[摘 要]公安院校是培養(yǎng)治安力量的重要陣地，治安管理專業(yè)擔負著為社會培養(yǎng)合格治安人才的重任。在全警實戰(zhàn)大練兵背景下，一定要著力提升公安院校教師實戰(zhàn)教學能力。文章針對治安管理圍繞“模擬派出所”實訓教學中存在的硬件、教官、課程體系等方面的問題，提出了在校局合作、校校合作、校企合作下建立駐校教官制、完善課程體系、加強教師實踐鍛煉、完善實驗實訓設(shè)施等針對性的解決方案，以期能使職業(yè)教育為社會培養(yǎng)更多實用型、復(fù)合型人才。

[關(guān)鍵詞]治安管理 模擬派出所 實訓教學


治安管理專業(yè)是設(shè)置在公安院校?？茖哟蔚墓矊I(yè)，重在培養(yǎng)動手能力強的實用型治安人才，其中各項治安管理事務(wù)能力的培養(yǎng)是重點。能力的培養(yǎng)是理論知識的直接體現(xiàn)，其需要通過實際操作及訓練展現(xiàn)出來。實訓教學扎實有效開展，學生才能養(yǎng)成良好的執(zhí)法意識及執(zhí)法習慣，進而在保護自身安全的情況下，保障行業(yè)的安全，群眾的安全，社會的安全。但公安院校的公安教育屬于高等教育，高等教育重視文化知識的傳授，課堂教授也以教師為主，往往會忽略學生的動手實操。這也就造成了很多學生畢業(yè)后眼高手低，無法很快地投入到專業(yè)對口的實際工作中去。公安部印發(fā)《關(guān)于2019年至2022年開展全警實戰(zhàn)大練兵的指導意見》，部署在全國公安機關(guān)開展全警實戰(zhàn)大練兵，在強調(diào)公安隊伍要加強實戰(zhàn)的同時，也為公安院校培養(yǎng)預(yù)備警力指明了方向。公安院校與公安部門的校局合作有效地解決了“實訓”不能很好地貼近“實務(wù)”及實用型人才培養(yǎng)的問題，為實現(xiàn)校局合作育人打下了基礎(chǔ)。

治安管理專業(yè)實訓教學的現(xiàn)狀

1.實訓教學圍繞模擬派出所展開

治安管理專業(yè)的實訓教學是圍繞模擬派出所展開的，模擬派出所指的是在學校建造一個與公安派出所具有一樣外觀標識、設(shè)施設(shè)備、管理制度等能滿足治安管理專業(yè)學生從事戶籍管理、人口管理、情報信息收集、案件查處、治安調(diào)解、盤查、繼續(xù)盤問等的實訓場所。學?？梢砸劳心M派出所培養(yǎng)學生的動手能力、協(xié)作能力、辦事能力，增強學生熱情服務(wù)人民的覺悟及文明執(zhí)法的意識，進而提高學生的執(zhí)法水平，使學生切身感受到警察職業(yè)的責任感。學校模擬派出所內(nèi)可用的實驗室：可容納60余人的多媒體指揮室、戶政大廳、調(diào)解室、物證室、檔案室、詢問室、訊問室、辨認室等。但因場地的限制，進行實訓時，不能保障全部學生都能有效地使用到相應(yīng)的實驗室。因為學校采取的是大班或自然班授課，一個自然班有50名學生，模擬派出所里一下子融入50名學生同時使用同一類型的實驗室是不現(xiàn)實的。因此，需要儀器進行實訓的，教師會將學生集中在多媒體指揮室，然后分組進入實驗室在固定的時間內(nèi)進行實訓；不需要儀器進行實訓的科目，教師會將學生分散到?jīng)]有儀器的實驗室里進行情景模擬實訓。

2.模擬派出所實訓教學內(nèi)容

（1）情景模擬實訓

情景模擬實訓是指在假定情況下的角色扮演訓練。因校局合作的緣故，學院治安管理專業(yè)實訓課會邀請實務(wù)部門的民警與在校專業(yè)教師一同上課，即“雙師”授課。先由專業(yè)教師對理論知識及注意事項進行講解，再對事先分好組的學生布置一些實訓任務(wù)，實戰(zhàn)教官對學生實訓再進行指導及點評。如治安糾紛調(diào)解模擬實訓：專業(yè)教師根據(jù)《治安管理處罰法》《公安機關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定設(shè)計案情，由學生扮演警察、沖突當事人及圍觀群眾，要求學生通過對糾紛的判斷（是否屬于治安糾紛、是否適宜調(diào)解處理等），然后運用恰當?shù)恼Z言（是否文明、是否符合當事人身份特征等），選擇恰當?shù)奶幚矸绞剑崽幚矸?、?lián)合調(diào)解法、換位思考法、說案引導法等）解決糾紛（調(diào)解或行政處罰、調(diào)解處理、是否簽訂調(diào)解協(xié)議等）。各小組的學生自行分配角色，按小組順序進行演示，其他小組觀摩，實戰(zhàn)教官進行點評并對錯誤進行規(guī)范性指導。以此形象化、立體化地展現(xiàn)“三懂四會”。

（2）業(yè)務(wù)模擬實訓

治安管理專業(yè)最常用的業(yè)務(wù)模擬實訓是戶口管理、巡邏盤查勤務(wù)、治安案件查處。學院可以通過業(yè)務(wù)模擬實訓提高學生的業(yè)務(wù)能力。戶口管理工作：學院模擬派出所因為硬件的缺失，目前不能進行辦理戶口管理業(yè)務(wù)的模擬。戶口的辦理、遷入、遷出等都只能停留在教師發(fā)放相關(guān)表格學生進行填寫的階段；人口信息管理系統(tǒng)也暫時停留在教師演示階段。巡邏盤查勤務(wù)工作模擬：巡邏的實訓點是整個校園，通過對時間和空間的把握，布控不同的巡邏警力；盤查是在巡邏的基礎(chǔ)上進行的，重點是盤查的技巧、檢查人的站位、檢查物品的順序。盤查實訓，會邀請實務(wù)部門經(jīng)驗豐富的巡警對學生進行現(xiàn)場指導，并通過實戰(zhàn)教官的實戰(zhàn)案例講解使學生提高警惕，正確認識巡邏盤查工作，懂得盤查的危險性，從而更加刻苦地練習動作，進而領(lǐng)會盤查要領(lǐng)。治安案件查處模擬：教師扮演報警人，給出案情，學生扮演民警接警，著手案件的處理。案件的管轄、受理、立案、調(diào)查取證、裁決、結(jié)案等環(huán)節(jié)都由學生以小組為單位來完成，最后形成一個完整的案卷。每個小組的案卷由邀請到的公安實務(wù)部門民警進行點評和糾錯。教師進行教學反思并對錯誤較多處進行詳細講解。這樣做既可以鍛煉小組成員的溝通協(xié)作能力，又可以鍛煉學生的動腦動手能力。

治安管理專業(yè)實訓中存在的問題

1.治安管理專業(yè)實訓缺乏完整的體系設(shè)計

治安管理專業(yè)的實訓內(nèi)容散落在各門專業(yè)課程中。一門專業(yè)課分為理論與實訓兩部分，專業(yè)教師進行理論講授，實訓部分則分為三種模式進行：第一種，在校專業(yè)教師進行實訓；第二種，邀請實務(wù)部門的民警與專業(yè)教師“雙師授課”；第三種，聘請民警單獨承擔實訓課的教學任務(wù)。不論授課模式如何變化，實訓都是碎片化的，學校并沒有單獨開設(shè)一門課程將學生所學實訓內(nèi)容體系化地串聯(lián)起來。只是在校局合作下發(fā)展各個地方派出所成為學校的“實習基地”，將學生的實訓寄希望于各實習基地，忽略了高等教育專業(yè)課程實訓的體系化及完整性。通過對全國公安院校的調(diào)研，目前有三所設(shè)置了畢業(yè)綜合實訓課：中國人民公安大學的畢業(yè)綜合實訓課程“公安執(zhí)法綜合實訓”共計2學分36學時，屬于公安專業(yè)學生必修的公安基礎(chǔ)課程，集中安排在第八學期；湖北警官學院的畢業(yè)綜合實訓課程“公安綜合模擬實訓”共計2學分26課時，開設(shè)在第七學期；浙江警察學校的“畢業(yè)綜合訓練”共計1學分16學時，開設(shè)在第八學期。

2.教師缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗

學校要求治安管理專業(yè)教師每三年須到基層公安機關(guān)鍛煉實踐六個月以上。雖然任課教師都有到公安派出所實踐鍛煉的經(jīng)歷，但是由于實踐鍛煉多是利用課余時間進行且時間較短，不能全面而深入地學習公安實務(wù)部門業(yè)務(wù)知識，所以在教授學生實訓內(nèi)容時不夠與時俱進。加之治安管理專業(yè)年輕教師居多，且課程任務(wù)繁重，科研壓力較大，再加上家庭負擔沉重，不能兼顧好工作、科研、實務(wù)等，故造成他們?nèi)狈崙?zhàn)經(jīng)驗。公安院校的教師晉升體制和地方普通高校一樣，需要科研成果，而科研需要花大量的時間去閱讀和研究；同時，要求專業(yè)教師下基層實踐鍛煉，成為懂實踐的專家的過程中，忽略了課堂教授的重要性。課堂教授好，沒有相應(yīng)的鼓勵及激勵機制，課堂教授不好，也不影響教師職稱評定，這一現(xiàn)象的存在造成很多公安院校的教師無心課堂和專心科研。通過對學院畢業(yè)生的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學生很希望通過實訓教學這一環(huán)節(jié)接觸到實戰(zhàn)部門的行家里手，調(diào)查問卷中有85.04%的學生認為實訓教學教師應(yīng)當是校外聘請的實戰(zhàn)民警。希望從他們身上學習實用的專業(yè)技能，而且實戰(zhàn)部門的行家里手還可以在實訓課上對自己的實訓動作加以指導。

3.學生實訓動力不足

學生參與實訓教學的主動性不高，驅(qū)動力不夠。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)是因為部分專業(yè)課的實訓時間設(shè)置在臨近畢業(yè)，此時學生正忙于招警考試、專升本考試、公務(wù)員考試等，他們最關(guān)心的是就業(yè)。雖然他們也對專業(yè)課中的實訓感興趣，但是招警考試根本不涉及對實訓的考核，所以就造成學生參與實訓的主動性不高。國內(nèi)本科類公安院校治安專業(yè)的畢業(yè)綜合實訓課程設(shè)置在第七學期或第八學期，此時學生忙于準備招警考試和研究生考試，由于考試而無心上實訓課，雖然課程的設(shè)置初衷和內(nèi)容是好的，但是和考試沖突，難免會出現(xiàn)應(yīng)付的現(xiàn)象。

4.實訓教學資源保障不到位

實訓教學資源不到位體現(xiàn)在實訓場地與設(shè)備不齊全、實務(wù)專家時間和人員不固定、實訓資金審批繁瑣三個方面。首先，治安管理專業(yè)的實訓場地主要是模擬派出所，但是模擬派出所里面的設(shè)備不齊全，不能滿足學生的實訓要求。如戶口辦理業(yè)務(wù)，模擬派出所內(nèi)沒有相應(yīng)的機器，也沒有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，學生不能完整體驗如何為群眾辦理戶口。還有如何安檢，如何處理危爆品，等等，而且學院目前沒有相應(yīng)的實訓室。其次，實訓課程所需的實務(wù)部門民警因為實務(wù)部門工作繁忙在時間上不能滿足學院的教學所需，教師常常要通過私人關(guān)系尋找實戰(zhàn)民警并預(yù)約時間。最后，實訓教學如要資金需要提前申請且要層層報批，專業(yè)課教師課程任務(wù)繁重，如果再耗時奔波于資金手續(xù)就更疲憊不堪了。

校局合作下治安管理專業(yè)實訓應(yīng)對問題的路徑

1.開展實訓教學研究

公安院校是預(yù)備警力培養(yǎng)的主陣地，公安院校的一切工作都是圍繞實現(xiàn)教學服務(wù)實戰(zhàn)，實戰(zhàn)支撐教學的總目標的。公安院校要堅持服務(wù)公安、面向?qū)崙?zhàn)，努力培養(yǎng)更多符合公安實戰(zhàn)需要的應(yīng)用型、復(fù)合型專門人才。警務(wù)實戰(zhàn)有所呼，公安院校有所應(yīng)。公安院校應(yīng)積極推進實戰(zhàn)化教學改革，著力培養(yǎng)公安專業(yè)學生綜合實務(wù)能力，研究公安專業(yè)實訓教學模式。在知識大爆發(fā)的時代，慕課、公開課等學習資源可以共享，學生獲得知識的渠道和速度在不斷拓寬和加快，傳統(tǒng)的教授已經(jīng)不能滿足學生的學習需求。職業(yè)技能的習得，需要實戰(zhàn)民警充當行業(yè)教師，以學生為中心開展實訓，在動手實踐中引導和啟發(fā)學生，使學生成為上崗能戰(zhàn)、戰(zhàn)而能勝的實用型復(fù)合人才。以陜西警官職業(yè)學院為例，公安部門與專業(yè)教師定期開展座談會，研究實訓教學過程中遇到的問題，共同商討解決途徑；公安部門推選優(yōu)秀實戰(zhàn)教官與專業(yè)教師進行“雙師授課”，以模擬派出所為依托開展情景模擬實訓和業(yè)務(wù)模擬實訓，滿足學生實訓的不同心理預(yù)期，提升治安管理專業(yè)實訓的有效開展。專業(yè)教師從“教”上多努力，以教研室為單位，多次修訂課程實訓大綱，定期進行實訓課的教學比賽；以教學團隊為單位不斷探討互相觀摩，豐富自己的教學方法。

2.實訓教學體系的構(gòu)建

校局合作大背景下，實務(wù)的工作重點及對警察素質(zhì)的要求在不斷地變革和調(diào)整，這就要求公安院校在實訓教學上要適時進行調(diào)整。為改變實訓教學碎片化散落在各專業(yè)課程中、專業(yè)教師針對一門課程既主導理論教授又實施實訓的現(xiàn)狀。有必要設(shè)置一門課程將在校所有的實訓項目串聯(lián)起來以實現(xiàn)實訓體系化，保證理論與實踐結(jié)合的全面性。所以，對實訓教學進行體系化的調(diào)整就顯得非常必要了。以陜西警官職業(yè)學院治安管理專業(yè)為例，將公安專業(yè)核心課程提前一個學期，會有充足的時間保障散落在專業(yè)核心課中的實訓有效開展；同時效仿中國人民公安大學，增設(shè)一門新的體系化實訓課程——畢業(yè)綜合實訓，對學生在校期間的所有實訓內(nèi)容進行系統(tǒng)性梳理和實踐；任課教師由校內(nèi)治安系部中的警體部教師、實戰(zhàn)民警組成。但綜合實訓課的設(shè)置時間應(yīng)避開招警考試和學歷提升考試，以確保學生能專心實訓并有所收獲。因此，將治安專業(yè)課程的所有實訓部分系統(tǒng)化串聯(lián)，一方面是對整個學歷教育階段實訓課程的復(fù)習，另一方面也是學生向警察身份轉(zhuǎn)變的有力銜接。

3.提升專業(yè)教師隊伍的實戰(zhàn)能力

職業(yè)院校教師隊伍的實戰(zhàn)能力決定著人才培養(yǎng)的優(yōu)劣。治安管理專業(yè)作為陜西警官職業(yè)學院公安專業(yè)的龍頭專業(yè)，教師經(jīng)常性實踐鍛煉及對教學的反思，能夠進一步保障他們對自己專業(yè)知識及專業(yè)方向的把握。如果專業(yè)教師缺乏公安實戰(zhàn)經(jīng)驗將制約實訓教學的進一步發(fā)展。校局合作為專業(yè)師資隊伍的實戰(zhàn)能力提升提供了良好契機，專業(yè)教師應(yīng)積極進入到公安實戰(zhàn)工作中輪崗，在不同的公安崗位上跟隨優(yōu)秀民警學習，教師跟隨民警參與實戰(zhàn)部門的具體工作及發(fā)掘?qū)崙?zhàn)中切實需要解決的問題，通過“慧眼”觀察不僅能提升自己的實戰(zhàn)能力，還能提高自己的科研能力，科研能力的提升則會再反哺推動自己的實訓教學，如此就會形成良性循環(huán)。學院可以實施一些激勵機制，對課堂教授理論與聯(lián)系實際緊密的、授課能力突出的教師給予肯定，以促使教師將自己在實務(wù)部門實踐所獲轉(zhuǎn)化為自己的教學實踐成果，讓更多的學生受益，形成以學促教、以實踐促實踐的良性循環(huán)，而非單純以實踐促科研。

4.加強校局合作、校校合作、校企合作力度

公安部著眼于防風險、保安全、護穩(wěn)定，立足抓重點、補短板、強弱項，印發(fā)了《關(guān)于2019年至2022年開展全警實戰(zhàn)大練兵的指導意見》，部署在全國公安機關(guān)開展為期3年的全警實戰(zhàn)大練兵。公安院校應(yīng)以此為契機，通過校局合作加強人才交流，實現(xiàn)專業(yè)教師與優(yōu)秀實戰(zhàn)教官的互換，達成“雙向互派”計劃，這不僅提高了教師的實踐能力，而且利于其實戰(zhàn)指導理論的提升；通過校校合作加強公安專業(yè)課程實訓的經(jīng)驗交流，實現(xiàn)全國公安院校間的傳幫帶、結(jié)對子、優(yōu)勢互補、互相激勵、共同進步的良好氛圍；通過校企合作共建實驗實訓中心，將尖端的技術(shù)和高品質(zhì)的警務(wù)器具提前應(yīng)用于實訓室，通過學生的使用情況、反饋情況，更新改進或推廣技術(shù)級警務(wù)器具。這不僅實現(xiàn)了“警教融合”，還促進了治安管理專業(yè)的發(fā)展，非常有利于提升學生職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平、實戰(zhàn)能力。

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（安契：陜西警官職業(yè)學院治安系）

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