(xué)校管理后備人才，打造“成長、成功、卓越、領(lǐng)軍”型校長梯隊；加大“三級三類”及“雙師型”教師培育力度，建立青年教師導(dǎo)師制，打造漢臺中學(xué)、漢四中、實驗小學(xué)等示范性教師實訓(xùn)培訓(xùn)基地，對新招聘教師開展崗前培訓(xùn)，形成“專家引領(lǐng)、任務(wù)驅(qū)動、同伴互助、研訓(xùn)一體”的教師培養(yǎng)模式，培育“合格、優(yōu)秀、骨干、引領(lǐng)”型教師梯隊。保障待遇，提升漢臺教師之幸福。認(rèn)真落實《教師法》《教育法》等法律法規(guī)，認(rèn)真落實中小學(xué)教師工資待遇政策，健全中小學(xué)教師工資與公務(wù)員工資增長聯(lián)動機(jī)制，完善教師收入分配激勵機(jī)制，保障教師享受國家規(guī)定的福利待遇；建立重能力、重實績、重貢獻(xiàn)的教師職稱評審、評優(yōu)樹模和績效考核激勵機(jī)制，并向鄉(xiāng)村教師予以傾斜，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，使廣大教師安心從教、專心從教。多方聚能，濃厚漢臺師道之氛圍。健全完善教師榮譽制度和表彰體系，引導(dǎo)企業(yè)、社會團(tuán)體設(shè)立專項獎勵基金，加大“漢中市鄉(xiāng)村教師突出貢獻(xiàn)獎”推薦參評力度，對在師德、教學(xué)、科研、管理等方面成績突出的教師和教育工作者予以表彰獎勵；廣泛宣傳“漢臺優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師”“漢臺最美教師”和教育先進(jìn)典型事跡，提高社會公眾對教育事業(yè)的關(guān)注度和認(rèn)同度，使教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感。

作者單位：漢中市漢臺區(qū)教體局