[摘 要] 公安法學教學是提升公安執(zhí)法規(guī)范化的重要保障，是我國公安教育中的重要組成部分。在我國加速推進公安工作法治化的當下，應(yīng)基于現(xiàn)實公安法學教學進度，加快改革步伐，明確人才培養(yǎng)目標，轉(zhuǎn)變教學模式。同時，要進一步落實公安法學教學改革與實踐，從教學內(nèi)容、教學方法、教學實訓、教學師資等方面予以深化，探索適應(yīng)公安法學教學需求的有效路徑。

[關(guān)鍵詞] 公安法學 教學改革 實踐路徑

引 言

公安民警依法執(zhí)法的重要前提是知法懂法。2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，提出構(gòu)建完備的執(zhí)法制度體系、規(guī)范的執(zhí)法辦案體系、系統(tǒng)的執(zhí)法管理體系、實戰(zhàn)的執(zhí)法培訓體系、有力的執(zhí)法保障體系，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標準化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化，保障執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力不斷提高。公安院校是培育高素質(zhì)警務(wù)人員的主要場所，公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為改進公安教育工作方法，推進公安教育改革提出了更高的要求。公安法學作為公安教育的重要組成部分，更是提升公安執(zhí)法規(guī)范化的重要保障。因此，深化公安法學教學改革與實踐，是當前公安教育改革的重要課題。其實，我國針對公安法學教學改革的研究已取得了頗為豐富的成果，在教學改革目標、內(nèi)容及方法等方面進行了研究。但從目前的公安民警執(zhí)法工作實際情況來看，部分民警的執(zhí)法素質(zhì)與執(zhí)法勝任力仍存在不足，需要公安法學教學改革進一步推進并全面落實。

公安法學教學改革探析

1.公安法學教學人才培養(yǎng)目標改革

公安院校承擔著為各級公安機關(guān)培育應(yīng)用型、復合型的高素質(zhì)、專業(yè)化警務(wù)人才的重要職責。目前，我國公安院校的人才培養(yǎng)目標設(shè)置，多以公安實戰(zhàn)需求為導向，樹立職業(yè)化人才培養(yǎng)目標。在“職業(yè)化”人才培養(yǎng)模式下，公安教育以公安實戰(zhàn)需求制訂標準、開設(shè)課程，極大地促進了公安教育與一線實戰(zhàn)需求的有效銜接，相較于傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式更加進步與科學。但僅立足公安實戰(zhàn)的人才培養(yǎng)模式，又會導致公安教育明顯側(cè)重于邏輯推理訓練與職業(yè)技巧培訓，忽視了警務(wù)人才應(yīng)當具備的底層素質(zhì)，以致出現(xiàn)了公安執(zhí)法不規(guī)范、民警執(zhí)法勝任力不足的問題。

因此，公安法學教學應(yīng)將人才培養(yǎng)目標改革的重點放在專門性人才培養(yǎng)中，找到公安教育與專門性人才培養(yǎng)的契合點。專門性人才培養(yǎng)，是指既要以職業(yè)需求為導向，加強職業(yè)技能教育，又要在職業(yè)化培養(yǎng)基礎(chǔ)上，注重對人才專業(yè)理論與思維方面的訓練。在公安法學教學中，對專門性人才培養(yǎng)的目標是：培養(yǎng)既能滿足公安實戰(zhàn)要求，具備公安執(zhí)法思維與執(zhí)法倫理，又能滿足執(zhí)法程序化與規(guī)范化要求的職業(yè)化警務(wù)人才。在此基礎(chǔ)上，公安法學教學應(yīng)當在公安執(zhí)法基礎(chǔ)知識傳授與技能培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，加強警務(wù)人員應(yīng)具備的底層素質(zhì)培養(yǎng)，使學生在今后的工作中能滿足公安實戰(zhàn)化需求，善于解決實戰(zhàn)問題，實現(xiàn)公安執(zhí)法規(guī)范化。

2.公安法學教學模式改革

目前，我國公安院校正在大力推進實戰(zhàn)化教學改革，通過健全、完善“教學練戰(zhàn)”一體化教學模式，滿足公安機關(guān)實戰(zhàn)需求。同時，公安院校不能脫離教育基本使命，應(yīng)在公安法學教學中兼顧學生的實用技能培養(yǎng)，以及終身學習和長遠發(fā)展能力的培養(yǎng)，使其能夠知法懂法并恰當用法。對此，公安法學教學模式改革應(yīng)做好以下幾個方面。

（1）理論與實踐相結(jié)合的教學模式。公安法學教學要求注重人才的基礎(chǔ)知識與技能培養(yǎng)，同時要使其具備權(quán)利意識與法制理念。職業(yè)化教育目標下的公安法學教學與公安業(yè)務(wù)聯(lián)系較為密切，導致學生在校期間缺乏法學綜合知識的熏陶，教學偏務(wù)實風。理論與實踐相結(jié)合的教學模式要求公安法學教學在強調(diào)實戰(zhàn)化教學的同時不能忽視理論教學，要注重理論探究。

（2）知識講授與能力培養(yǎng)相結(jié)合的教學模式。公安法學教學模式改革中，應(yīng)以學生為中心，將課堂學習權(quán)充分賦予學生。然而，我國屬于成文法國家，法律體系邏輯嚴密，還有一些由抽象、難懂的規(guī)則組成的法律體系，法學教育強調(diào)，學生應(yīng)對法學原理、原則、規(guī)則、概念等進行全面理解。因此，公安法學教學中不能完全摒棄知識講授，應(yīng)克服傳統(tǒng)知識講授中以教師主導的弊端，與學生能力培養(yǎng)相結(jié)合，將知識講授與案例教學、實訓教學等方法相結(jié)合，以實現(xiàn)公安法學教學人才培養(yǎng)目標。

（3）校內(nèi)培養(yǎng)與校外實踐相結(jié)合的教學模式。校局合作育人模式是當前公安教育教學實踐的重要途徑，一方面，公安院校與當?shù)毓矙C關(guān)合作，建立不同警種的教學實踐基地，實現(xiàn)二者的雙向互動，優(yōu)勢互補；另一方面，公安院校聘請公安部門的相關(guān)領(lǐng)導及專家，作為特聘教授到校進行專題授課。在公安法學教學中，校局合作育人模式能夠幫助學生在實踐中鍛煉法律表達能力，形成法學思維，順利掌握法學倫理，從而將執(zhí)法規(guī)范化落到實處。

公安法學教學改革實踐路徑

1.教學內(nèi)容上打破藩籬，實現(xiàn)部門法之間的融合

目前，我國公安法學教學在課程設(shè)置上與一般法學院課程差別不大，基本是以部門法為基礎(chǔ)，其中主要以刑法、行政法等部門法為主，有的根據(jù)需要開設(shè)了民法相關(guān)課程。但在法學界，部門法之間的融合已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的重要趨勢，尤其在當前的公安實際執(zhí)法工作中體現(xiàn)得特別突出。執(zhí)法人員雖然是按照職責分工，以單一部門法規(guī)定為依據(jù)履行職責，但也要求執(zhí)法人員必須了解其他部門法的知識。以民事訴訟法為例，在刑事執(zhí)法中，民警只有在熟悉民事主體制度的基礎(chǔ)上，才可以清晰地了解刑事附帶民事賠償?shù)钠鹗键c；在行政執(zhí)法中，民法與行政法在道路交通事故案件、民事糾紛、戶籍管理、侵犯財產(chǎn)權(quán)利等多個方面均有非常明顯的交叉使用。

因此，在公安法學教學中，要想改革教學內(nèi)容，就必須要打破單一部門法之間的藩籬，實現(xiàn)部門法之間的融合，即教師在講授部門法知識時，可將各部門法融合，尤其是在刑法、行政法教學中，應(yīng)適當把民商事法律知識穿插其中，再以典型交叉案例作為課程導入設(shè)計教學內(nèi)容，讓學生在比較、了解的基礎(chǔ)上順利掌握各部門法的知識基礎(chǔ)，并實現(xiàn)部門法之間的融合。

2.教學方法上“虛”“實”結(jié)合，全面提升教學質(zhì)量

教育現(xiàn)代化是我國教育改革的重要內(nèi)容，也是全面提升現(xiàn)代教育教學質(zhì)量的重要途徑。公安法學教學方法的改革應(yīng)合理利用現(xiàn)代教育技術(shù)，克服傳統(tǒng)教育的局限性，切實提升教學質(zhì)量。在公安法學教學中，雖然能夠通過案例教學、模擬法庭等方式為學生提供思維訓練與實務(wù)指導，但受限于傳統(tǒng)教學的局限性，教學實踐存在便捷性、深入性、直觀性不足的問題。而將虛擬環(huán)境與現(xiàn)實教學相結(jié)合，借助新型信息化環(huán)境與工具，可激發(fā)學生主動獲取知識與技能的興趣，既符合新一輪“以學生為中心”的教學改革，又利于培養(yǎng)學生的法律素養(yǎng)?！皩嶋H環(huán)境教學”，主要是指通過知識講授、面對面交流等途徑，為學生深入講解重難點知識，以確保學生在深化理解、牢固掌握的基礎(chǔ)上能積極參與虛擬課堂；“虛擬環(huán)境教學”，主要是指利用先進的人工智能、虛擬仿真技術(shù)，充分提升公安法學課程的實戰(zhàn)特色，以補齊傳統(tǒng)教學中實踐訓練的短板。

例如，教師可建立基于AR、VR及人工智能的實踐項目與線上教學系統(tǒng)，將其與線下課堂相結(jié)合實現(xiàn)混合教學。在課堂教學中，利用VR生成模擬庭審環(huán)境，并運用傳感設(shè)備、人工智能技術(shù)，讓學生融入庭審環(huán)境中，實現(xiàn)模擬環(huán)境與學生的交互，以沉浸式手段讓學生將法學理論知識與公安工作實踐結(jié)合起來。

3.教學實訓上校局聯(lián)動，搭建校內(nèi)外合作的實踐教學平臺

公安教育要為公安機關(guān)培育高水平警務(wù)人才，服務(wù)于公安業(yè)務(wù)需要。因此，公安法學教學相較于一般教學更加注重知行合一、學思結(jié)合。公安法學教學要重視教學實訓改革，可通過校局聯(lián)動搭建校內(nèi)外合作的實踐教學平臺，為教學內(nèi)容及教學方法的改革與落實提供必備的硬件支撐。具體來說，公安法學教學實訓改革要采取校內(nèi)培養(yǎng)與校外實踐相結(jié)合的教學模式，通過校外公安實戰(zhàn)單位實訓基地建設(shè)，將執(zhí)法現(xiàn)場接入教學課堂，指導學生在真實案件場景中學習執(zhí)法辦案的相關(guān)知識，發(fā)揮學生的主體作用與教師的主導作用，使師生共同在“執(zhí)法辦案”中完成教與學。同時，公安院校還要創(chuàng)新、拓展校外實訓活動形式，加強與公安機關(guān)執(zhí)法部門的有效銜接，整合校內(nèi)外教學資源，構(gòu)建有層次的實訓課程體系，擴大學生參與的覆蓋面，激發(fā)學生的參與興趣，使其得到更豐富的、有計劃的一線學習與鍛煉，實現(xiàn)學有所用。

4.教學師資上構(gòu)建團隊，從單一師資轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣獛熧Y

公安法學教學內(nèi)容改革中部門法之間的融合教學，對公安法學專職教師的法學基礎(chǔ)提出了更高的要求，要求其熟練掌握各部門法的知識。但多數(shù)法學教師多專精某個單一的部門法，無法全面、熟練地掌握各部門法的研究領(lǐng)域。為滿足公安法學教學改革需求，公安院?？梢圆捎脦熧Y團隊的教學方式，將師資單一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣獦?gòu)成。例如，一部部門法的講授可進行主次之分，采取以本法教師為主，其他部門法教師為輔的教學方式，進行團隊教學。同時，教師團隊還要通過教學交流不斷提升教學水平。在法學教學師資團隊中，不僅包括公安法學專職教師，還應(yīng)納入公安民警作為實戰(zhàn)兼職教師，使其參與公安法學日常教學，以滿足理論與實踐相結(jié)合的教學需求，更好地實現(xiàn)公安法學教學目標。

結(jié) 語

在我國公安工作法治化建設(shè)步伐不斷加快的背景下，對公安執(zhí)法規(guī)范化的要求越來越高，從而要求公安教育推進改革步伐。公安法學教學改革要立足現(xiàn)實需求，明確公安法學教學人才培養(yǎng)目標，在教學內(nèi)容、教學方法、教學實訓、教學師資等方面進行改革，并予以全面落實，為國家培養(yǎng)出一批高素質(zhì)、高水平、知法、懂法、會用法的警務(wù)實踐應(yīng)用人才，進一步提升我國公安執(zhí)法規(guī)范化的水平。

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作者單位：陜西警官職業(yè)學院

責任編輯：楊子