學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地以縣為單位連續(xù)實(shí)施三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，學(xué)前教育取得顯著成績(jī)。但總體上看，學(xué)前教育仍是整個(gè)教育體系的短板，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題十分突出，學(xué)前教育還存在普惠性資源不足、政策保障體系不完善、教師隊(duì)伍建設(shè)滯后、監(jiān)管體制機(jī)制不健全、保教質(zhì)量有待提高、部分民辦園過(guò)度逐利等突出問(wèn)題，“入園難”“入園貴”仍是困擾老百姓的煩心事之一。學(xué)前教育迫切需要深化改革、規(guī)范發(fā)展。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)前教育事業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“辦好學(xué)前教育”，把實(shí)現(xiàn)“幼有所育”作為“七有”民生問(wèn)題之首，并做出重要批示要求加強(qiáng)學(xué)前教育系統(tǒng)謀劃。

國(guó)家特約教育督導(dǎo)員、省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任劉白燕介紹，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，2020年5月，省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)印發(fā)《陜西省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作實(shí)施方案》，方案明確提出，從2021年開(kāi)始，陜西省每年對(duì)各市按年度規(guī)劃的縣（市、區(qū)）組織督導(dǎo)評(píng)估，保證所規(guī)劃縣（市、區(qū)）達(dá)到縣域?qū)W前教育普及普惠目標(biāo)；到2025年，各縣（市、區(qū)）學(xué)前教育普及普惠水平得到整體提升；到2030年，力爭(zhēng)全省所有縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣評(píng)估認(rèn)定。到2035年，實(shí)現(xiàn)全面普及學(xué)前三年教育，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

圖為：專(zhuān)家核查幼兒園布局、選址、規(guī)劃及建設(shè)用地情況

明確方向?qū)W(xué)前教育普及普惠進(jìn)行“綜合體檢”

省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織專(zhuān)家對(duì)安康市石泉縣學(xué)前教育普及普惠進(jìn)行過(guò)程督導(dǎo)，標(biāo)志著陜西省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作正式啟動(dòng)。

由于此次是陜西省初次實(shí)施學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估，專(zhuān)家對(duì)《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》進(jìn)行了逐條探討和研究，統(tǒng)一了此次教育督導(dǎo)的重點(diǎn)要求和基本方法。

“首先專(zhuān)家組要守好底線(xiàn)，安全不能出問(wèn)題。注重實(shí)地核查，形成匯報(bào)材料。我們這次的目標(biāo)是幫助幼兒園通過(guò)國(guó)檢，所以必須嚴(yán)格，實(shí)實(shí)在在地把問(wèn)題找出來(lái)?！标兾魇《綄W(xué)、西安市新城區(qū)政府教育總督學(xué)陳芮在專(zhuān)家交流時(shí)的提議得到了專(zhuān)家們的一致認(rèn)可。

省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室副主任、石泉縣專(zhuān)家督導(dǎo)組組長(zhǎng)羅東明確了這次過(guò)程督導(dǎo)是對(duì)政府的“督政”，要看清、看細(xì)，重點(diǎn)是看政府對(duì)于學(xué)前教育的投入是否合格。

據(jù)悉，督導(dǎo)評(píng)估的主要內(nèi)容包括普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量保障情況、社會(huì)認(rèn)可度四個(gè)方面。其中普及普惠督導(dǎo)評(píng)估要求，學(xué)前毛入園率要達(dá)到90%以上；公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比要達(dá)到80%；公辦園在園幼兒要達(dá)到50%。政府保障包括黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理、學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善、收費(fèi)合理、教師工資待遇保障等九個(gè)方面。幼兒園保教質(zhì)量保障情況包括辦園條件是否合格、教師是否配足配齊等五個(gè)方面。

“望聞問(wèn)切”專(zhuān)家開(kāi)出針對(duì)性“良方”

根據(jù)陜西省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)要求，在過(guò)程性督導(dǎo)期間，各組專(zhuān)家要全面深入石泉縣，對(duì)學(xué)前教育情況進(jìn)行精細(xì)排查，之后用報(bào)告形式反饋，要針對(duì)每所幼兒園開(kāi)出針對(duì)性“良方”，幫助他們明確問(wèn)題、解決問(wèn)題。

石泉縣督導(dǎo)專(zhuān)家組分為6個(gè)小組，實(shí)地查看了幼兒園布局、選址、規(guī)劃及建設(shè)用地情況；查看了家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒生活補(bǔ)助發(fā)放資料和公辦園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件。同時(shí)，對(duì)幼兒園收費(fèi)公示、收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行了核查，并電話(huà)隨訪家長(zhǎng)核實(shí)幼兒園有無(wú)跨學(xué)期預(yù)收費(fèi)、不合理收費(fèi)等違反相關(guān)政策規(guī)定的現(xiàn)象。此外，專(zhuān)家組還查看了幼兒園有無(wú)拖欠公辦幼兒園教師工資的現(xiàn)象，核查民辦幼兒園教師工資發(fā)放清單。對(duì)幼兒園從業(yè)人員崗位資質(zhì)、食品安全管理、疫情防控、園舍安全、校車(chē)管理、周邊環(huán)境等進(jìn)行實(shí)地查看，并開(kāi)展座談和問(wèn)卷調(diào)查。

4月7日到8日兩天，石泉縣督導(dǎo)專(zhuān)家組對(duì)石泉縣普及普惠工作進(jìn)行了全覆蓋實(shí)地督導(dǎo)檢查，共檢查幼兒園19所、小學(xué)附設(shè)幼兒班及教學(xué)點(diǎn)附設(shè)幼兒班17個(gè)，走訪干部群眾和教師126人，查看部室79個(gè)，聽(tīng)課31節(jié)，查閱檔案資料2025份，檢查教師教案和聽(tīng)、評(píng)課記錄130份，家長(zhǎng)問(wèn)卷30份，實(shí)地檢查了5個(gè)涉教部門(mén)。在白天實(shí)地核查調(diào)研后，晚上專(zhuān)家們便匯總撰寫(xiě)報(bào)告材料?！跋挛玳_(kāi)完會(huì)晚上和小組其他專(zhuān)家碰頭后，回去寫(xiě)完報(bào)告就凌晨1點(diǎn)了”，寶雞市民族幼兒園園長(zhǎng)李娟莉說(shuō)。

聚焦問(wèn)題全面落實(shí) 讓“督政”發(fā)揮實(shí)效

4月9日，在陜西省過(guò)程督導(dǎo)安康市寧陜縣、平利縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展暨石泉縣學(xué)前教育普及普惠工作反饋會(huì)上，石泉縣督導(dǎo)專(zhuān)家組詳細(xì)反饋了督導(dǎo)檢查情況，肯定了石泉縣對(duì)學(xué)前教育的創(chuàng)新管理模式。石泉縣通過(guò)實(shí)施派駐公辦教師、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、提供公益性崗位、免除學(xué)生保教費(fèi)和每年開(kāi)展幼兒園分類(lèi)評(píng)估獎(jiǎng)補(bǔ)等一系列創(chuàng)新舉措，探索出切合當(dāng)時(shí)縣情實(shí)際的多元辦園模式，確保了民辦幼兒園的普惠屬性，滿(mǎn)足了廣大適齡幼兒入園需求。同時(shí)，督導(dǎo)專(zhuān)家組也客觀地指出了存在的問(wèn)題和不足，提出了改進(jìn)意見(jiàn)和建議。督導(dǎo)專(zhuān)家組要求石泉縣繼續(xù)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)改善辦園條件，努力破解幼兒教師相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步提升幼兒園保教質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園管理。

反饋會(huì)上，石泉縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)周耀宜作表態(tài)發(fā)言，對(duì)于督導(dǎo)組反饋的問(wèn)題石泉縣政府將做到不遮不掩、照單全收，將召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)照清單，聚焦薄弱，逐條分析，找準(zhǔn)癥結(jié)。石泉縣政府將以此次督導(dǎo)評(píng)估為契機(jī)，持續(xù)強(qiáng)化組織保障，不折不扣抓好整改，不斷加大政府投入，著力提升發(fā)展水平，堅(jiān)決打贏國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民交上一份滿(mǎn)意答卷。

安康市委常委、石泉縣委書(shū)記李啟全表示，要聚焦問(wèn)題短板，著力在整改達(dá)標(biāo)上形成工作合力，通過(guò)深學(xué)細(xì)研創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表督導(dǎo)檢查反饋問(wèn)題，逐一整改到位，聚焦強(qiáng)化保障，在健全機(jī)制和資金投入上下功夫。

國(guó)家督學(xué)、省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)專(zhuān)職副主任、省政府教育總督學(xué)王恒斌在反饋會(huì)上提出五點(diǎn)要求，一是正確認(rèn)識(shí)“雙創(chuàng)”的重大意義，吃透義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學(xué)前教育普及普惠的標(biāo)準(zhǔn)，提高政治站位，建立廣覆蓋、有質(zhì)量的學(xué)前教育體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好家門(mén)口每一所學(xué)校。二是堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。教育既是引領(lǐng)又是支撐，同時(shí)是斬?cái)嘭毨ТH傳遞的有效途徑，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把教育事業(yè)放在重要的位置優(yōu)先發(fā)展。三是進(jìn)一步加大資金投入，對(duì)標(biāo)對(duì)表解決“雙創(chuàng)”短板問(wèn)題。要進(jìn)一步落實(shí)教師的工資；加強(qiáng)教師培訓(xùn)，做好師德師風(fēng)建設(shè)；要有效化解大校額大班額，加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)，向農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)上予以?xún)A斜。四是充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，著力構(gòu)建一個(gè)完善、科學(xué)的督政、督學(xué)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)三位一體的機(jī)制，確保各項(xiàng)教育政策法規(guī)能夠得以貫徹執(zhí)行。五是狠抓學(xué)校和幼兒園的安全和疫情防控，為“雙創(chuàng)”提供良好的環(huán)境保障。

為了更快全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，陜西在行動(dòng)。

責(zé)任編輯：楊子