近期，“雙減”“五項(xiàng)管理”等教育改革新政正在全國(guó)各中小學(xué)校緊鑼密鼓地推行與落地。作為一名躬耕西安市基礎(chǔ)教育工作38年的教育工作者，在“雙減”政策的具體實(shí)施中，我對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)教育發(fā)展有了更為深入的思考。

7月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（簡(jiǎn)稱“雙減”政策），主要對(duì)全面減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)、提升學(xué)校課后服務(wù)水平、全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為等方面提出了明確要求。與此相配套的新政還有今年5月教育部出臺(tái)的“五項(xiàng)管理規(guī)定”，即加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)五個(gè)方面的管理；8月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾淼耐ㄖ?，主要對(duì)學(xué)校減少考試作出了具體要求，一系列教育改革新政的重磅出臺(tái)，不僅標(biāo)志著黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)現(xiàn)有教育生態(tài)格局作出了重大調(diào)整，更體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)促進(jìn)教育公平、構(gòu)建高質(zhì)量教育發(fā)展體系的重要決心。

要真正科學(xué)、準(zhǔn)確、深刻地把握“雙減”改革，必須搞清楚雙減背后教育改革發(fā)展的大邏輯、大思維、大戰(zhàn)略、大格局。那為什么要實(shí)行“雙減”？怎樣做才能真正落實(shí)“雙減”？筆者認(rèn)為，面對(duì)這些問題，要從源頭上思考，充分理解教育改革新政背后的現(xiàn)實(shí)意義尤為重要。

實(shí)施“雙減”的背景意義

（一）全面修正當(dāng)前教育現(xiàn)狀，緩解普遍性教育焦慮

今年9月1日開學(xué)，西安市曲江第二中學(xué)發(fā)給學(xué)生們的作息時(shí)間表上有了新的變化：上午上課的時(shí)間改為8：10，下午增加了20分鐘的大課間；第五節(jié)課也改為課后服務(wù)時(shí)間，學(xué)生可以在班級(jí)做作業(yè)，也可以參加社團(tuán)文化活動(dòng)，特別是聽聞周末不用再去輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)補(bǔ)課了，這可讓同學(xué)們高興壞了。

然而，在國(guó)家大力推行、學(xué)校積極執(zhí)行、學(xué)生樂于接受的氛圍中，卻引發(fā)了不少家長(zhǎng)的擔(dān)憂。“僅靠學(xué)校的輔導(dǎo)，孩子能在中高考脫穎而出嗎？”“只要有中考，就會(huì)有人上普高，有人上中職，孩子的未來發(fā)展會(huì)好嗎？”“別人家孩子能考上清華、北大，我家孩子就不能？”……家長(zhǎng)一方面叫好國(guó)家終于出手治理校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一方面卻又憂慮“雙減”政策下孩子未來的發(fā)展。

其實(shí)，在我國(guó)現(xiàn)行的教育制度鏈條中，中高考是每一所學(xué)校和每一個(gè)家庭都無法回避的焦點(diǎn)。因?yàn)橐懈呖?，父母怕孩子“輸在起跑線上”，瘋狂“加碼”；學(xué)校受升學(xué)率、分?jǐn)?shù)論驅(qū)使，加量補(bǔ)課，頻繁考試，月月排名，久而久之，在應(yīng)試教育的刺激下，社會(huì)中逐漸形成了普遍性的教育焦慮。孩子從小學(xué)三四年級(jí)起，家長(zhǎng)就通過課外輔導(dǎo)完成“小升初”的教育訴求；進(jìn)入中學(xué)，就陜西省近年來中考招生6∶4的錄取比例而言，決定了一部分學(xué)生將順利進(jìn)入普通高中就讀，另一部分則進(jìn)入職業(yè)高中學(xué)習(xí)，其中選擇就讀職業(yè)高中的意愿不強(qiáng)。于家長(zhǎng)而言，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也是如牛負(fù)重。西安原教培市場(chǎng)上“一對(duì)一”輔導(dǎo)的課時(shí)費(fèi)可以達(dá)到400元/小時(shí)，畢業(yè)年級(jí)的費(fèi)用更甚。高昂的課外輔導(dǎo)費(fèi)用給每個(gè)家庭造成了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。不禁思考，現(xiàn)行的教育制度對(duì)緩解當(dāng)前社會(huì)的“教育焦慮”現(xiàn)狀會(huì)有幫助嗎？

（二）減輕過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，關(guān)心孩子的身心健康

有些學(xué)校利用周末、假期各種補(bǔ)課。學(xué)生周末在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加各種輔導(dǎo)，孩子基本每天早上7點(diǎn)起床，晚上9點(diǎn)甚至更晚才能結(jié)束一天的學(xué)習(xí)。中國(guó)青少年研究中心少年兒童研究所所長(zhǎng)孫宏艷說，2005年填答問卷的少年兒童基本都是“90后”，2015年填答問卷的少年兒童就是“00后”了，“結(jié)果顯示，‘00后’周末課外補(bǔ)習(xí)的時(shí)間是‘90后’的3倍，2005年孩子們周末補(bǔ)課時(shí)間是0.7個(gè)小時(shí)，到了2015年時(shí)就變成了2.1個(gè)小時(shí)了?！?/p>

從身心健康的角度分析，孩子拿什么時(shí)間去參加體育鍛煉？又如何擠出時(shí)間發(fā)展興趣愛好或者是休閑娛樂呢？青少年的身體健康何來保障？?jī)H靠在校每天一小時(shí)的體育鍛煉，根本無法滿足孩子擁有健康體魄的成長(zhǎng)需要。特別是，過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)已經(jīng)致使孩子的心理健康遭受嚴(yán)重危害。

進(jìn)入初中，青少年的成長(zhǎng)發(fā)育進(jìn)入青春期，無論是生理還是心理，都會(huì)發(fā)生顯著變化。不僅如此，外在的學(xué)習(xí)環(huán)境也由小學(xué)的基礎(chǔ)認(rèn)知、情感等能力的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)性、價(jià)值觀、行為習(xí)慣等品德、人格的塑造，這個(gè)時(shí)期，對(duì)孩子進(jìn)行正確、科學(xué)的心理健康教育尤為必要。然而，過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)往往導(dǎo)致教育工作者們忽略了孩子的心理健康教育。《中國(guó)國(guó)民心理健康發(fā)展報(bào)告（2019—2020）》顯示，2020年，青少年抑郁檢出率為24.6%，大多數(shù)集中在初中年齡段。

（三）降低家庭生活成本，提高國(guó)家生育率

近年來，全球各國(guó)生育率已呈現(xiàn)出連年降低的趨勢(shì)。據(jù)了解，我國(guó)2014年—2019年的出生率依次為12.37%、12.07%、12.95%、12.43%、10.94%和10.48%。人口數(shù)量的減少，將造成社會(huì)勞動(dòng)力減少、社會(huì)生產(chǎn)成本增加等負(fù)面影響，不利于社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展。為此，5月31日，我國(guó)正式提出開放三胎子女政策。在我看來，三胎政策能否有效提升生育率，政府政策的推動(dòng)是一方面，還應(yīng)切實(shí)幫助家庭解決生育痛點(diǎn)，緩解生活憂慮，以此才能提高民眾生育意愿。

一是現(xiàn)行學(xué)制設(shè)置較長(zhǎng)。一般小學(xué)六年、中學(xué)三年、高中三年、大學(xué)本科四年，按照孩子6歲入學(xué)，大學(xué)本科畢業(yè)后則是22歲?；诂F(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，大多數(shù)人本科畢業(yè)后會(huì)選擇繼續(xù)讀研、讀博等，碩士研究生畢業(yè)后年齡已25歲，這個(gè)時(shí)候開始找工作，參加社會(huì)勞動(dòng)，而同期也進(jìn)入了女性最佳生育年齡。對(duì)于剛步入社會(huì)，收入暫不穩(wěn)定，工作處于摸索階段的生活狀態(tài)下，年輕人生育意愿不高。積累基本工作經(jīng)驗(yàn)后，30歲生育一胎，33歲生育二胎，35歲便已成為高齡產(chǎn)婦，不管對(duì)身體適孕情況，還是個(gè)人養(yǎng)育精力而言，生育三胎都會(huì)讓多數(shù)人望而生畏。

二是家庭經(jīng)濟(jì)壓力大。改革開放以前，我國(guó)社會(huì)發(fā)展得不像現(xiàn)在這樣豐富，老百姓對(duì)于買房購(gòu)車的要求不高，單就經(jīng)濟(jì)方面講，家庭生活的幸福感相對(duì)較高。然而，2021年相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安目前月平均工資4203元，單租房支出及日常開銷，基本占據(jù)了工資的50%，剛參加工作的年輕人是無法負(fù)擔(dān)結(jié)婚成家、生子養(yǎng)育的家庭經(jīng)濟(jì)壓力；再?gòu)馁I房來看，西安正在發(fā)展成為一線城市，大額的首付款必須由父輩幫忙，自己還房貸月供，才能滿足個(gè)人的基本生活。如若家庭經(jīng)濟(jì)條件不允許，僅靠個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力，則無法負(fù)擔(dān)因購(gòu)房而帶來的巨大經(jīng)濟(jì)壓力。為此，年輕人結(jié)婚成家、生育養(yǎng)育等規(guī)劃都將逐步推遲。我認(rèn)為，這是國(guó)家大刀闊斧施行“雙減”的深遠(yuǎn)宏觀意義。

從根本上落實(shí)“雙減”的幾點(diǎn)建議

“花在樹上開，別忘地下根?！币獜母旧嫌行鋵?shí)“雙減”政策，結(jié)合多年的教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為需要標(biāo)本兼治，變革當(dāng)前教育制度，建議推行十年義務(wù)教育是一條適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的可行性路徑。

（一）縮短學(xué)制，建議推行十年義務(wù)教育

就現(xiàn)行的學(xué)制設(shè)置和國(guó)家課程安排，初三、高三階段的學(xué)習(xí)，多是對(duì)初一、初二及高一、高二知識(shí)的復(fù)習(xí)和鞏固，新的知識(shí)并不多。此外，按照現(xiàn)在青少年的成長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律，是具備學(xué)制縮短后完成學(xué)習(xí)任務(wù)的能力的。因此，建議不妨將學(xué)制由小學(xué)、初中、高中共12年學(xué)制縮短為10年，即小學(xué)5年、初中2年、高中3年。如果將畢業(yè)年級(jí)前的復(fù)習(xí)課程進(jìn)行有效精簡(jiǎn)，節(jié)約了時(shí)間成本，僅保留高考的教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，那么家庭的教育焦慮也將從三次簡(jiǎn)化為一次，特別是生育年齡將在一定程度上得到前置，生育三胎的時(shí)間成本將大大增加，這也從根本上破解了生育年齡難題。

（二）革新現(xiàn)有教育評(píng)價(jià)體系，有效緩解教育焦慮

縮短學(xué)制，推行十年義務(wù)教育，必將推動(dòng)我國(guó)教育評(píng)價(jià)體系作出重大調(diào)整。取消中考保留高考的評(píng)價(jià)體系，將使得考試成績(jī)不再是學(xué)生學(xué)習(xí)和學(xué)校辦學(xué)追求的唯一目標(biāo)，“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”甚至“擇校熱”等現(xiàn)象將消失殆盡。學(xué)生直升中學(xué)，學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校都不必再焦慮，反而能用更加富余的時(shí)間培育學(xué)生的核心素養(yǎng)，學(xué)生的創(chuàng)新能力、邏輯思維、社會(huì)交往等能力也將得到提高。

（三）創(chuàng)新整合高校資源，提升技術(shù)類院校辦學(xué)層次

若推行十年義務(wù)教育，革新中高考教育評(píng)價(jià)體系，就意味著孩子16歲將迎來高中畢業(yè)，這個(gè)時(shí)期參加工作年齡偏小，大概率不具備社會(huì)生存能力，那現(xiàn)行的大學(xué)教育應(yīng)如何適應(yīng)和調(diào)整？筆者建議可以從國(guó)家層面將高校資源進(jìn)行創(chuàng)新整合，按照不同標(biāo)準(zhǔn)分類為技術(shù)應(yīng)用型大學(xué)和學(xué)術(shù)研究型大學(xué)兩類。這樣思考的初衷主要有以下幾點(diǎn)：

第一，中國(guó)是世界第一制造業(yè)大國(guó)，隨著當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高位發(fā)展，我國(guó)要從制造業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，必須要有相當(dāng)數(shù)量的職業(yè)技能人才基礎(chǔ)，這關(guān)系到國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)；第二，以現(xiàn)行的中考評(píng)價(jià)制度，孩子15歲中考畢業(yè)后，一部分學(xué)生要么升入高中，要么進(jìn)入職業(yè)高中，也緣于我國(guó)中職類院校發(fā)展良莠不齊，家長(zhǎng)接受孩子就讀職業(yè)高中的意愿不高；第三，高校近年來的規(guī)模擴(kuò)招，使得本科階段的學(xué)生基數(shù)十分龐大，然而并不是每個(gè)人都適合進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，從事科學(xué)技術(shù)研究。

綜上，我們不妨將現(xiàn)有的大專、職業(yè)類技術(shù)院校進(jìn)行“升級(jí)”，創(chuàng)新整合，打造一批“技術(shù)應(yīng)用型大學(xué)”。讓一部分學(xué)生可以通過學(xué)習(xí)獲取專業(yè)技術(shù)，另一部分具有科研興趣或研究潛力的學(xué)生從事專門的學(xué)術(shù)型研究，使其在不同崗位上、自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域里為國(guó)家建設(shè)、社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，加大對(duì)技術(shù)類人才在專業(yè)設(shè)置、師資配備及職稱晉升、福利待遇等方面的傾斜力度，以提升民眾對(duì)職業(yè)類高校選擇的滿意度和認(rèn)可度，讓職業(yè)教育推動(dòng)我國(guó)教育高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的偉大歷史征程中，歷史的接力棒已傳遞到青年學(xué)生的手里。“雙減”政策，不僅是一項(xiàng)重要的民生工程，更是關(guān)乎我國(guó)全局發(fā)展、決勝國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要發(fā)展機(jī)遇，學(xué)校、家長(zhǎng)及社會(huì)都應(yīng)把“雙減”作為重要的社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行，認(rèn)真研讀教育改革政策，及時(shí)更新教育觀念，尊重孩子成長(zhǎng)規(guī)律，持續(xù)有力地推進(jìn)“雙減”政策落地，并取得實(shí)實(shí)在在的成效。

作者單位：陜西省西安市曲江第二中學(xué)

責(zé)任編輯：張 言