[摘 要]“雙師型”教師隊(duì)伍素質(zhì)是制約職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。文章從國(guó)外職業(yè)院校教師培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)啟示和制約我國(guó)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的因素入手，探索提升職業(yè)院校教師隊(duì)伍素質(zhì)的相關(guān)機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)院校 “雙師型”教師隊(duì)伍 建設(shè)機(jī)制

基金項(xiàng)目：本文系陜西省職教學(xué)會(huì)研究項(xiàng)目《職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐研究》階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：SZJYB19-052）。

截至2018年，我國(guó)中、高職在校生2689萬(wàn)人，有專(zhuān)任教師133.2萬(wàn)人。其中“雙師型”教師45.56萬(wàn)人，中職26.4萬(wàn)人，占中職專(zhuān)任教師的31.5%；高職19.1萬(wàn)人，占專(zhuān)任教師的39.7%，與《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出的到2022年“雙師型”教師占專(zhuān)業(yè)課教師總數(shù)超過(guò)一半的發(fā)展目標(biāo)還有很大的差距。審視新時(shí)代賦予職業(yè)教育發(fā)展的使命，會(huì)發(fā)現(xiàn)我國(guó)職教隊(duì)伍還存在著數(shù)量不足、來(lái)源單一、校企雙向流動(dòng)不暢、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、管理體制機(jī)制不靈活等方面的問(wèn)題，尤其是缺乏同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師型”教師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)，這也成為制約我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

國(guó)外職業(yè)院校師資培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)啟示

國(guó)外對(duì)職業(yè)院校教師資格的規(guī)定非常嚴(yán)格。德國(guó)對(duì)職業(yè)教師資格進(jìn)行了立法規(guī)定，先后頒布了《聯(lián)邦職業(yè)教育法》《職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師培養(yǎng)和考核國(guó)家規(guī)范框架》《職業(yè)訓(xùn)練法》《職業(yè)促進(jìn)法》《聯(lián)邦職業(yè)教育保障法》《職業(yè)教師從業(yè)資格條例》等配套法規(guī)，實(shí)施了嚴(yán)格的職業(yè)教師資格認(rèn)證制度，并在全國(guó)統(tǒng)一施行。德國(guó)職業(yè)學(xué)校的教師分為普通文化課教師、專(zhuān)業(yè)課教師和實(shí)訓(xùn)課教師，專(zhuān)業(yè)課教師是理實(shí)一體化的“雙師型”教師，其培養(yǎng)過(guò)程嚴(yán)格而漫長(zhǎng)，分為職業(yè)準(zhǔn)備、師范學(xué)習(xí)和見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)三個(gè)階段。職業(yè)準(zhǔn)備階段是師范教育的職業(yè)定向階段，學(xué)生在高中畢業(yè)會(huì)考后要到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)3～3.5年（因職業(yè)不同而異），或者要有企業(yè)相關(guān)職業(yè)1年以上的工作經(jīng)歷。師范學(xué)習(xí)階段一般是在綜合型普通高校學(xué)習(xí)5年10個(gè)學(xué)期的時(shí)間（本碩連讀，有1個(gè)學(xué)期的實(shí)習(xí)），學(xué)習(xí)內(nèi)容包括專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)教學(xué)法(114學(xué)分)、第二學(xué)科（分人文社科和自然科學(xué)兩大類(lèi)，99學(xué)分）和教育學(xué)及心理學(xué)知識(shí)（42學(xué)分）三部分，另外還有國(guó)考（含學(xué)術(shù)論文、筆試、試講和教育實(shí)習(xí)報(bào)告30學(xué)分，也可選擇參加碩士畢業(yè)考試），自選（15學(xué)分），共計(jì)300學(xué)分，其中本科180學(xué)分、碩士120學(xué)分。見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)階段1～1.5年（各州有差異），學(xué)生到各州聯(lián)邦國(guó)家考試中心下設(shè)的教育學(xué)院（或稱(chēng)教師培訓(xùn)中心）進(jìn)行培訓(xùn)：前6個(gè)月，每周1天在教育學(xué)院研討，4天需在教育學(xué)院指派的職業(yè)學(xué)校講授8小時(shí)的課，指導(dǎo)員一直隨堂聽(tīng)課，其余時(shí)間聽(tīng)其他教師上課；6個(gè)月后，由教育學(xué)院負(fù)責(zé)人和職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)共同決定是否繼續(xù)跟蹤指導(dǎo)，直到其能獨(dú)立教學(xué)為止。見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)結(jié)束前，學(xué)生必須參加第二次國(guó)考，包括2次試講、2次專(zhuān)業(yè)口試、1次團(tuán)體面試和職校校長(zhǎng)打分，淘汰率在5%～10%之間，這種師資培養(yǎng)集中體現(xiàn)了“雙元制”特點(diǎn)。

英國(guó)《職教教師和培訓(xùn)者專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，職校教師要成為“雙專(zhuān)家”，即職業(yè)教師應(yīng)符合行業(yè)（職業(yè)）專(zhuān)家和教學(xué)專(zhuān)家的“雙專(zhuān)家”標(biāo)準(zhǔn)。丹麥要求職業(yè)學(xué)校教師完成第三級(jí)職業(yè)教育，具備專(zhuān)業(yè)技能，并擁有5年以上的實(shí)際工作經(jīng)歷。澳大利亞對(duì)職校教師除學(xué)歷要求外，還必須有5年的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷。日本職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)課教師必須具有碩士學(xué)位，且在學(xué)校、研究所、醫(yī)院、工廠(chǎng)等從事與授課內(nèi)容有關(guān)或與研究、技術(shù)有關(guān)的業(yè)務(wù)?？梢?jiàn)，各國(guó)對(duì)職業(yè)院校教師的資格標(biāo)準(zhǔn)盡管不同，但都要求教師有一定年限的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷或技術(shù)資歷。

制約我國(guó)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的因素

1.職教師資準(zhǔn)入資格缺乏專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力考核或從業(yè)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)定

我國(guó)職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)教師絕大多數(shù)來(lái)自綜合型本科院校，直接從學(xué)校到學(xué)校，雖然他們具備了系統(tǒng)的理論知識(shí)，但缺乏專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或企業(yè)經(jīng)歷。新進(jìn)教師只要報(bào)名參加高校教師資格培訓(xùn)，理論課（高等教育學(xué)、教育心理學(xué)、教育政策法規(guī)和教師職業(yè)道德）考試合格，且通過(guò)所在片區(qū)高校教師資格培訓(xùn)基地組織的教學(xué)技能測(cè)試（試講），即可獲得教師資格證。

2.國(guó)家層面的職教師資培訓(xùn)體系尚不健全

新進(jìn)教師取得高校教師資格證后，一般經(jīng)過(guò)數(shù)月的崗前培訓(xùn)即可承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。盡管學(xué)校安排有資深教師帶教，但一般是從教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)方法和教學(xué)組織等方面對(duì)他們進(jìn)行輔導(dǎo)，較少涉及專(zhuān)業(yè)技能方面的訓(xùn)練，因此入職后仍需通過(guò)參加國(guó)培、省培、校外實(shí)踐基地培訓(xùn)等形式“補(bǔ)課”，逐漸培養(yǎng)和提升他們的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力。但教育主管部門(mén)統(tǒng)一安排的培訓(xùn)指標(biāo)和各校外派的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)畢竟是有限的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的要求，這就需要政府統(tǒng)籌配置教育資源，通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)或“雙師型”教師培訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)職業(yè)院校教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。

3.教師缺乏主動(dòng)培訓(xùn)的積極性

目前，各職業(yè)院校實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制，從教學(xué)工作量、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程改革、科研項(xiàng)目、學(xué)生管理、論文發(fā)表、社會(huì)服務(wù)等方面對(duì)院系進(jìn)行考核，院系再分解考核教研室和教師，并將其作為職稱(chēng)評(píng)定、年終獎(jiǎng)勵(lì)和推優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。一方面，很多地區(qū)的職業(yè)院校在教師職務(wù)評(píng)審中沒(méi)有將教師培訓(xùn)納入為評(píng)審條件，教師是否參加培訓(xùn)及培訓(xùn)的時(shí)間和效果也未納入績(jī)效考核指標(biāo)，學(xué)校對(duì)“雙師型”教師的獎(jiǎng)勵(lì)缺乏吸引力，勢(shì)必造成制度在剛性約束和有效激勵(lì)方面的不足，導(dǎo)致教師不注重培訓(xùn)，缺乏參加培訓(xùn)的積極性。另一方面，受經(jīng)費(fèi)制約及教學(xué)改革、擴(kuò)招帶來(lái)的繁重教學(xué)任務(wù)等因素的影響，教師超負(fù)荷工作變得常態(tài)化，脫產(chǎn)培訓(xùn)與完成教學(xué)科研任務(wù)相互沖突，教師很難擠出時(shí)間外出參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

4.專(zhuān)業(yè)教師到行業(yè)企業(yè)實(shí)踐鍛煉難以落實(shí)

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1978年到2018年，國(guó)務(wù)院、教育部共頒布了30多份涉及職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合的政策文件等，但由于體制機(jī)制方面的障礙，校企合作總體效果不佳，企業(yè)參與合作辦學(xué)的積極性不高、參與程度也不夠深入，“一頭熱”“兩張皮”的現(xiàn)象依然存在，由政府搭建的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地正在遴選建設(shè)之中，互利雙贏(yíng)的校企合作機(jī)制尚未形成，專(zhuān)任教師到行業(yè)企業(yè)實(shí)踐鍛煉難以得到有效落實(shí)。

“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制探索

2019年10月，教育部等四部門(mén)發(fā)布了《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》《關(guān)于公布首批全國(guó)職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地的通知》和《職業(yè)技術(shù)師范教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》三項(xiàng)文件，職業(yè)院校應(yīng)以此為契機(jī)，深化改革，進(jìn)一步探索“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。

1.落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)

按編制設(shè)置一定比例的特聘（流動(dòng)）崗位，由職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)自主聘用高層次、高技能人才。職業(yè)院?？赏ㄟ^(guò)直接考察的方式對(duì)高層次、高技能人才進(jìn)行公開(kāi)招聘，把企業(yè)工作經(jīng)歷、技術(shù)等級(jí)、技能大賽獲獎(jiǎng)列入招聘條件，按照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員平均薪酬水平或按照項(xiàng)目工資制、年薪制合理確定薪酬待遇；同時(shí)出臺(tái)具體政策，細(xì)化、優(yōu)化自主聘任兼職教師的辦法，吸引行業(yè)企業(yè)中的高技能人才到職業(yè)院校兼職。

2.完善職業(yè)教育教師資格考試制度

在資格考試中強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)教學(xué)水平和實(shí)踐技能要求。在全國(guó)范圍內(nèi)建立中、高等職業(yè)教師資格認(rèn)證制度，統(tǒng)一規(guī)定考試大綱，從專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)能力和教學(xué)能力三個(gè)方面考核申報(bào)人員的從業(yè)資格，分專(zhuān)業(yè)建立試題庫(kù)和職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）能力鑒定考核中心，完善職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）資格考核流程和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試辦法，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，從入口確保職業(yè)院校教師整體素質(zhì)。同時(shí)，在國(guó)家級(jí)企業(yè)實(shí)踐基地試點(diǎn)建立新教師為期1年的教育見(jiàn)習(xí)和為期3年的企業(yè)實(shí)踐制度，加大對(duì)新教師教學(xué)能力和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

3.加大培訓(xùn)力度，提高教師培訓(xùn)質(zhì)量

按照“終身學(xué)習(xí)”理念和“全員、全過(guò)程”培訓(xùn)原則，職業(yè)院校應(yīng)改革人事分配制度，從職稱(chēng)評(píng)審、績(jī)效工資分配、年終考核、推優(yōu)評(píng)先等方面加快出臺(tái)相關(guān)政策，嚴(yán)格落實(shí)全員培訓(xùn)制度，定期派專(zhuān)任教師到職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院、“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和國(guó)家職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地脫產(chǎn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)5年一周期的全員輪訓(xùn)，還可以選派骨干教師赴國(guó)外研修訪(fǎng)學(xué)。

4.繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃

通過(guò)專(zhuān)業(yè)帶頭人領(lǐng)軍能力研修、“雙師型”教師專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)、企業(yè)實(shí)踐、跟崗訪(fǎng)學(xué)、頂崗實(shí)踐、創(chuàng)新項(xiàng)目等方式培訓(xùn)青年骨干教師，培養(yǎng)和打造院級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)名師，發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)作用。

5.深化政校企合作，建立校企人員相互兼職雙向流動(dòng)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制

職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)企業(yè)實(shí)踐基地和當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)的聯(lián)系，在學(xué)校設(shè)立“雙師教學(xué)崗”，聘任行業(yè)企業(yè)能工巧匠在校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師，在企業(yè)設(shè)立“雙師生產(chǎn)崗或服務(wù)崗”，選派專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)或?qū)嵺`基地鍛煉提升，實(shí)現(xiàn)校企人員崗位互通、人員互聘。院校應(yīng)加強(qiáng)與實(shí)踐基地的合作，從計(jì)劃審批、出勤考核、鍛煉日志、專(zhuān)人指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、實(shí)踐鑒定等方面完善教師假期實(shí)踐制度，落實(shí)專(zhuān)業(yè)課教師每年至少累計(jì)1個(gè)月參與企業(yè)實(shí)踐或到實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)。

6.以“雙師”素質(zhì)為核心深化教師考核評(píng)價(jià)改革

結(jié)合省級(jí)“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、培訓(xùn)組織多元參與的“雙師型”教師考核評(píng)價(jià)體系，在職稱(chēng)評(píng)審、績(jī)效分配、目標(biāo)考核、推優(yōu)評(píng)先等活動(dòng)中向“雙師型”教師傾斜。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知[EB/OL].（2019-1-24）.http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

[2]唐林偉.德國(guó)職業(yè)學(xué)校的教師是怎樣“煉成”的[Z].現(xiàn)代職教網(wǎng)，2019.10.

[3]教育部等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》的通知[EB/OL].（2019-8-30）.http://www.gov.cn:8080/xinwen/2019-10/18/content_5441474.htm.

作者單位：漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院

責(zé)任編輯：楊子