根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，延安市洛川縣教科體局迅速組織各學(xué)校積極行動(dòng)，貫徹落實(shí)。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“雙減”工作調(diào)研指導(dǎo)，聚焦作業(yè)設(shè)計(jì)管理，提高課后服務(wù)水平，立足縣域?qū)嶋H，探索提質(zhì)增效，穩(wěn)定教育教學(xué)質(zhì)量，探索新形勢(shì)下“以縣為主”的教育管理工作。經(jīng)過(guò)政策學(xué)習(xí)、組織實(shí)施、問(wèn)題收集、調(diào)研思考等過(guò)程后，著手了“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”治理體系的構(gòu)建探索。

縣政府層面

主要的工作有：成立組織機(jī)構(gòu)，制定全縣“雙減”工作相關(guān)《實(shí)施方案》，推動(dòng)全縣“雙減”工作積極穩(wěn)妥地實(shí)施。同時(shí)對(duì)在實(shí)施過(guò)程的調(diào)研中和專(zhuān)題座談?dòng)懻摃?huì)上收集的涉及縣政府層面的問(wèn)題：如從政府層面宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡事例，對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，提高教師待遇及社會(huì)地位，形成全民尊師重教的社會(huì)氛圍；減少非教學(xué)干擾使教師靜心教書(shū)、安心育人；增加職稱(chēng)評(píng)聘晉升名額；加大辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入；有計(jì)劃地解決教師學(xué)科性短缺和高中教師補(bǔ)充渠道等問(wèn)題，都及時(shí)納入了政府的工作日程，研究對(duì)策進(jìn)行解決。

縣教科體局層面

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“雙減”政策，加強(qiáng)政策執(zhí)行的檢查督導(dǎo)和跟進(jìn)落實(shí)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立評(píng)價(jià)、激勵(lì)、懲戒機(jī)制，加強(qiáng)教師心理疏導(dǎo)，形成良好的師德氛圍。加大教師招錄力度，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍年齡、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校及教師的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)、嘗試城鄉(xiāng)教師輪崗制度，縮小教師隊(duì)伍的城鄉(xiāng)差距。嚴(yán)格區(qū)域招生政策，從生源數(shù)量和質(zhì)量入手，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展。建設(shè)更多的智慧互動(dòng)教室，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

縣教研機(jī)構(gòu)層面

瞄準(zhǔn)常態(tài)化課堂教學(xué)的“提質(zhì)增效”，深入學(xué)校視導(dǎo)調(diào)研，指導(dǎo)學(xué)校積極做好常態(tài)化課堂教學(xué)、作業(yè)設(shè)計(jì)研究、學(xué)校課程體系建設(shè)、辦學(xué)質(zhì)量提升思路梳理等相關(guān)的業(yè)務(wù)工作。成立高中、初中、小學(xué)、幼教4個(gè)學(xué)段各學(xué)科的“學(xué)科工作室”，通過(guò)“線上同步教學(xué)分享”和“線下課題研究統(tǒng)領(lǐng)”等措施，組織和引導(dǎo)對(duì)全縣2800多名一線教師隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)，促進(jìn)教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。開(kāi)展“雙減”涉及的各教學(xué)環(huán)節(jié)的課題立項(xiàng)研究，發(fā)揮學(xué)術(shù)研究中樞、教師成長(zhǎng)平臺(tái)等教研引領(lǐng)功能。健全完善教師終身學(xué)習(xí)機(jī)制，及時(shí)組織外出參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校的校本研修和校本培訓(xùn)工作，更新教師教育教學(xué)理念，促進(jìn)“雙減”工作的落實(shí)。

學(xué)校層面

學(xué)校是“雙減”工作的主陣地，擔(dān)負(fù)著“提質(zhì)增效”的主要職責(zé)。通過(guò)對(duì)全縣校長(zhǎng)、中層管理人員、骨干教師的培訓(xùn)，我們從“學(xué)—教—管—謀—延時(shí)服務(wù)”5個(gè)層面同步推進(jìn)，著力促進(jìn)學(xué)校質(zhì)量提升，從提質(zhì)的過(guò)程中，落實(shí)“雙減”工作。

1.關(guān)注學(xué)生的“學(xué)”。在學(xué)校質(zhì)量管理中管“教”不管“學(xué)”，或者不會(huì)管“學(xué)”是很多學(xué)校都有的普遍問(wèn)題。教學(xué)是一個(gè)“教”與“學(xué)”的雙邊活動(dòng)，只抓“教”的這一邊成效不盡人意是必然的。而就學(xué)生的“學(xué)”的管理來(lái)說(shuō)，涉及“學(xué)前”——前置學(xué)習(xí)、預(yù)習(xí)后對(duì)新知識(shí)的梳理、相關(guān)學(xué)習(xí)工具的準(zhǔn)備，“學(xué)中”——聽(tīng)講思考問(wèn)答交流、用思維導(dǎo)圖記錄學(xué)習(xí)筆記要點(diǎn)，“學(xué)后”——按基于遺忘規(guī)律的“四清練習(xí)法”復(fù)習(xí)鞏固、促進(jìn)知識(shí)內(nèi)化和整理歸類(lèi)，總之就是要教學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。所以學(xué)校要重視培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、教給學(xué)習(xí)方法、訓(xùn)練學(xué)習(xí)能力、提高學(xué)習(xí)品質(zhì)。

2.引導(dǎo)教師的“教”。對(duì)于教師的“教”，學(xué)校相對(duì)要做的好一些，“雙減”的前提是課堂提質(zhì)增效，但提質(zhì)增效不是只抓課堂就能達(dá)成的。常態(tài)化課堂質(zhì)量的提升，需要通過(guò)長(zhǎng)期抓教前、教中、教后的管理才行。其中，“教前”——學(xué)校通過(guò)諸如專(zhuān)題講座培訓(xùn)、執(zhí)教能力培訓(xùn)、行動(dòng)研究培訓(xùn)、課題研究培訓(xùn)、才藝技能培訓(xùn)、師德修養(yǎng)培訓(xùn)等途徑，提升教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平；教師個(gè)人也要善于學(xué)習(xí)積淀（課標(biāo)教材、重點(diǎn)難點(diǎn)考點(diǎn)）、積極參與校本研修（備課、集體備課、目標(biāo)）、做好課前準(zhǔn)備、組織前置學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等，以勝任和保證課堂教學(xué)質(zhì)量。“教中”——組織嘗試教學(xué)模式運(yùn)用、課型教法研究、帶著任務(wù)和目標(biāo)聽(tīng)課觀課等。“教后”——養(yǎng)成及時(shí)教后反思的習(xí)慣、記錄有價(jià)值的教育敘事、通過(guò)問(wèn)題驅(qū)動(dòng)進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，不斷提升自己的業(yè)務(wù)技能。學(xué)校要重視教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)理念、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)態(tài)度、專(zhuān)業(yè)動(dòng)機(jī)等方面的培養(yǎng)和培訓(xùn)，把發(fā)展教師作為學(xué)校管理的第一要?jiǎng)?wù)。

3.夯實(shí)學(xué)校的“管”。最關(guān)鍵的問(wèn)題是，要糾正學(xué)校教學(xué)管理只管“教”不管“學(xué)”這種一條腿抓質(zhì)量的情況，對(duì)教前、教中、教后、學(xué)前、學(xué)中、學(xué)后等環(huán)節(jié)都要因校制宜地實(shí)施有效地管理。

同時(shí)要規(guī)范辦學(xué)行為管理：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案，開(kāi)齊開(kāi)足課程。嚴(yán)格執(zhí)行“三表”（課表、作息時(shí)間表、大課間體育活動(dòng)表），做到零起點(diǎn)教學(xué)，均衡分班。嚴(yán)控作業(yè)總量，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)基于學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)；加強(qiáng)基于“遺忘規(guī)律”的單元作業(yè)、學(xué)期作業(yè)的整體設(shè)計(jì)；創(chuàng)新作業(yè)類(lèi)型、作業(yè)評(píng)改方式、作業(yè)反饋與輔導(dǎo)方法，保證學(xué)生睡眠時(shí)間。嚴(yán)格控制考試次數(shù)，小學(xué)一二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，非畢業(yè)年級(jí)不得組織周考、月考、單元考等其他各類(lèi)考試；合理運(yùn)用考試結(jié)果，不得公開(kāi)名次和等級(jí)，采用適當(dāng)?shù)姆绞阶尲议L(zhǎng)知曉學(xué)生學(xué)習(xí)情況。規(guī)范教輔資料管理，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4.重視校長(zhǎng)的“謀”。城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)模不同、班額大小不同、師資實(shí)力不同、生源質(zhì)量不同、家長(zhǎng)助力不同、走讀在校形成的師生在校時(shí)間不同，客觀上決定了學(xué)校在質(zhì)量管理上好多制度、辦法是不能照搬的。這時(shí)校長(zhǎng)的“謀”對(duì)學(xué)校的引領(lǐng)和發(fā)展就至關(guān)重要。

校長(zhǎng)要善于從內(nèi)部分析自己學(xué)校存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，從外部分析自己學(xué)校面對(duì)的機(jī)會(huì)、威脅，如城區(qū)班額大的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校班額小的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校師生在校時(shí)間長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)；城區(qū)走讀在校時(shí)間短的劣勢(shì)，等等。校長(zhǎng)的思路清楚了，學(xué)校的工作就會(huì)事半功倍，師生也會(huì)覺(jué)得輕松愉悅；反之，如果校長(zhǎng)思路不清，指揮混亂，師生就會(huì)疲憊不堪。所以校長(zhǎng)一定要吃透工作吃透校情，善于思考謀劃，用資源的眼光，挖掘一切可利用的力量，引領(lǐng)和促進(jìn)學(xué)校的快速發(fā)展。

5.切實(shí)做好課后延時(shí)服務(wù)。課后延時(shí)服務(wù)應(yīng)承擔(dān)的“有針對(duì)有實(shí)效地分類(lèi)輔導(dǎo)”和“延時(shí)服務(wù)校本課程多樣化促進(jìn)學(xué)生特長(zhǎng)發(fā)展”的功能中，“有針對(duì)有實(shí)效地分類(lèi)輔導(dǎo)”得要關(guān)注對(duì)課堂教學(xué)內(nèi)容的個(gè)別輔導(dǎo)和理解鞏固，通過(guò)分層布置作業(yè)、分類(lèi)個(gè)別輔導(dǎo)，分類(lèi)關(guān)注全體學(xué)生讓延時(shí)輔導(dǎo)有實(shí)效；同時(shí)要兼顧組織前置自主學(xué)習(xí)（預(yù)習(xí)等），讓下一節(jié)新課的教學(xué)高效率?！把訒r(shí)服務(wù)校本課程多樣化促進(jìn)學(xué)生特長(zhǎng)發(fā)展”方面，學(xué)校應(yīng)結(jié)合學(xué)生的興趣愛(ài)好和需要，盡可能地開(kāi)發(fā)多樣化的校本課程，積極地推進(jìn)學(xué)校的“課程體系建設(shè)工作”，讓“課程體系建設(shè)”在學(xué)校落地，讓國(guó)家的學(xué)生核心素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和“雙減”政策在學(xué)校落地，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

家長(zhǎng)和社會(huì)層面

通過(guò)多種途徑，對(duì)社會(huì)和家長(zhǎng)進(jìn)行積極廣泛的宣傳，讓家長(zhǎng)和社會(huì)各界理解國(guó)家的“雙減”政策。通過(guò)學(xué)校和線上培訓(xùn)資源，給家長(zhǎng)進(jìn)行國(guó)家“雙減”政策背景下如何配合學(xué)校做好孩子的教育方面的講座內(nèi)容推送，引導(dǎo)家長(zhǎng)切實(shí)做好新形勢(shì)下的家庭教育工作，避免“國(guó)家減負(fù)、家長(zhǎng)增負(fù)”等不好現(xiàn)象的出現(xiàn)。加強(qiáng)家校交流，發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校、家委會(huì)的積極作用，舉辦家長(zhǎng)課堂，引導(dǎo)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理，增強(qiáng)家校合作，建立和諧家校關(guān)系。

只要路是對(duì)的，就不怕遙遠(yuǎn)?！半p減”政策背景下，對(duì)基礎(chǔ)教育帶來(lái)的影響是巨大的，對(duì)教育部門(mén)、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)原有思想觀念、工作思路的沖擊也是直接的。“雙減”工作的實(shí)施，在多個(gè)層級(jí)中都出現(xiàn)了好多新的工作，需要從上到下在工作的實(shí)施中不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、觀察思考、解決消化，這對(duì)教育部門(mén)、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)都是一個(gè)新的學(xué)習(xí)和挑戰(zhàn)。希望洛川縣頂層設(shè)計(jì)的“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”這一治理體系的構(gòu)建，可以引領(lǐng)“雙減”工作有序、有效地實(shí)施。

作者單位：延安市洛川縣教育科技體育局

責(zé)任編輯：張 言