“同學(xué)，你們下午幾點(diǎn)放學(xué)？”

“我們現(xiàn)在大概六點(diǎn)半左右放學(xué)，因?yàn)槎紖⒓恿藢W(xué)校組織的兩個(gè)小時(shí)課后服務(wù)?！?/p>

10月13日，陜西省“雙減”工作第三聯(lián)合督查組在咸陽(yáng)市三原縣城關(guān)鎮(zhèn)東關(guān)小學(xué)開(kāi)展工作，督查組成員一邊翻閱作業(yè)一邊詢問(wèn)學(xué)生：“這兩頁(yè)多的數(shù)學(xué)作業(yè)，你大概需要花多長(zhǎng)時(shí)間做完？”

“大概半小時(shí)就能寫完，我們?cè)趯W(xué)校寫完作業(yè)，回家有時(shí)間就學(xué)學(xué)樂(lè)器或者繪畫?！眱擅麑W(xué)生爭(zhēng)先恐后地回答。

“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，陜西省咸陽(yáng)市將此項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育工作的重中之重，先后召開(kāi)多次會(huì)議研究部署，完善管理制度，健全工作機(jī)制，凝聚部門合力，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)學(xué)生作業(yè)減量增效、課后服務(wù)擴(kuò)面提效、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。

“三個(gè)課堂”助力教育提質(zhì)增效

“雙減”的初衷在于加強(qiáng)學(xué)校教育主陣地作用，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。咸陽(yáng)市立足“三個(gè)課堂”建設(shè)，將課堂教學(xué)回歸育人主陣地，科學(xué)合理設(shè)置課程，學(xué)校教育質(zhì)量得到保證，才能從根本上解決課外“加餐”問(wèn)題。同時(shí)，咸陽(yáng)市各區(qū)縣學(xué)校在課堂教學(xué)和作業(yè)管理中都運(yùn)用到智能平臺(tái)和線上學(xué)習(xí)系統(tǒng)，打破時(shí)間和空間限制，線上批改作業(yè)、網(wǎng)絡(luò)云授課成為日常，家長(zhǎng)可以實(shí)時(shí)查看學(xué)生的作業(yè)完成情況。

此外，咸陽(yáng)市大部分學(xué)校還制訂了作業(yè)公示制度，嚴(yán)控作業(yè)量。10月12日下午，記者在咸陽(yáng)鐵小看到，教學(xué)樓側(cè)面的電子顯示屏上公示著各年級(jí)的作業(yè)布置情況，除必做作業(yè)外，還根據(jù)學(xué)生的興趣和學(xué)習(xí)進(jìn)度制訂了選做作業(yè)，大大增強(qiáng)學(xué)生自主能動(dòng)性。像咸陽(yáng)鐵小一樣，該市其他學(xué)校均在作業(yè)內(nèi)容上堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)控作業(yè)量，加強(qiáng)分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個(gè)性化作業(yè)的研究，科學(xué)設(shè)計(jì)探索趣味性作業(yè)和實(shí)踐性作業(yè)，有意識(shí)地為學(xué)生自主學(xué)習(xí)構(gòu)建思維支架。

豐富和深化“第二課堂”，是咸陽(yáng)市自2014年起就開(kāi)展的一項(xiàng)探索，“雙減”政策進(jìn)一步推動(dòng)此項(xiàng)活動(dòng)深入發(fā)展。記者在咸陽(yáng)長(zhǎng)慶子弟學(xué)校了解到，該校連環(huán)畫社團(tuán)形成了以中國(guó)傳統(tǒng)文化和愛(ài)國(guó)主義情懷為主的雙重文化培育體系，“雷鋒精神系列”“延安精神系列”“石油精神系列”無(wú)不彰顯著長(zhǎng)慶學(xué)子對(duì)偉大精神的繼承和發(fā)揚(yáng)，稚嫩的筆觸描繪著祖國(guó)的大好河山、傳統(tǒng)文化和偉大精神，讓學(xué)生在娛樂(lè)的同時(shí)輕松掌握知識(shí)，提高道德品質(zhì)，可謂一舉多得。

除在課后服務(wù)方面提質(zhì)增優(yōu)外，咸陽(yáng)市教育局還鼓勵(lì)各市縣（區(qū)）、學(xué)校積極創(chuàng)造條件，為有需要的學(xué)生提供暑期托管服務(wù)。今年暑假，涇陽(yáng)縣率先對(duì)此展開(kāi)探索，多所學(xué)校試點(diǎn)暑期托管服務(wù)，獲得了家長(zhǎng)和學(xué)生的一致好評(píng)。

學(xué)校占地面積小、活動(dòng)場(chǎng)地受限幾乎是市區(qū)學(xué)校普遍存在的問(wèn)題，咸陽(yáng)市各中小學(xué)“就地取材”，打造研學(xué)實(shí)踐新模式。三原縣東郊中學(xué)在校園里開(kāi)辟了一塊種植基地，按照不同班次種植各類蔬果農(nóng)作物，種植基地旁還建有農(nóng)耕文化體驗(yàn)館，陳列著老式織布機(jī)、犁具和農(nóng)作物樣本等，展柜里擺放著老式票據(jù)和各種手工織品，現(xiàn)在的學(xué)生再也不是“四體不勤，五谷不分”的“書呆子”了。長(zhǎng)慶子弟學(xué)校更是將油田企業(yè)打造成學(xué)生的教育實(shí)踐基地，學(xué)校里超過(guò)60％的學(xué)生都是石油工人的子女，參觀油田展覽館、車間和實(shí)驗(yàn)室使他們體會(huì)到石油工人的艱辛，感受到了“不畏艱難、苦干實(shí)干、獨(dú)立自主、自力更生”的石油精神。學(xué)校還將石油精神及愛(ài)國(guó)主義教育相關(guān)內(nèi)容開(kāi)發(fā)成校本課程，將“無(wú)懼無(wú)畏、實(shí)干興國(guó)”的思想融入日常教學(xué)，打造專屬于長(zhǎng)慶子弟學(xué)校的“第三課堂”新模式。

多措并舉治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)

“我們已經(jīng)把家長(zhǎng)預(yù)付的錢全部退回了?！?0月12日，陜西省“雙減”工作第三聯(lián)合督查組來(lái)到咸陽(yáng)與倫教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查時(shí)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“目前所有教室及公共區(qū)域都安裝有監(jiān)控系統(tǒng)，家長(zhǎng)能隨時(shí)看到學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，我們?cè)诠矃^(qū)域設(shè)置公示欄，將所有在職教師的個(gè)人信息、教師資格證、機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息進(jìn)行公示?！?/p>

據(jù)了解，咸陽(yáng)市全面推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，教育部門重拳出擊，嚴(yán)把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型大關(guān)。咸陽(yáng)市現(xiàn)有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)742所，學(xué)科類379所，截至目前，已有176所登記為非盈利性機(jī)構(gòu)，非學(xué)科類363所，壓減學(xué)科類機(jī)構(gòu)83所。各地區(qū)積極響應(yīng)，7月以來(lái)，僅興平市就先后聯(lián)合各部門開(kāi)展全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治活動(dòng)3次，關(guān)停校外培訓(xùn)黑機(jī)構(gòu)93所，注銷有證學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3所，關(guān)停辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)義務(wù)段民辦學(xué)校1所，進(jìn)一步規(guī)范民辦教育發(fā)展。

在具體管理中，咸陽(yáng)市利用“黑白名單”加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。以武功縣為例，7月以來(lái)，該縣共發(fā)布“白名單”機(jī)構(gòu)72所，“黑名單”機(jī)構(gòu)10所，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不定期更新，相關(guān)信息全部錄入“全國(guó)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)”，家長(zhǎng)可以登錄網(wǎng)站隨時(shí)查詢。全市各縣各科室包片包縣明察暗訪，成立專班拉網(wǎng)排查，2021年依法取締無(wú)證照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)295家，逐步優(yōu)化教育環(huán)境，保證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合法合規(guī)。

為防止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“卷錢跑路”等問(wèn)題，教育部門對(duì)已預(yù)收費(fèi)的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，為落實(shí)機(jī)構(gòu)收退費(fèi)及資金流向問(wèn)題，渭城區(qū)率先與銀行合作，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管平臺(tái)，平臺(tái)涵蓋了“信息備案”“機(jī)構(gòu)列表”“課程列表”“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”等多項(xiàng)內(nèi)容，一個(gè)平臺(tái)可瀏覽多個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)，真正做到標(biāo)準(zhǔn)化管理，讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金“筆筆知來(lái)處，分分曉去向”。

當(dāng)督查人員問(wèn)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師人員變動(dòng)情況時(shí)，該負(fù)責(zé)人說(shuō)：“原來(lái)機(jī)構(gòu)有二十多名專職教師，后來(lái)流失了一部分，留下來(lái)的教師工資也大幅縮水。”針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師面臨的裁員風(fēng)險(xiǎn)，咸陽(yáng)市協(xié)調(diào)中國(guó)人壽及相關(guān)用人單位主動(dòng)接納培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師再就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決原培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員的就業(yè)問(wèn)題。

“目前周內(nèi)幾乎沒(méi)有補(bǔ)課的學(xué)生，周末大概有一百二三十人?！迸c倫教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“轉(zhuǎn)型非盈利機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦好后，我們會(huì)轉(zhuǎn)變成小班教學(xué)，縮小規(guī)模，雖然現(xiàn)在補(bǔ)課人數(shù)銳減，但我還是會(huì)做下去，回歸教育的根本和初心，讓學(xué)生和家長(zhǎng)都放心?！?/p>

疏堵結(jié)合促“雙減”持續(xù)落實(shí)

記者在三原縣獨(dú)李鎮(zhèn)獨(dú)李小學(xué)了解到，家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)“雙減”政策接受程度較高，學(xué)校針對(duì)不同學(xué)段學(xué)生設(shè)置了足球、合唱、經(jīng)典傳唱、課間操等課后活動(dòng)，制訂科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)、基礎(chǔ)作業(yè)、拓展作業(yè)等三個(gè)不同維度的作業(yè)，并且倡導(dǎo)書面作業(yè)教師先完成，預(yù)估學(xué)生作業(yè)完成時(shí)間，精準(zhǔn)把控作業(yè)量，增加動(dòng)手作業(yè)和探索類作業(yè)，學(xué)生在校完成后甚至不用背書包回家，大大減輕了家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。在取得成效的同時(shí)，學(xué)校也面臨一些困難，“雙減”工作是對(duì)教師教學(xué)能力和育人能力的雙重考驗(yàn)，學(xué)校師資力量薄弱，專業(yè)教師更是少之又少，在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，教師不得不以課代訓(xùn)、以賽代訓(xùn)，研討、備課、審核、作業(yè)公示等流程也消磨掉大量精力和時(shí)間，教師工作量倍增已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。面對(duì)這些普遍存在的問(wèn)題，咸陽(yáng)對(duì)全市中小學(xué)教師進(jìn)行了重新核編，根據(jù)各市縣（區(qū)）核編情況合理調(diào)劑，有效緩解了部分縣（區(qū)）編制緊缺問(wèn)題。在教師招聘中向體音美等學(xué)科傾斜，2021年咸陽(yáng)市招聘教師386人，有效解決了教師數(shù)量不足的短板。

自“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，咸陽(yáng)市查處校外有償補(bǔ)課等師德失范行為8起，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”；制定實(shí)施辦法規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于教師補(bǔ)貼。在這樣強(qiáng)有力的政策支持下，咸陽(yáng)市現(xiàn)有741所義務(wù)段學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)工作，覆蓋率達(dá)100％。全市各中小學(xué)結(jié)合城鄉(xiāng)差別、學(xué)段差異、個(gè)體不同，制訂不同服務(wù)方案，逐步落實(shí)“一校一案”模式，實(shí)施“答疑解惑、素質(zhì)拓展、張揚(yáng)個(gè)性、閱讀鑄魂、強(qiáng)身健體”五大服務(wù)模塊，為學(xué)生全面發(fā)展提供多元供給。

責(zé)任編輯：張 言