[摘 要]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是“雙創(chuàng)”教育的直觀表述，旨在通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐活動，增強學(xué)生的創(chuàng)新精神和職業(yè)勝任力。公共管理專業(yè)教學(xué)理論與現(xiàn)實實踐間還存在脫節(jié)現(xiàn)象，學(xué)生在面對公共管理問題時，缺乏應(yīng)有的綜合應(yīng)對能力。因此，融合“雙創(chuàng)”教育成為高校公共管理專業(yè)教學(xué)改革的新使命。立足公共管理專業(yè)現(xiàn)狀，融合“雙創(chuàng)”教育，轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，積極探索新教法，拓展學(xué)科實踐路徑，增強學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力。

[關(guān)鍵詞]“雙創(chuàng)”教育 公共管理專業(yè) 教學(xué)改革

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是深化高校學(xué)科教學(xué)改革的重要導(dǎo)向，也是提升高校畢業(yè)生職業(yè)勝任力的有效途徑?！半p創(chuàng)”教育突出創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，以創(chuàng)新為核心，用創(chuàng)新來支撐創(chuàng)業(yè)，從而實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的超越。當(dāng)前，高等教育進入大眾化階段，響應(yīng)高校內(nèi)涵式發(fā)展要求，要從人才培養(yǎng)模式方面強調(diào)應(yīng)用型、綜合型育人。“雙創(chuàng)”教育為拓展、拓深公共管理專業(yè)視野，提高畢業(yè)生社會適應(yīng)力奠定了基礎(chǔ)。公共管理專業(yè)教學(xué)改革，要全面梳理學(xué)科專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系，挖掘各專業(yè)課程、選修課程、輔修課程的內(nèi)在關(guān)系，從理論和實踐兩個方面融合“雙創(chuàng)”教育，提升人才培養(yǎng)的針對性、有效性，促進學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。

“雙創(chuàng)”教育及其與公共管理專業(yè)教學(xué)的融合

厚植“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”土壤，要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融入課程改革實踐之中，增強學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力，以為國家培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才。

1.“雙創(chuàng)”教育理念的內(nèi)涵

“雙創(chuàng)”教育使創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)建立了關(guān)聯(lián)，用創(chuàng)新來支撐和推進創(chuàng)業(yè)?！半p創(chuàng)”教育更強調(diào)教育理念與教學(xué)實踐的融合，它不是單一的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的疊加，而是從內(nèi)容和形式兩個方面將創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)進行了深度銜接和融合，能夠讓學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中體會創(chuàng)新精神，展現(xiàn)個人創(chuàng)新素能，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的協(xié)同融合?！半p創(chuàng)”教育下所探討的論題主要有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與大學(xué)教育的使命、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的融合機制、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在關(guān)系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)解讀等。高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐中要著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，使學(xué)生樹立適應(yīng)社會和順應(yīng)時代發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，塑造學(xué)生獨立的人格品質(zhì)，提升學(xué)生的綜合能力?！半p創(chuàng)”教育理念與學(xué)科專業(yè)知識融合的關(guān)鍵在于要能讓學(xué)生從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動中習(xí)得創(chuàng)業(yè)思維，挖掘?qū)W生的創(chuàng)新潛能，增強學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的自信心和責(zé)任感。

2.“雙創(chuàng)”教育與公共管理專業(yè)教學(xué)的融合

在“雙創(chuàng)”教育中，高校在探索中積累了一定的經(jīng)驗。細分“雙創(chuàng)”教育主要有“雙創(chuàng)”教育標準、“雙創(chuàng)”教育課程、“雙創(chuàng)”教育教學(xué)模式、“雙創(chuàng)”教育實踐環(huán)節(jié)、“雙創(chuàng)”教育師資、“雙創(chuàng)”教育評價等。從育人目標上看，“雙創(chuàng)”教育為高等教育注入了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素，順應(yīng)并滿足了社會轉(zhuǎn)型對高素質(zhì)、綜合型人才的要求。如立體式“雙創(chuàng)”教育、融入式“雙創(chuàng)”教育、多元分級式“雙創(chuàng)”教育、“核心素質(zhì)教育+專業(yè)技能培養(yǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升”三位一體式育人模式等，這些為推進“雙創(chuàng)”教育與學(xué)科專業(yè)教學(xué)深度融合進行了有益的探索。公共管理專業(yè)通過具體的課程體系建設(shè)落實“雙創(chuàng)”教育，在課程結(jié)構(gòu)中設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，有所側(cè)重地融入了創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)技能知識，立足學(xué)科領(lǐng)域，激活學(xué)生的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)精神。與此同時還進一步加強了對教師的“雙創(chuàng)”認知及“雙創(chuàng)”能力的培養(yǎng)力度，特別是在師資培訓(xùn)、“雙創(chuàng)”型教師團隊建設(shè)上，健全師資培訓(xùn)機制，提升教師水平，以期能更好地實現(xiàn)“雙創(chuàng)”教育目標。

公共管理專業(yè)“雙創(chuàng)”教育的現(xiàn)狀與問題

“雙創(chuàng)”教育結(jié)合學(xué)科專業(yè)教育，融入人才培養(yǎng)全過程。針對公共管理專業(yè)“雙創(chuàng)”教育的現(xiàn)狀與問題，我們專門組織了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷300份，回收問卷279份，其中有效問卷268份，回收有效率為89.33%。在問卷中設(shè)置了一些有針對性的問題，以了解學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)認知、創(chuàng)業(yè)知識的掌握情況及他們對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的滿意度等。

1.公共管理專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向不足

“雙創(chuàng)”教育具有時代性，也是當(dāng)前學(xué)生順應(yīng)社會和個體發(fā)展應(yīng)具備的能力之一。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，75%的學(xué)生希望自己能夠開創(chuàng)一番事業(yè)，但多數(shù)學(xué)生認為的“事業(yè)”僅僅是一個“小店”。這說明很多學(xué)生在面對創(chuàng)業(yè)時，并未真正理解“創(chuàng)業(yè)”的內(nèi)涵，對“創(chuàng)業(yè)”的前景與規(guī)劃僅限于一個“小店”。學(xué)生并不是很看好自主創(chuàng)業(yè)，僅有52%的學(xué)生表示有創(chuàng)業(yè)意愿，46%的學(xué)生表示考慮過創(chuàng)業(yè)，只有2%的學(xué)生正在自主創(chuàng)業(yè)。由此看來，一半以上的學(xué)生是不認同自主創(chuàng)業(yè)的，這說明在學(xué)科育人的實踐過程中，“雙創(chuàng)”教育理念融入度不夠深入，學(xué)生缺乏對“雙創(chuàng)”教育的深刻認識。因此，“雙創(chuàng)”教育還有很長的路要走。在創(chuàng)業(yè)內(nèi)驅(qū)力調(diào)查中設(shè)置的“是否關(guān)注創(chuàng)業(yè)節(jié)目或活動”一問，33%的學(xué)生表示關(guān)注過，65%的學(xué)生表示沒有關(guān)注過。在“自主創(chuàng)業(yè)原因”選擇上，39%的學(xué)生表示是“個人偏好”，32%的學(xué)生表示“資金不足”，13%的學(xué)生表示“沒有好項目”，10%的學(xué)生表示“缺乏經(jīng)驗”，6%的學(xué)生表示“擔(dān)心失敗，無力承受后果”。整體來看，學(xué)生在創(chuàng)業(yè)面前有不畏懼的精神。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，8%的學(xué)生認為“創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)與專業(yè)關(guān)聯(lián)”，70%的學(xué)生則將“感興趣的項目或領(lǐng)域”作為創(chuàng)業(yè)的方向。由此可見，公共管理專業(yè)學(xué)生雖然認識到了創(chuàng)業(yè)的重要性，但卻缺乏主動創(chuàng)業(yè)的熱情，缺乏對精準創(chuàng)業(yè)政策的學(xué)習(xí)，同時他們對“雙創(chuàng)”教育與學(xué)科專業(yè)嵌入度的認識不是很深入。

2.公共管理專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識與創(chuàng)業(yè)技能不足

“雙創(chuàng)”教育是“創(chuàng)新”教育與“創(chuàng)業(yè)”教育的綜合，包括必要的創(chuàng)業(yè)知識、技能和方法。在對公共管理專業(yè)學(xué)生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在“雙創(chuàng)”教育中，在“創(chuàng)業(yè)知識和技能掌握”方面對自己不滿意的學(xué)生有55%，在“對雙創(chuàng)教育滿意度”方面33%的學(xué)生表示不是很好說，12%的學(xué)生選擇了“滿意”。掌握必備的創(chuàng)業(yè)知識和技能是實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的基本前提，但對公共管理專業(yè)學(xué)生而言，一半以上的學(xué)生認為，對自己所學(xué)的創(chuàng)業(yè)知識和技能不是很滿意，可見，高校應(yīng)該加強對公共管理專業(yè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)技能方面的培訓(xùn)。除了關(guān)注“雙創(chuàng)”教育理論知識外，還要關(guān)注學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力的養(yǎng)成。實踐教學(xué)的不足制約了公共管理專業(yè)學(xué)生能力的提升，通過對問卷的分析發(fā)現(xiàn)，73%的學(xué)生表示未參與過創(chuàng)業(yè)實踐活動，18%的學(xué)生表示創(chuàng)業(yè)實踐活動經(jīng)驗不足一個月，6%的學(xué)生表示創(chuàng)業(yè)實踐活動經(jīng)驗是三到六個月，3%的學(xué)生表示創(chuàng)業(yè)實踐活動經(jīng)驗半年以上。創(chuàng)業(yè)知識匱乏，創(chuàng)業(yè)技能掌握不到位，這與公共管理專業(yè)學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)實踐活動少也有較大關(guān)系。因此，高校應(yīng)該增加創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)節(jié)或相關(guān)內(nèi)容，為進一步提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能創(chuàng)造條件。

3.公共管理專業(yè)學(xué)生對“雙創(chuàng)”教育不太滿意

公共管理專業(yè)學(xué)生對“雙創(chuàng)”教育的滿意度究竟如何呢？調(diào)查問卷顯示，61%的學(xué)生表示“一般”，22%的學(xué)生表示“不滿意”，17%的學(xué)生表示“滿意”。在對“雙創(chuàng)”教育影響因素的選擇中，課程結(jié)構(gòu)、師資力量、“雙創(chuàng)”教育環(huán)境、學(xué)生個體特質(zhì)等都是重要影響因素。結(jié)合“雙創(chuàng)”教育內(nèi)容及其知識、技能課程，63%的學(xué)生表示“雙創(chuàng)教育要傾向于創(chuàng)業(yè)技巧、方法”，60%的學(xué)生表示“雙創(chuàng)教育要拓展創(chuàng)業(yè)信息渠道和提升創(chuàng)業(yè)信息利用率”，55%的學(xué)生表示“雙創(chuàng)教育要側(cè)重擇業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)心理培訓(xùn)”，55%的學(xué)生表示“雙創(chuàng)教育要加強人際溝通技巧、方法訓(xùn)練”，48%的學(xué)生表示“雙創(chuàng)教育要加強職場技能學(xué)習(xí)”，42%的學(xué)生表示“雙創(chuàng)教育要關(guān)注職場禮儀培訓(xùn)”。在將“雙創(chuàng)”教育應(yīng)用到學(xué)科教育實踐的過程中，師資團隊建設(shè)是影響“雙創(chuàng)”教育質(zhì)量的關(guān)鍵。在教師評價方面，45%的學(xué)生表示“更喜歡外聘兼職教師”，19%的學(xué)生表示“更喜歡專業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師”。在創(chuàng)業(yè)知識及創(chuàng)業(yè)技能學(xué)習(xí)中，55%的學(xué)生表示“樂于自主選擇創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)相關(guān)資料”，48%的學(xué)生表示“樂于教師授課方式”，42%的學(xué)生表示“樂于參與創(chuàng)業(yè)實踐活動”。在對“雙創(chuàng)”教育期望調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，23%的學(xué)生“選擇創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)途徑”，25%的學(xué)生“選擇創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)途徑”，30%的學(xué)生“選擇創(chuàng)業(yè)資金支持”，11%的學(xué)生“選擇創(chuàng)業(yè)實踐活動”，3%的學(xué)生“選擇創(chuàng)業(yè)政策學(xué)習(xí)”，3%的學(xué)生“選擇創(chuàng)業(yè)場所支持”，3%的學(xué)生“選擇聆聽專家講座指導(dǎo)”，2%的學(xué)生“選擇創(chuàng)業(yè)軟硬件設(shè)施支持”。可見，學(xué)生在“雙創(chuàng)”教育中最關(guān)心的是其能否獲得“創(chuàng)業(yè)技能”和“創(chuàng)業(yè)資金”。

“雙創(chuàng)”教育在公共管理專業(yè)教學(xué)改革中的創(chuàng)新應(yīng)用

從學(xué)科特點來看，公共管理專業(yè)主要面對的是公共事務(wù)領(lǐng)域，向社會提供公共服務(wù)或公共產(chǎn)品。由于其涉及的領(lǐng)域多為政府和公共領(lǐng)域，具有一定的非市場性特點。因此，“雙創(chuàng)”教育與公共管理專業(yè)教學(xué)改革的融合一定要體現(xiàn)學(xué)科特色，要將“理論”與“實踐”對接起來，尊重學(xué)生的意愿及需求分層施教，創(chuàng)新融合。

1.確立“雙創(chuàng)”教育，努力探索“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”教育新路徑

要實現(xiàn)“雙創(chuàng)”教育與公共管理專業(yè)的有效融合，就要把握好“雙創(chuàng)”知識與公共管理學(xué)科專業(yè)的契合點，挖掘?qū)W科特色，明確“雙創(chuàng)”教育定位，在整體上協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系，依托公共管理專業(yè)實際，突出“雙創(chuàng)”教育在學(xué)生創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)中的積極作用。教師要主動轉(zhuǎn)變理念，及時改革教學(xué)，引入“雙創(chuàng)”競賽活動，引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)習(xí)，重構(gòu)“雙創(chuàng)”教育與公共管理專業(yè)教學(xué)改革的融合框架，如圖1所示。

圖1 “雙創(chuàng)”教育與公共管理專業(yè)教學(xué)改革的融合框架

重視“雙創(chuàng)”教育，廣大教師就要認識到“雙創(chuàng)”教育的時代使命，主動參與“雙創(chuàng)”教研、培訓(xùn)與交流活動，著力提升自身的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)能力。與此同時，一定要立足公共管理專業(yè)課程，明確“培養(yǎng)什么樣的人”“怎樣培養(yǎng)人”“為什么培養(yǎng)人”，探索適宜公共管理專業(yè)教學(xué)實際的“雙創(chuàng)”教育路徑。

2.改革教學(xué)方法，重構(gòu)學(xué)生評價機制

將“雙創(chuàng)”教育融入公共管理課程教學(xué)改革中，需要從教法創(chuàng)新上促進兩者的深度融合。第一，在課程方面，重構(gòu)現(xiàn)有課程體系，增加“雙創(chuàng)”課程，特別是在“學(xué)分”構(gòu)成上，通過折算學(xué)分的方式，促使學(xué)生積極參與“雙創(chuàng)”課程實踐活動。第二，在教學(xué)方面，改變單一的教學(xué)模式，突出跨校選修課程、跨專業(yè)協(xié)同育人模式，使廣大師生能夠全面認識、學(xué)習(xí)、掌握“雙創(chuàng)”知識，豐富“雙創(chuàng)”教育的內(nèi)涵，激活公共管理專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛能。第三，在教學(xué)內(nèi)容方面，優(yōu)化課程知識點，特別是要融入案例、知識模塊、課程實驗等內(nèi)容，嵌入成功案例，使學(xué)生能聯(lián)系公共管理專業(yè)的實際情況，主動思考、積極體驗，不斷提升自身的創(chuàng)業(yè)意識。第四，改革教學(xué)方式，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”手段。如慕課、微課、網(wǎng)絡(luò)直播學(xué)習(xí)等方式，借助形式多樣的線上學(xué)習(xí)平臺拓展師生的“雙創(chuàng)”視野，加強“第一課堂”與“第二課堂”的互動交叉。第五，完善評價體系。在公共管理專業(yè)課程教學(xué)改革中，要將評價與激勵結(jié)合起來，通過“雙創(chuàng)”成果展示，引入多元評價，鼓勵公共管理專業(yè)學(xué)生多實踐、多參與、多應(yīng)用，從而掌握“雙創(chuàng)”知識和技能。

3.拓寬“雙創(chuàng)”實踐途徑，打造“雙創(chuàng)”型師資團隊

創(chuàng)新應(yīng)用“雙創(chuàng)”教育理念，就要主動與學(xué)科專業(yè)對接，積極拓寬實踐渠道，圍繞公共管理專業(yè)實際，將學(xué)科知識教學(xué)與“雙創(chuàng)”競賽、社會實踐活動結(jié)合起來。公共管理專業(yè)涵蓋的領(lǐng)域廣，在公共管理專業(yè)課程的教法上，教師要善于組織和開展實踐育人活動，為學(xué)生提供展示個人才華的平臺，如舉行公共政策案例討論活動等。組織社會實踐調(diào)研活動，鼓勵學(xué)生多參加志愿者活動，通過活動中不同的課題調(diào)研任務(wù)，使學(xué)生能夠根據(jù)自己的特長、優(yōu)勢參與相應(yīng)的活動，在活動中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思想，突出公共管理專業(yè)的學(xué)科特色。在師資團隊培養(yǎng)方面要堅持“雙創(chuàng)”教育理念，通過注冊公司、開發(fā)項目，鼓勵教師參與校企業(yè)合作共建。盤活校外優(yōu)質(zhì)資源，讓師生能夠共同參與創(chuàng)業(yè)項目，在參與的過程中了解商業(yè)運作規(guī)律，切實增強師生的創(chuàng)業(yè)能力。教師是“雙創(chuàng)”育人的主導(dǎo)，高校要積極完善配套設(shè)施和保障機制。如引入“雙創(chuàng)”教師培訓(xùn)活動，為教師開辟社會實踐激勵通道，激發(fā)廣大教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。注重“雙創(chuàng)”教研活動的開展，通過交流、評估、反饋等機制，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型教師團隊，有力地促進“雙創(chuàng)”教育與公共管理專業(yè)的融合。

結(jié) 語

將“雙創(chuàng)”教育融入公共管理專業(yè)，一定要清楚學(xué)科知識與“雙創(chuàng)”知識、能力的內(nèi)在邏輯關(guān)系。通過“雙創(chuàng)”教育更好地凸顯公共管理學(xué)科的育人特色?！半p創(chuàng)”教育涉及的內(nèi)容多，在與公共管理專業(yè)課程融合的過程中，要積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，依托創(chuàng)新實踐、創(chuàng)業(yè)典型案例、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程指導(dǎo)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，促使學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)意識，使其掌握與自己專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識和技能，提升他們的職業(yè)勝任力。

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作者單位：榆林學(xué)院

責(zé)任編輯：楊子