榆陽區(qū)位于陜西省榆林市中心，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)榆陽經(jīng)濟(jì)文化蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也給該區(qū)的教育帶來了一定的壓力。隨著二孩政策的全面放開和外來務(wù)工人員的逐年增加，人民群眾對(duì)普惠優(yōu)質(zhì)安全的學(xué)前資源需求更加迫切，如何破解“入園難”“入園貴”問題，辦出人民滿意的學(xué)前教育已成為亟待解決的重大民生課題。為此，榆陽區(qū)結(jié)合區(qū)情實(shí)際，大膽打出了“增”“實(shí)”“精”一套組合拳，從根本上擴(kuò)大了普惠性學(xué)前教育資源總量，強(qiáng)化了政策保障，提升了學(xué)前教育辦園質(zhì)量，為教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在“增”字上筑基石，

擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源總量

大手筆投入。2017年，學(xué)前教育財(cái)政投入1.72億元，相比2014年的投入額度增長(zhǎng)了2.8倍；學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)中所占比例也由2014年的5.2%提高到12.28%。2019年，學(xué)前教育財(cái)政投入3.1億元，占財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入13.87%。2020年，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)投入3.3億元，占財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入14%。學(xué)前教育財(cái)政投入力度的逐年加大，切實(shí)推動(dòng)了學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展。

加速度建設(shè)。2017年以來，新建、改擴(kuò)建17所公辦幼兒園，完成12所城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，新增保教班252個(gè)，新增普惠性學(xué)位8820個(gè)。截至目前，全區(qū)學(xué)前教育三年毛入園率也由2017年的89.5%提高到99.4%。

高標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。嚴(yán)格按照省市區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理辦法，通過幼兒園自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)考核、認(rèn)定公示等程序，分八批共認(rèn)定民辦普惠性幼兒園144所，持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，逐年提高普惠性幼兒園覆蓋率。目前，全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率由2017年的85.75%提高到了92.91%。

在“實(shí)”字上做文章，

完善普惠性學(xué)前教育保障體系

多層面健全保障機(jī)制。先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化教育綜合改革的實(shí)施意見》《榆陽區(qū)民辦幼兒園管理實(shí)施細(xì)則》《榆陽區(qū)普惠性幼兒園認(rèn)定及收費(fèi)管理辦法》等一系列重要文件，從項(xiàng)目規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)保障、管理指導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)等方面，為加快學(xué)前教育發(fā)展構(gòu)建了強(qiáng)大的政策保障體系。普惠性民辦幼兒園依據(jù)分類評(píng)估結(jié)果、保教費(fèi)實(shí)行區(qū)間定價(jià)、限價(jià)收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)區(qū)間由教體和發(fā)改部門共同核定；公辦園在財(cái)政每生每年補(bǔ)助1500元的基礎(chǔ)上，按分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)向家長(zhǎng)收取差額保教費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由教體和發(fā)改部門共同核定。

高質(zhì)量強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。積極協(xié)調(diào)上級(jí)編制部門，盤活編制資源，三年來，通過特崗教師招聘、校園招聘，公益性崗位，為城鄉(xiāng)公民辦幼兒園補(bǔ)充專任教師293名，保育員72名。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分層培訓(xùn)、主題鮮明、形式多樣、注重實(shí)效”的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，通過園長(zhǎng)高級(jí)研修、教師浸入式培訓(xùn)和專題講座等多種形式，不斷提升園長(zhǎng)素養(yǎng)水平和教師專業(yè)能力，三年來，共培養(yǎng)市級(jí)名優(yōu)園長(zhǎng)3人，名優(yōu)教師15人，區(qū)級(jí)優(yōu)秀園長(zhǎng)12人，優(yōu)秀教師60人；通過組織開展保育員技能大賽，幼兒教師專業(yè)能力競(jìng)賽，教學(xué)能手比賽等各類競(jìng)賽活動(dòng)，錘煉教師技能，提升保教水平，三年來，共培養(yǎng)省級(jí)教學(xué)能手9人，市級(jí)教學(xué)能手18人，區(qū)級(jí)教學(xué)能手62人。

全方位加大扶持力度。按照普惠性民辦幼兒園分類等級(jí)進(jìn)行差異補(bǔ)助，市級(jí)三類園、二類園、一類園和省級(jí)示范幼兒園每生每年分別補(bǔ)助1500元、1700元、1900元和2200元。普惠性幼兒園小班、中班每生每年補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)400元，大班每生每年補(bǔ)助600元。家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童每人每年補(bǔ)助750元生活費(fèi)。同時(shí)，根據(jù)普惠性民辦幼兒園分類級(jí)別和年檢結(jié)果，五年來，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式共安排專項(xiàng)資金4059萬元，用于辦園環(huán)境改善，設(shè)施設(shè)備添置，師資隊(duì)伍建設(shè)等，切實(shí)提升了普惠性民辦幼兒園辦園水平。

在“精”字上下功夫，

提升普惠性學(xué)前教育保教質(zhì)量

以制度促規(guī)范。結(jié)合全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，先后出臺(tái)了《榆陽區(qū)幼兒園一日活動(dòng)開展指南》《榆陽區(qū)幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展水平評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》《榆陽區(qū)公民辦幼兒園檔案管理要求（試行）》《榆陽區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量提升辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育教研工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于做好家長(zhǎng)志愿者駐園值守工作的指導(dǎo)意見》等多個(gè)規(guī)范性文件，為公、民辦幼兒園科學(xué)開展保教保育工作提供了基本遵循，規(guī)范了辦園行為，提升了保教保育質(zhì)量。

以改革促發(fā)展。深化陽光招生制度改革，區(qū)屬公辦幼兒園按照“常住、就近、免試”的原則，科學(xué)劃定招生范圍，嚴(yán)格審核入園資格，分批有序組織入園，有效緩解了公辦園擇園熱和大班額等問題。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園示范引領(lǐng)作用，加快公、民辦幼兒園優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，在園務(wù)管理、保教保育、園本研修、教師交流、督導(dǎo)考核和效益聯(lián)評(píng)六個(gè)方面加快實(shí)現(xiàn)“一體化”，三年來，共組建14對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展共同體，4個(gè)聯(lián)片研修教研組，1個(gè)鎮(zhèn)村一體化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建了“資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以強(qiáng)帶弱，共同發(fā)展”的新格局。2020年，主動(dòng)引入省內(nèi)高校優(yōu)質(zhì)資源，精心打造市一幼等8所幼兒園與陜西學(xué)前師范學(xué)院培養(yǎng)培訓(xùn)合作共同體，增強(qiáng)了幼兒園內(nèi)生發(fā)展新動(dòng)力。開啟了學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展新模式。

以督導(dǎo)促提升。公辦幼兒園按照過程性督導(dǎo)和發(fā)展性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，由區(qū)教體局每年對(duì)城鄉(xiāng)公辦幼兒園進(jìn)行捆綁式評(píng)估考核，考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)樹模重要依據(jù)。民辦幼兒園通過強(qiáng)化年檢、整合歸并、分類評(píng)估等方式，由區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)服務(wù)中心每年對(duì)城鄉(xiāng)民辦幼兒園進(jìn)行督導(dǎo)考核，對(duì)督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要求其限期整改并在全區(qū)通報(bào)批評(píng)，實(shí)現(xiàn)了公、民辦幼兒園同步督導(dǎo)、同步考核、同步獎(jiǎng)懲，促進(jìn)了學(xué)前教育規(guī)范有序發(fā)展。

下一步，榆林市榆陽區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)前教育公益性和普惠性發(fā)展方向，切實(shí)鞏固第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃成果，堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，以內(nèi)涵發(fā)展為導(dǎo)向，以品牌發(fā)展為目標(biāo)，在推進(jìn)教育公平上抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，在提高教育質(zhì)量上敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，力求實(shí)效，努力答好學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展的問卷。

責(zé)任編輯：張 言