說到《中華人民共和國憲法》，可能包括我自己在內(nèi)的許多人，更多的只是一個概念，即沒有人不知道有憲法，大家都會背這樣的話：《中華人民共和國憲法》是中華人民共和國的根本法，一個國家治國理政過程中具有最高的法律效力。但要真正問起來我們有多少人知道、了解為什么是根本法，為什么具有最高的法律效力，特別是憲法所承載的理念和精神是什么，答案恐怕不是一個很樂觀的數(shù)字。

基于憲法的地位及其特殊性，對于一個公民而言，學習憲法、了解憲法、遵循憲法是其人生的必修課程。回顧自己人生成長的經(jīng)歷，真正開始知曉憲法大概已經(jīng)是上了大學以后的事情了，我想這不是我個人的原因，而是那個時代的環(huán)境和我們所接受的教育造成的；即使是后來上了大學，我們對于憲法的學習也僅僅是概念性、抽象性的內(nèi)容較多；而對于憲法的內(nèi)容、系統(tǒng)性思維以及憲法彰顯的法治精神，從教育的角度基本上是欠缺的。

近年來，國家越來越重視憲法教育，把憲法教育作為歷次普法教育的重要內(nèi)容，將每年的12月4日設定為憲法日，各級官員就職時面對憲法進行宣誓等，從直觀上增強了公民對于憲法的感性認識。但是，絕大多數(shù)人對于憲法的理解和認識程度是不夠的。自己作為高校的思想政治教育工作者，已經(jīng)從業(yè)35個年頭，我想從高校思想政治教育的視角來談一談在大學生中開展憲法教育的一點認識。


一、當前高校有關《中華人民共和國憲法》教育的現(xiàn)狀分析

目前在高校，除了法律、法學專業(yè)的學生有專門的“憲法學”課程之外，其他類專業(yè)的學生基本上不會開設這樣的課程。目前對大學生進行《中華人民共和國憲法》教育，主要是通過思想政治理論課來進行的，集中體現(xiàn)在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》這門課中。但是，我翻閱了該教材的最新版本，并且通過與承擔這門課程的教師進行交流，總體感覺教材或大綱中對于憲法的教育內(nèi)容與要求相當少。在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》（2018版）教材中，“第六章——尊法學法守法用法”是相關法律部分的內(nèi)容。其中，在“以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”一節(jié)中，講述了憲法是國家的根本法，介紹了我國憲法的形成與發(fā)展過程、我國憲法的地位、基本原則以及有關國體和根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度、憲法與普通法的關系等內(nèi)容。對于這一部分內(nèi)容而言，一些具體的、常識性的內(nèi)容，在思政課其他課程中比如“概論課”的中國特色社會主義政治制度、經(jīng)濟制度方面都會講到，有些內(nèi)容在中學也會講，甚至還講得很詳細。因此，學生在學習這一部分內(nèi)容的時候往往提不起精神；在講到憲法的原則及其承載的法治精神的時候，由于內(nèi)容過于抽象而使得學生要么不想聽，要么聽不懂。由于思政課教師中真正具有法學背景的教師事實上不多，能夠?qū)椃捌渚裰v準講深講透講活那就更難了。不少教師講的內(nèi)容是概念及淺表層次的，有些和中學所接觸到的憲法常識基本雷同，學生的學習興趣當然不大。

盡管我們的思政課程中，包括教育部下發(fā)的《高等學校課程思政建設指導綱要》中，都提出了將憲法精神在專業(yè)課程教育中滲透的要求，但是高?，F(xiàn)行的憲法教育與思政課面臨著相同的問題，即如何通過有目的、有意識的、多種形式的教育活動，真正提升憲法教育效果。由于憲法作為根本法，很多的內(nèi)容必然具有根本性、抽象性的特點，決定了即使是增加了憲法教育的內(nèi)容，但是由于目前主要的教師對于憲法、對于法律的知識并不專業(yè)，所以很難講好憲法這部分內(nèi)容。（當然對于憲法、法律過于專業(yè)的一部分人，往往又對我們現(xiàn)行的憲法不認同，甚至用西方的話語來講中國的憲法、詬病我們的憲法。）同時，我們也缺乏對于憲法精神常態(tài)化教育的環(huán)境。一是忽略了包括憲法精神在內(nèi)的思想政治教育是一個循序漸進、螺旋式發(fā)展的過程，往往到了大學階段才開始關注一些基本問題的教育，缺少像當前思政課大中小學一體化建設的一體化憲法教育設計；二是面對高校的大學生，基本上沒有什么多樣化的憲法教育的形式，甚至連一些儀式感很強的活動也比較少。

二、在高校中進行《中華人民共和國憲法》教育的幾點思考

要加強憲法教育，提升教育效果，就應當對于開展憲法教育進行整體性思考，即要解決“為什么講”“講什么”和“怎樣講”的問題。

第一，提高對憲法教育必要性的認識，進一步明確開展憲法教育的目的。我國憲法涉及的內(nèi)容眾多且專業(yè)性極強。在大學生中開展憲法教育的根本目的是要增強公民對于國家、對于中國特色社會主義的認同；提高大學生對于中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心、是人民當家做主的根本保證、是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢的認識；增強學生對于“人民主權”“尊重和保障人權”“社會主義法治”“民主集中制”這樣一些帶有鮮明的中國特色的原則的認識和認同；進一步明確憲法賦予公民的權利和應當承擔的義務的認知，形成尊重憲法、遵守憲法的意識和思維。當然，對于一個公民而言，上述的教育目的和要求，不會是一蹴而就，都有一個從種子的植入到形成一種穩(wěn)定的精神和意識的過程，這就決定了憲法教育也應當從娃娃抓起，也存在著大中小學教育一體化問題。

第二，參照思政課大中小學一體化思維，設計好不同學段憲法教育的內(nèi)容。在針對不同年齡、不同學段學生進行憲法教育的時候，要遵循學生認知規(guī)律設計課程內(nèi)容，體現(xiàn)不同學段特點，研究生階段重在開展探究性學習，本?？齐A段重在開展理論性學習，高中階段重在開展常識性學習，初中階段重在開展體驗性學習，小學階段重在開展啟蒙性學習。在低齡學段教育中，可以從我國憲法的內(nèi)容和要求中，摘取一些符合其年齡特點及認知水平的“點”，以故事、漫畫、游戲等方式，在孩子純潔的心靈中種下國家、國徽、國旗、國歌、平等等種子，開啟孩子們的心智。對于中學學段的孩子，則可以將我國憲法中的一些具體規(guī)定和要求，通過知識點的講授、參加一些具有儀式感的活動，使他們對于國體與政體、基本的經(jīng)濟政治制度、公民的義務和權利內(nèi)容有初步的理解和把握。在大學教育中，除了使學生了解憲法文本中所闡述的各項要求之外，還應當能夠從學理、法理和理性的角度，通過教育知曉了為什么，而且更加明確自己能夠做什么和怎樣做的道理。

第三，把握憲法教育專業(yè)性和規(guī)范性，使高校憲法教育的效果更加明顯。當前高校在憲法教育中面臨著專業(yè)性、規(guī)范性強的要求和開展憲法教育的人員不能適應這種要求的矛盾。因此，在高校開展憲法教育時，首先應當對進行憲法教育的人員進行集中的專業(yè)培訓，使憲法教育人員在法理上不一定講得多深，但是一定要對憲法講準確，不能隨意闡釋憲法，更不能用不準確的內(nèi)容對學生進行教育；作為高校，在育人理念和育人方式上要有所轉(zhuǎn)變，采取走出去和請進來的方式，積極主動加強與中小學的聯(lián)系，就憲法教育的內(nèi)容與方式進行溝通和交流，使各個學段的憲法教育符合教育規(guī)律、人的認知規(guī)律和思想政治教育的規(guī)律；在高校思想政治理論課中，至少在內(nèi)容上應當加強大學思政課教育中的憲法教育的內(nèi)容和分量，使憲法教育的整體性和系統(tǒng)性不斷增強；可以通過開設有關憲法教育的思政課選修課，豐富思想政治教育的課程內(nèi)容，在課程思政育人中，有機融入有關憲法和法治教育的元素；同時可以開展有關憲法教育的知識競賽、辯論賽及適合大學生心理特點的具有儀式感的活動，使憲法教育更加豐富多彩和具有實效性。

作者單位 西安電子科技大學

責任編輯：張 言