9月的最后一周，古城秋雨綿綿。下午5時許，位于定昆池三路的西安高新區(qū)第九小學里，一場“廚藝大比拼”社團活動正在進行，小廚師們個個摩拳擦掌躍躍欲試；而在與之相隔一條街的高新區(qū)第二初級中學里，“千辮萬化”社團的學員們則在認真學著編辮子，其中不乏男生的身影……

這是今秋全面實施課后服務以來，西安高新區(qū)中小學延時教育的一個斷面，也是高新區(qū)積極落實國家“雙減”政策的一個縮影。2021年以來，西安高新區(qū)以入選全國基礎教育綜合改革實驗區(qū)為契機，充分發(fā)揮學校育人主陣地作用，以“五個聚焦”推進“雙減”政策落地，以目標責任制打造課后服務“高新樣板”，其創(chuàng)新做法日前被教育部作為典型案例推廣。

聚焦“責任”：實現“5+2”全覆蓋

教育，是西安高新區(qū)的一張名片。近年來，高新區(qū)以“名校+”為牽引，大力實施“名校領航”“新校成名校培育”“新優(yōu)質學校成長”三大工程，優(yōu)質教育資源呈井噴之勢。

“優(yōu)質教育的內涵不僅僅體現在教學質量上，更著眼于育人目標，新時代，我們就要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的國之棟梁?！蔽靼哺咝聟^(qū)教育局局長饒小華說，“雙減”是黨中央、國務院的重大決策部署，落實好此項政策既是基層教育行政部門的責任，也是學校強化育人主陣地作用的應有之義，“今年，高新區(qū)成功入選全國基礎教育綜合改革實驗區(qū)，又恰逢今秋全面實施課后服務，以此為契機，我們把抓好課后服務作為落實‘雙減’重要舉措、將落實‘雙減’作為實驗區(qū)建設的首要任務?！?/p>

為此，西安高新區(qū)強化政府主導，將課后服務納入政府保障和民生改善項目，多部門聯動，建立起由黨工委管委會統籌、教育局牽頭、各部門協同、學校落實的責任機制。另外，高新區(qū)五部門聯合出臺課后服務工作方案，各校結合校情制訂具體實施方案，“一校一策”。今年秋季開學前夕，高新區(qū)教育局召開會議重點部署課后服務工作，并與各校簽訂《“雙減”工作目標責任書》；隨后，各校又通過多種形式向師生家長宣講政策，并與教師簽訂《“雙減”落實承諾書》。

8月24日，西安高新第一小學校長劉英明代表學校與區(qū)教育局簽訂了2021—2022學年的目標責任書，在她看來，此舉以“軍令狀”的形式明晰了學校責任，便于開展后續(xù)相關工作?！拔覀兏咝乱恍　?’聯合體率先制定了實施的總方案，編制了實施手冊，按照‘一校一策一特色’的原則，各‘+?！Y合校情又制定了各自的實施方案和手冊，做好了課后服務平穩(wěn)起步?！眲⒂⒚髡f。

在西安高新區(qū)，2021年秋季學期開學后，包括高新一小在內的義務教育學校課后服務實現了“5+2”（每周5天，每天2小時）全覆蓋，結束時間不早于18:30?！叭珔^(qū)中小學課后服務覆蓋率100%、學生覆蓋率94.3%，惠及學生9.4萬人?！别埿∪A說。

聚焦“需求”：用好每天“兩小時”

“課后服務的對象是學生、家長（家庭），需求千差萬別……”西安高新區(qū)第二小學校長張蕙蘭說，它不是“大鍋燴菜”，更不能“胡子眉毛一把抓”。

對此，高新二小“+校”、高新七小副校長鹿淑豪非常認同，她認為課后服務“不只是你想到的一點點……”據她介紹，為了有效課后服務，學校前期通過家長問卷、代表座談等形式做了充分調研，不同年級的家長有不同需求：低年級的家長希望孩子能參加豐富的社團活動，中高年級家長希望孩子的作業(yè)既有專職教師輔導又能兼顧孩子特長發(fā)展，更多家長還提出了下午給孩子加餐的需求，最后，高新七小課后服務實行“分時段按意愿，接送加餐報備制”。

“對于家長關心的作業(yè)輔導，我校在作業(yè)答疑時段采取‘1+2’定向包班服務：‘1’即語文老師兼班主任，全面負責本班作業(yè)管理以及語文作業(yè)答疑，‘2’即數學和英語教師，對學有困難的學生進行輔導，為學有余力的學生拓展學習空間?！甭故绾勒f，學校在素質拓展時段全面落實“七色光”課程體系：“潤思政”“慧語文”“智數學”“暢英語”“雅音樂”“創(chuàng)科技”“悅健康”“絢美術”“明運動”“勤勞動”等課程群，近40個社團以及學科綜合實踐活動，讓學生的成長多一點選擇，多一份光彩。

像高新七小一樣，西安高新區(qū)中小學在課后服務開展過程中，按照以需定供的原則，做好頂層設計，充分挖掘各學校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，結合“一校多品”計劃，開展適合學校、學生發(fā)展的“作業(yè)輔導+特色課程”，充分利用每天的“兩小時”，做到學生在校作業(yè)有統籌、完成有指導、特長有發(fā)展。另外，各校針對不同學段，課后服務的內容和形式也有所側重，在普遍開展體藝活動、課外閱讀、團隊活動、作業(yè)輔導等項目的基礎上，小學一、二年級側重手工操作、游戲活動等，三至六年級側重興趣小組、綜合實踐等，初中階段側重科技創(chuàng)新、答疑解惑等。

聚焦“供給”：“菜單式”服務力求五育并舉

9月23日下午的課后服務時間，西安高新區(qū)第十五小學的閱覽室里，語文教師郭瑾正在指導二年級學生進行《笨狼的故事》繪本閱讀分享，小讀者們時而同伴討論，時而小組交流，還有機會上臺與大家分享閱讀感受，氣氛相當熱烈?！白鳛槲倚Ｕn后服務‘X’內容之一，這種課很受學生們的喜愛?！惫f。

作為高新一小的“+?！?，高新十五小有效聚焦供給，實施的“1+X”課后服務受到了學生和家長的一致好評。該校副校長徐紅梅介紹說，“1”是指在課后服務第一個課時，由固定的語數英三科教師進班，就學生當天所學知識進行答疑解惑；“X”是指學校在課后服務第二個大課時開展的四大類（悅讀、悅動、悅創(chuàng)、悅享）近20個社團活動，學生根據自己的特長愛好，自主報名，以“走班制”的形式選擇去不同的部室進行社團活動。

據了解，在落實“雙減”過程中，西安高新區(qū)將課后服務與提升育人質量相結合，統籌課內課外、校內校外、線上線下資源，豐富課后服務內容，提供“菜單式服務”，力求五育并舉。各學校普遍開設體育、美育、勞動教育以及科技教育等社團課程，組織學生開展“幸福農場”“秦嶺小衛(wèi)士”“全運志愿者”等實踐活動和志愿者服務，讓學生養(yǎng)成連接生活和未來社會的能力。優(yōu)化綜合實踐，利用社區(qū)、企業(yè)及科研院所資源，開展走進華為、比亞迪、航天研究所、數字產業(yè)園等活動，增強學生實踐體驗。

在課后服務實施過程中，西安高新區(qū)還利用加減法來平衡供給?！拔覀冊谡n堂教學上做加法，充分發(fā)揮174個‘名師+’和2200余名‘名師’作用，推進‘空中課堂’‘雙師課堂’，真正實現提質減負目標。”饒小華說，在作業(yè)布置方面則做減法，“我們‘一校一策’制定作業(yè)管理方案，充分發(fā)揮學校教研組、備課組、年級組力量，進行作業(yè)周研討、周公示，提高作業(yè)質量，嚴控作業(yè)數量?！?/p>

聚焦“激勵”：減“負”不減“質”

在西安高新區(qū)第四初級中學的校園，“陽光作業(yè)”小白板公示是一道風景線——每個班級都有一塊小白板，上面寫著作業(yè)類別、內容、時常等。這是該校加強作業(yè)管理的舉措之一，目的在于引導教師合理布置作業(yè)，規(guī)避超負荷以及無效作業(yè)布置。此外，該校還建立了“作業(yè)臺賬”制度，有效引導學科作業(yè)“減量提質”。

“因為初中階段有學業(yè)水平考試，所以在落實‘雙減’過程中，我們向‘減負’要‘效益’，最可行的辦法就是提升課堂教學質量?！痹撔８毙ｉL萬江說，在實際工作中采取了比如精心設計分層作業(yè)、名師聽評課常態(tài)化、建立三次備課制度等幾項措施。

饒小華說，減“負”不減“質”，這應該是學校落實“雙減”的應有之義，而抓好執(zhí)行者和推動者，妥善解決教師的“減負瘦身”和獎勵激勵問題，有助于更好地“提質”。為此，高新區(qū)從紓解教師壓力入手，制定教師“減負清單”，創(chuàng)新實施“行政人員+教師+志愿者”分擔機制，為教師提供“愛心專車”“溫馨晚餐”“親情假”等暖心服務，組織開展體育運動、文娛活動，讓教師無后顧無憂。“我們還加大獎勵激勵力度，財政專項資金用于支持課后服務開展，績效獎勵、評優(yōu)選先、職稱晉升等方面向參與課后服務教師傾斜，充分調動學校和教師的工作積極性。全區(qū)教師積極擔當、勇于奉獻，自愿參與課后服務教師6600余人，參與率98.4%，群眾滿意率98%。”饒小華說。

聚焦“督導”：創(chuàng)新實施“雙減+督學”制度

在實際工作中，西安高新區(qū)將“雙減”納入教育督導重要內容，創(chuàng)新性地建立“雙減+督學”制度，研究確定了“82858”督導量表；遴選社區(qū)志愿者和街辦工作人員組成社會監(jiān)督團，組織責任督學和督導專員組成督導專班，分片包抓，雙線監(jiān)督。同時，建立質量監(jiān)測跟蹤機制，對學生跟蹤監(jiān)測，用監(jiān)測結果指導學校工作，確保在“雙減”工作落實中，學校教育教學質量不下降，用監(jiān)測結果指導學校工作，回應社會關切。

“下一步，我們將持續(xù)發(fā)揮高新優(yōu)勢、突出高新特色，創(chuàng)新實施三大工程，全面激發(fā)教育活力，用課后服務的扎實推進促‘雙減’有效落地，以‘三個課堂’建設不斷提高教育質量，切實為學生減負、為教師減壓、為家長排憂、為企業(yè)解難，努力打造高質量發(fā)展的‘高新樣板’，辦好群眾滿意的教育?！别埿∪A說。

責任編輯：楊子