“從義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指標(biāo)來看，漢中市三個縣的資源配置得到進(jìn)一步優(yōu)化，政府保障程度得到進(jìn)一步加強，教育質(zhì)量逐年提升。作為第一個迎接省級過程督導(dǎo)的市縣，漢中市和三個縣在縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建上，給全省帶了個好頭?！?/p>

3月29日至4月2日，陜西省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室組織督導(dǎo)評估組，對漢中市佛坪縣、留壩縣、略陽縣縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作進(jìn)行了過程督導(dǎo)，這標(biāo)志著陜西省拉開縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展過程督導(dǎo)的帷幕。

督政督學(xué)，傳壓力，督出高質(zhì)量

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作是國家繼實現(xiàn)“兩基”和“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡”之后的又一重要部署。與基本均衡發(fā)展相比，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的內(nèi)涵集中體現(xiàn)為“四個更”，即全面發(fā)展的理念更鮮明、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度更高、教師隊伍更強、人民群眾更滿意，從基本均衡的硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向硬件與質(zhì)量建設(shè)同步提升。

2019年，陜西省整體通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認(rèn)定，為優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。2020年12月31日，陜西省啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作。

依據(jù)教育部印發(fā)的縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法，優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)涉及資源配置、政府保障、教育質(zhì)量、社會認(rèn)可度四個維度32項指標(biāo)，要求項項達(dá)標(biāo)、校校達(dá)標(biāo)。

對此，在本次反饋會上，陜西省委教育工委委員、陜西省教育廳副廳長趙昶葆表示，陜西目標(biāo)同國家目標(biāo)一致。他要求各地做到以下幾點，以順利按時高標(biāo)準(zhǔn)完成縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建：

一要認(rèn)清意義，提高認(rèn)識。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，是落實“四新一高”（立足新發(fā)展階段、擎畫新發(fā)展藍(lán)圖、落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展）的具體舉措，是辦好人民滿意教育的必然選擇。

二要對標(biāo)方位，明確方向。各地要充分理解掌握好創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：一方面更要在國家規(guī)定的時間內(nèi)務(wù)必完成創(chuàng)建任務(wù)；另一方面要因地制宜推進(jìn)創(chuàng)建，既要進(jìn)度服從質(zhì)量又要質(zhì)量跟上進(jìn)度，既要先易后難又要強力攻關(guān)，既要注重抓點又要顧及全面，既不能超越現(xiàn)實趕進(jìn)度，又不能等待觀望停滯不前。

三要抓住關(guān)鍵，增強實效。對辦學(xué)條件的改善和資源配置指標(biāo)，區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，樹立正確的政績觀。對教育質(zhì)量的提升，關(guān)鍵在老師，要牢牢把握基礎(chǔ)在課堂，不斷推進(jìn)“課堂革命，陜西行動”向中小學(xué)延伸。

四要健全機制，凝聚合力。政府和其他相關(guān)部門要統(tǒng)一協(xié)作，相互支持，對全域內(nèi)的教育資源實行合理配置，以確保受教育群體和個人能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)利平等。站位要再高再準(zhǔn)一些，措施要再剛再硬一些，抓手要再多再廣一些，督導(dǎo)再強再常一些。

“國檢時一項不達(dá)標(biāo)，整縣不達(dá)標(biāo)，全省受影響，這份責(zé)任誰都承擔(dān)不起。”陜西省政府教育總督學(xué)王恒斌在此次反饋會上強調(diào)，“在優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建中，各地要提高政治站位，認(rèn)真研讀指標(biāo)，準(zhǔn)確把握義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要意義和新要求。要抓住重點精準(zhǔn)施策，扎實推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展整改工作。要持續(xù)加大教育投入，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)加強教師隊伍建設(shè)，不斷提升學(xué)校的內(nèi)涵水平和辦學(xué)品位。要強化督導(dǎo)，確保如期完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建任務(wù)?！?/p>

“縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡過程督導(dǎo)中暫未納入社會認(rèn)可度調(diào)查，相信資源配置、政府投入、教育質(zhì)量這三大方面31項工作都做好了，社會認(rèn)可度自然就高了?！标兾魇≌逃綄?dǎo)委員會辦公室主任劉白燕表示，“過程督導(dǎo)必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)，堅持問題導(dǎo)向。在迎國檢前，對各縣區(qū)開展高質(zhì)量的省級督評把關(guān)，并根據(jù)各地整改落實情況，組織回訪督導(dǎo)。義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建的主體是政府，觀測點在學(xué)校，必須做到項項達(dá)標(biāo)、校校達(dá)標(biāo)、縣縣達(dá)標(biāo)，才能實現(xiàn)全省整體達(dá)標(biāo)。因此，本次對我省首批創(chuàng)建的21個縣區(qū)的中小學(xué)校實行督評全覆蓋，包括各個農(nóng)村教學(xué)點?！?/p>

問診把脈，明方向，開良方

教育部2017年印發(fā)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》之后，漢中市便于2018年在全省率先召開了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作啟動會，在2021年“十四五”開局之年，漢中市委、市政府決定將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)提前至“十四五”全面完成。

“班級文化做得好看、耐看。書法教育在師生中普及得很好。開水的溫度有點高，學(xué)生接水時容易燙著。滅火器放得太高了，一旦需要時，很不方便拿取。一個月拿到手的工資有多少，寫作業(yè)寫到幾點……”督導(dǎo)期間，王恒斌一行深入三地多所基層學(xué)校，走訪查看各功能部室、操場、食堂、宿舍、衛(wèi)生間等，邊看邊問邊指出亮點和不足。

這是此次過程督導(dǎo)的掠影。3月29日督導(dǎo)培訓(xùn)會結(jié)束后，督導(dǎo)組分赴漢中市佛坪、留壩、略陽三地進(jìn)行督導(dǎo)，共檢查義務(wù)段學(xué)校77所（含教學(xué)點），聽課184節(jié)，走訪干部群眾和教師548人，查看功能部室830個，查閱檔案資料3662份，檢查教師教案和聽評課記錄524份，檢查學(xué)生作業(yè)918本，學(xué)生問卷380份，教師問卷份66份，家長問卷104份。實地檢查了發(fā)改、財政、編辦、人社、國土等5個涉教部門。督導(dǎo)的幾天內(nèi)，漫天沙塵、綿綿春雨、溝溝壑壑都未阻止他們的腳步。

記者觀察到，專家們每天白天跑一天，晚上還要忙到半夜十二點，甚至更晚，寫反饋報告。

報告涉及主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況、亮點、存在的主要問題、督導(dǎo)意見等。“其中主要指標(biāo)里的義務(wù)教育學(xué)校資源配置達(dá)標(biāo)情況、義務(wù)教育校際均衡狀況、縣級政府保障程度等需要獲取、分析和匯總信息的工作量很大，同時提出存在的問題和督導(dǎo)意見都需要政策文件依據(jù)，必須字斟句酌。在短短幾天內(nèi)要完成困難很大，但他們加班加點，在反饋會開始前完成了高質(zhì)量的反饋報告。”陜西省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室副主任羅東說道。

針對反饋報告，漢中市委常委、市政府黨組成員柳林表示，漢中市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子提出一定要在“十四五”期間完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的創(chuàng)建，相比國家時間提前了十年，這足以說明漢中市對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建的決心和重視程度。漢中市堅決以“決心一次下夠、措施一步到位、任務(wù)一次下達(dá)、問題一步解決”的決心，聚全市之力全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。創(chuàng)建不是教育一家的事，是全市和全縣的事情，反饋報告是工作的突破點和方向標(biāo)，各縣要逐條研究，制定具體的整改落實措施，具體到人，明確時間節(jié)點，明確目標(biāo)要求，加強督導(dǎo)，如果督導(dǎo)不行，督查室就來，督查室不行，紀(jì)委就來，確保高質(zhì)量如期完成整改任務(wù)。

三地也均表示，督導(dǎo)組對各自縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作取得成績給予了公正的評價和充分的肯定，客觀準(zhǔn)確地指出了存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，并就今后的相關(guān)工作提出了寶貴建議，使他們?nèi)鏈?zhǔn)確地把握了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的內(nèi)涵要義，對全縣的教育發(fā)展形勢有了更加清晰的定位和判斷，找準(zhǔn)了位置、看到了差距、明確了目標(biāo)。

圍繞問題和改進(jìn)之處，三地都堅決表示采取切實措施，限期整改到位。

佛坪縣副縣長張衛(wèi)敏坦言，佛坪縣將推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入縣委、縣政府的重要議事日程，壓緊壓實各部門、各鎮(zhèn)辦的教育工作職責(zé)，實現(xiàn)佛坪人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的質(zhì)變，確保順利通過國家驗收。

留壩縣副縣長張少明表示，他們將首先強化問題導(dǎo)向，逐一列出問題清單，及時制定整改方案和措施，采取責(zé)任到人、到單位，倒排工期、逐個銷號的辦法，限期整改落實到位。其次強化工作舉措，全面提升優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展質(zhì)量。再次強化履職盡責(zé)，在資金、人才、土地、規(guī)劃等要素方面，優(yōu)先滿足教育發(fā)展需求，進(jìn)一步夯實縣、鎮(zhèn)、村及各部門單位在支持推動教育事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任，凝聚推動工作的強大合力，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建全面達(dá)標(biāo)。

略陽縣副縣長丁侃表態(tài)，此次義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展過程督導(dǎo)，進(jìn)一步增強了全縣辦人民滿意教育的責(zé)任感和緊迫感，將采取更加有力措施，做到堅持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不降低，創(chuàng)建過程不縮水，確保全面達(dá)標(biāo)。

“此次過程督導(dǎo)是全省首次，對三個縣的反饋各有千秋，感謝督導(dǎo)組的精準(zhǔn)把脈?！眹姨丶s教育督導(dǎo)員、漢中市政府教育督導(dǎo)委員會專職副主任李周科說，大家都在摸索中為陜西義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展積累著經(jīng)驗，一定要點贊！

責(zé)任編輯：楊子