各設(shè)區(qū)市教育局、新聞出版局、發(fā)改委（局）、市場(chǎng)監(jiān)管局：

近年來(lái)，我省各地、各中小學(xué)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家新聞出版廣電總局、教育部、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)教輔材料管理辦法〉的通知》（新廣出發(fā)〔2015〕45號(hào)）精神，積極規(guī)范中小學(xué)教輔材料使用管理，取得了一定成效。但部分地區(qū)仍存在隨意擴(kuò)大征訂年級(jí)和學(xué)科范圍、目錄外選用、搭車(chē)推薦、學(xué)校和教師授意學(xué)生到指定書(shū)店購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)教輔等現(xiàn)象，加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教輔材料使用管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就相關(guān)要求重申如下:

一、堅(jiān)持“五限原則”，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)

我省中小學(xué)教輔材料選用堅(jiān)持“限年級(jí)、限學(xué)科、限數(shù)量、限范圍、限容量”的原則。

限年級(jí)：小學(xué)1-2年級(jí)除寫(xiě)字練習(xí)冊(cè)外，不得再選用其他教輔材料。不得向各學(xué)段畢業(yè)年級(jí)推薦暑假作業(yè)。

限學(xué)科：小學(xué)3-6年級(jí)僅限語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、科學(xué)、道德與法治5門(mén)學(xué)科；初中和高中各年級(jí)僅限語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、道德與法治（思想政治）9門(mén)學(xué)科可以推薦選用相應(yīng)教輔材料。

限數(shù)量：各地教育局和中小學(xué)在為學(xué)生推薦教輔材料時(shí)，每年級(jí)、每學(xué)科的每個(gè)類別中，只能選用1種。

限范圍：推薦學(xué)生選用的教輔材料僅限于《陜西省中小學(xué)教輔材料評(píng)議推薦目錄》（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)《目錄》）范圍內(nèi)的品種。免費(fèi)提供教輔材料的地區(qū)也必須在《目錄》中選擇，不得隨意更改品種和數(shù)量。

限容量：各學(xué)科各年級(jí)各版本同步練習(xí)冊(cè)，不得超過(guò)配套教材的印張數(shù)；閱讀類、考試輔導(dǎo)類、寒暑假作業(yè)類教輔應(yīng)嚴(yán)格控制容量，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。教輔材料印刷的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》。

省中小學(xué)教輔評(píng)議委員會(huì)將對(duì)省級(jí)《目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)對(duì)教輔材料使用情況的跟蹤調(diào)研和評(píng)估，對(duì)師生意見(jiàn)大、內(nèi)容陳舊、售后服務(wù)差的教輔定期進(jìn)行調(diào)整，逐步建立公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的課程資源更新機(jī)制，確保教輔材料內(nèi)容健康、質(zhì)量?jī)?yōu)良。各地可根據(jù)教輔材料征訂使用情況和一線師生的反映，對(duì)本級(jí)遴選目錄進(jìn)行調(diào)整。

二、切實(shí)規(guī)范選用程序

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，中小學(xué)教輔材料實(shí)行目錄管理。按照省級(jí)建立目錄，市縣遴選推薦，中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行中標(biāo)單位征訂發(fā)行，學(xué)校發(fā)放的程序組織實(shí)施。根據(jù)中小學(xué)教學(xué)需要，省教育廳適時(shí)發(fā)布《目錄》。

各設(shè)區(qū)市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬縣區(qū)在省級(jí)《目錄》中遴選教輔材料，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

各地教育局要建立完善的教輔材料選用機(jī)制和選用程序，成立教材選用委員會(huì)，在充分聽(tīng)取一線教師意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從省級(jí)《目錄》中按規(guī)定數(shù)量遴選出適合本地中小學(xué)教學(xué)實(shí)際的書(shū)目，供轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)學(xué)生自愿選用。

各中小學(xué)必須在學(xué)生自愿的前提下，為學(xué)生統(tǒng)一代購(gòu)當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)從省級(jí)《目錄》中遴選的教輔材料，并積極主動(dòng)做好教輔材料發(fā)放等服務(wù)工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)出版、征訂、發(fā)行管理

（一）嚴(yán)格出版管理

中小學(xué)教輔材料出版、印刷質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他規(guī)范要求。各出版單位必須嚴(yán)格按照省級(jí)審定通過(guò)的教輔材料印張數(shù)、冊(cè)數(shù)及定價(jià)出版發(fā)行，不得擅自變更。進(jìn)入省級(jí)《目錄》中的教輔材料，應(yīng)當(dāng)在封面顯著位置標(biāo)明“經(jīng)陜西省中小學(xué)教輔材料評(píng)議委員會(huì)****年評(píng)議通過(guò)”“評(píng)議編號(hào)：****”字樣，方便師生識(shí)別。

（二）嚴(yán)格征訂管理

在教輔材料選用征訂過(guò)程中，要做到自愿征訂、無(wú)償代購(gòu)、公示公開(kāi)、流程規(guī)范。各學(xué)校要利用家長(zhǎng)會(huì)、宣傳欄、微信群等多種途徑，讓學(xué)生和家長(zhǎng)了解征訂教輔的書(shū)名、出版單位、價(jià)格等相關(guān)信息，為自愿征訂的學(xué)生提供無(wú)償代購(gòu)服務(wù)。要將教輔發(fā)行單位開(kāi)具的正式發(fā)票、代購(gòu)清單等，在校內(nèi)明顯位置進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人不得以任何形式干預(yù)教輔材料選用征訂工作，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)?；?qū)W生購(gòu)買(mǎi)教輔材料，不得借教材征訂和開(kāi)展專題教育活動(dòng)之機(jī)，搭售《目錄》外的教輔材料。各中小學(xué)有權(quán)拒絕搭售的教輔材料。學(xué)校和教師不得接納或幫助發(fā)行商進(jìn)入校園宣傳、推銷教輔材料；不得引導(dǎo)和授意學(xué)生到指定書(shū)店購(gòu)買(mǎi)《目錄》外教輔和從中牟利；嚴(yán)禁接受、收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)及禮品、禮金等財(cái)物。

為進(jìn)一步推進(jìn)我省中小學(xué)教輔材料管理工作科學(xué)化、規(guī)范化，省教育廳開(kāi)發(fā)建設(shè)了“陜西省中小學(xué)教學(xué)用書(shū)管理系統(tǒng)”，2021年5月份已開(kāi)始試運(yùn)行。各市、縣區(qū)教育局和學(xué)校要高度重視，認(rèn)真做好組織工作。要確定相對(duì)固定的工作人員，通過(guò)教學(xué)用書(shū)管理系統(tǒng)進(jìn)行中小學(xué)國(guó)家課程教材、地方課程教材、教輔材料、讀本等征訂管理工作?？h區(qū)教育局要對(duì)所屬中小學(xué)的征訂清單逐校進(jìn)行審核，并將系統(tǒng)自動(dòng)生成的“教材、教輔、讀本征訂匯總表”導(dǎo)出、打印，經(jīng)教育局負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章后，在保障課前到書(shū)的有效時(shí)間內(nèi)，送當(dāng)?shù)刂行W(xué)教科書(shū)發(fā)行中標(biāo)單位統(tǒng)一發(fā)行配送。

（三）嚴(yán)格發(fā)行管理

全省中小學(xué)教輔材料統(tǒng)一由中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行中標(biāo)單位征訂配送，教輔編寫(xiě)出版單位不得委托其他單位和個(gè)人承擔(dān)發(fā)行任務(wù)。征訂配送單位要嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)遴選確定的教輔目錄組織發(fā)行配送，為學(xué)校及時(shí)開(kāi)具發(fā)票，做好配送服務(wù)工作。嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大征訂范圍，嚴(yán)禁搭售其他教輔材料和物品。鼓勵(lì)出版發(fā)行單位為脫貧家庭學(xué)生免費(fèi)提供教輔材料。

四、明確職責(zé)，不斷加大監(jiān)管力度

各級(jí)教育、新聞出版、發(fā)改和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要落實(shí)對(duì)教輔編寫(xiě)、出版、發(fā)行、征訂和使用各個(gè)環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。

教育行政部門(mén)要建立教輔材料監(jiān)管常態(tài)機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)學(xué)校是否存在“一科多輔”、教輔征訂情況不公示、學(xué)生非自愿訂購(gòu)、強(qiáng)簽征訂單、不開(kāi)具票據(jù)等問(wèn)題建立監(jiān)管和約談機(jī)制，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。嚴(yán)禁學(xué)?；蚪處煆?qiáng)制學(xué)生到指定書(shū)店購(gòu)買(mǎi)教輔材料。將教師強(qiáng)制或授意引導(dǎo)學(xué)生購(gòu)買(mǎi)教輔材料以教謀利納入師德師風(fēng)考核內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)肅處理。各中小學(xué)要主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督，定期進(jìn)行自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，主動(dòng)上報(bào)教育行政部門(mén)并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

新聞出版部門(mén)要加大對(duì)中小學(xué)教輔材料出版、印刷和發(fā)行的監(jiān)管，不定期抽查省級(jí)《目錄》中教輔材料的編校和印刷質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版和征訂發(fā)行過(guò)程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

發(fā)改部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)列入省級(jí)《目錄》的中小學(xué)教輔材料價(jià)格的管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)省級(jí)《目錄》內(nèi)教輔擅自增加印張、自行提高價(jià)格等行為的查處力度。

各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委駐教育紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)教輔材料的評(píng)議、推薦、管理和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。要暢通信訪舉報(bào)渠道。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依據(jù)相應(yīng)法規(guī)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。

陜西省中小學(xué)教輔管理監(jiān)督舉報(bào)電話：029-88668683

聯(lián)系單位：省教育廳教材處

聯(lián)系人：李艷茹

陜西省教育廳

陜西省新聞出版局

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年6月17日

責(zé)任編輯：沐光