“我們從忐忑走向自信，從無名綠葉到臺(tái)前紅花，職業(yè)倦怠期不見了，工作積極性也提高了。這得益于職薪績(jī)效改革，改革讓我們一線教師充滿了活力。教書育人是我的本職工作，為辦好家門口的學(xué)校出一份力，是我不懈的追求！”一位從教多年的老師感慨道。

陜西省銅川市教育局將校長(zhǎng)職薪和教師績(jī)效作為全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的“牛鼻子”，列出時(shí)間表，繪出路線圖，從17所公辦中小學(xué)幼兒園職薪績(jī)效改革試點(diǎn)入手，學(xué)校辦學(xué)活力被激發(fā)出來。

往常，每年小升初、中考過后，銅川市各中學(xué)就要流失一部分優(yōu)質(zhì)生源。這時(shí)，成績(jī)好的學(xué)生和家長(zhǎng)就開始打探消息，想要去70多公里外的西安名校求學(xué)。究其原因，學(xué)生的流失源于優(yōu)秀教師的流失。由于地域經(jīng)濟(jì)差異和本地激勵(lì)機(jī)制不到位，銅川市很多優(yōu)秀教師被大城市的強(qiáng)校、名校挖走。優(yōu)秀教師流失的原因又是什么？不少學(xué)校教師隊(duì)伍整體性超編但又結(jié)構(gòu)性缺員，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，加上缺乏激勵(lì)機(jī)制，教師工資待遇不高，嚴(yán)重挫傷了教職工的工作積極性。陳舊的教師管理機(jī)制嚴(yán)重制約了教育發(fā)展，改革成為順應(yīng)時(shí)代之舉。

充分放權(quán) 為教師能進(jìn)能出破“壁”

“教育部門將‘教職工聘用權(quán)’‘績(jī)效考核評(píng)價(jià)權(quán)’等權(quán)力全部下放到17所改革試點(diǎn)學(xué)校校（園）長(zhǎng)手中，給予校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)，內(nèi)向激發(fā)學(xué)校和教師工作主動(dòng)性，促進(jìn)了學(xué)校內(nèi)部管理、選人用人和績(jī)效分配方式的深度變革?！便~川市教育局人事科科長(zhǎng)潘濤告訴記者。

2020年，銅川市第一中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“市一中”）第二次試水面向社會(huì)自主公開招聘事業(yè)編制研究生及公費(fèi)師范生，從報(bào)名、組織考試到公布成績(jī)?nèi)坑蓪W(xué)校組織實(shí)施。此次公開招聘不設(shè)筆試，采取試講+面談的方式，吸引了不少“985”“211”學(xué)校的研究生。

“自主招聘一改過去模式化的方式，增加了靈活性，使我們能夠根據(jù)崗位而非分?jǐn)?shù)來選人?！笔幸恢悬h委書記、校長(zhǎng)孫曉平說。

雖然學(xué)校組織招聘，但是考生一樣需要“過五關(guān)斬六將”，考官?gòu)膶I(yè)知識(shí)、課堂組織能力、對(duì)教材的把握等方面商議后進(jìn)行排名。由于學(xué)校公開公正地選拔人才，面試結(jié)束后沒有任何考生提出異議。

孫曉平說：“通過面向社會(huì)招聘高學(xué)歷的青年教師，使學(xué)校教師的年齡結(jié)構(gòu)得到極大優(yōu)化，整個(gè)教師隊(duì)伍老中青搭配合理。”

記者從銅川市教育局了解到，目前，17所改革試點(diǎn)學(xué)校率先探索，面向社會(huì)招聘試點(diǎn)學(xué)校校（園）長(zhǎng)14人，直聘校長(zhǎng)2人。給校長(zhǎng)放權(quán)，增聘副校長(zhǎng)2人，新聘中層管理人員30人，轉(zhuǎn)崗原校級(jí)和中層管理人員15人，充分調(diào)動(dòng)了管理者的積極性，激發(fā)了班子活力。在17所試點(diǎn)學(xué)校競(jìng)聘上崗的基礎(chǔ)上，2020年8月，銅川市所有公辦中小學(xué)幼兒園制訂全員競(jìng)聘方案，萬余名教師參與了競(jìng)聘上崗，優(yōu)化了教師隊(duì)伍。2020年，銅川市共招聘中小學(xué)幼兒園教師594名，推進(jìn)了學(xué)校自主招教工作。62個(gè)省級(jí)“三類”工作室發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，吸收域內(nèi)1500余名中青年教師，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、幫扶指導(dǎo)等活動(dòng)，鍛煉師能，提升素養(yǎng)。

教師能進(jìn)也要能出。銅川市教育局提出建立教師退出機(jī)制，對(duì)在師德師風(fēng)方面存在嚴(yán)重問題的老師嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，清除出教師隊(duì)伍；對(duì)不能勝任正常教育教學(xué)工作或教師資格定期注冊(cè)不合格的教師，調(diào)整到其他非教學(xué)崗位；對(duì)具備副高級(jí)以上職稱且工作滿30年，因身體等原因不能勝任工作的，可以提前退休。截至2020年7月，銅川市共有王家河中學(xué)、文家中學(xué)等改革試點(diǎn)學(xué)校的20余名教師進(jìn)行轉(zhuǎn)崗。

“雙培養(yǎng)”機(jī)制 讓教師變得更優(yōu)秀

“成為一名合格的黨員，是我自工作以來最大的心愿，但總認(rèn)為自己和黨員的標(biāo)準(zhǔn)還有距離，入黨的信心不足。職薪績(jī)效改革試點(diǎn)以來，學(xué)校非常重視對(duì)青年教師的培養(yǎng)，通過優(yōu)秀黨員和青年骨干教師結(jié)對(duì)，舉辦黨課培訓(xùn)班，使青年教師政治覺悟和業(yè)務(wù)水平同步提升。目前我已經(jīng)向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書?！便~川市第五中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“市五中”）特級(jí)教師、陜西省教學(xué)名師閆妍說道。

教育教學(xué)和黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”一直以來是教育工作的一大弊病，讓黨建融入業(yè)務(wù)，讓黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)迫在眉睫。

市五中黨支部幫助并引導(dǎo)教師向黨組織靠攏，健全“把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)管理骨干”的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。該校黨支部采取多種形式加強(qiáng)對(duì)骨干教師的思想政治教育，增強(qiáng)骨干教師的入黨決心和信心。學(xué)校聘請(qǐng)黨員名師作為非黨員骨干教師的導(dǎo)師，通過他們的言傳身教，使骨干教師茁壯成長(zhǎng)。

通過“雙培養(yǎng)”“傳幫帶”機(jī)制，積極搭建骨干教師專業(yè)化發(fā)展平臺(tái)，市五中形成了在陜西省頗具影響力的“三級(jí)三類”骨干教師體系，涌現(xiàn)出了陜西省教學(xué)名師、省教書育人楷模閆妍、特級(jí)教師崔秀芳、陜西省優(yōu)秀教師冉愛麗、陜西省教學(xué)能手王小麗、耿華娟等。劉文懷、崔秀芳、冉愛利入選陜西省教育系統(tǒng)“我身邊的好典型”年度人物評(píng)選。

“為了讓教師更好地成長(zhǎng)，我們通過‘雙培養(yǎng)’模式，積極為他們搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，要讓教師找到職業(yè)幸福感，要讓教師在崗位上找到尊嚴(yán)和價(jià)值?！笔形逯悬h支部書記、校長(zhǎng)劉文懷的話擲地有聲。

通過黨建品牌引領(lǐng)學(xué)校全面發(fā)展，銅川市教育局引領(lǐng)各學(xué)校將黨建工作和學(xué)校管理、教育教學(xué)、德育工作、教研活動(dòng)有機(jī)融合，形成了黨建促進(jìn)工作，工作檢驗(yàn)黨建的雙循環(huán)機(jī)制，破解了學(xué)校黨建與教育教學(xué)“兩張皮”問題。

優(yōu)績(jī)優(yōu)酬 讓教師充滿活力

“學(xué)校要從師德、工作量、教學(xué)常規(guī)、教學(xué)質(zhì)量、教師職稱、獲獎(jiǎng)情況等方面科學(xué)制訂績(jī)效考核方案，拉開檔次，向教學(xué)一線傾斜，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬?！便~川市教育局為解決工作量不均、績(jī)效分配不公等阻滯教育內(nèi)生動(dòng)力發(fā)揮等難題特提出方案。

“評(píng)價(jià)體系公平了，績(jī)效考核也能拉開差距。改革也激發(fā)了教師工作的積極性，學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)也得到了提升?！眲⑽膽颜f。

記者從銅川市教育局了解到，試點(diǎn)學(xué)校通過狠抓校本教研，探索課堂改革，強(qiáng)化常規(guī)管理，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。銅川市教研室組織試點(diǎn)學(xué)校開展課題研究，深入課堂，研討指導(dǎo)，引領(lǐng)教學(xué)改革。情景化以學(xué)定教的有效課堂成為常態(tài)，課堂教學(xué)提質(zhì)增效。城鄉(xiāng)之間、區(qū)縣域間、公民辦間教育差距逐步縮小，擇校熱和城區(qū)學(xué)位緊張問題得到進(jìn)一步緩解。學(xué)生核心素養(yǎng)全面提升，學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)成果豐碩，如，銅川市朝陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)獲得了WER亞洲公開賽冠軍、世錦賽一等獎(jiǎng)。

創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)+ 推動(dòng)教育均衡發(fā)展

銅川市通過強(qiáng)校托管弱校、校際聯(lián)誼、學(xué)校聯(lián)盟、教師交流、聯(lián)片教研等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，縮小校際差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。該市朝陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)黨支部牽頭建立的“支部書記工作室”，吸納了7所學(xué)校黨支部書記為成員，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的帶動(dòng)輻射作用；銅川市朝陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)和銅川市新區(qū)齊家坡小學(xué)開展“優(yōu)質(zhì)+”辦學(xué)模式試點(diǎn)。齊

家坡小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，社會(huì)認(rèn)可度不斷提升，新增學(xué)生150余名，緩解了銅川市新區(qū)東部學(xué)位緊張壓力。宜君棋盤中學(xué)與縣域內(nèi)4所學(xué)校建立校際聯(lián)盟；印臺(tái)紅土中心小學(xué)與方泉小學(xué)、頻陽小學(xué)建立發(fā)展共同體；耀州照金幼兒園與西工大幼兒園共建親自然課程推廣園。試點(diǎn)學(xué)校在秋季入學(xué)招生中，招生名額增加了553名，擇校熱得到緩解，推動(dòng)了銅川教育均衡發(fā)展。

“公辦中小學(xué)幼兒園職薪績(jī)效改革試點(diǎn)工作開展以來，激活了銅川教育，賦予了校（園）長(zhǎng)自主管理權(quán)力，拓寬了校（園）長(zhǎng)管理思路，提高了教師工資待遇，激發(fā)了教師隊(duì)伍活力；實(shí)施編制、崗位調(diào)整措施，提升了學(xué)校管理內(nèi)生動(dòng)力！”銅川市教育工委書記、市教育局局長(zhǎng)趙雅玲說。

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