2018年9月，在全國教育大會上，習(xí)近平總書記指出：“要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。”2019年6月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》提出：“實施學(xué)校美育提升行動，嚴(yán)格落實音樂、美術(shù)、書法等課程，結(jié)合地方文化設(shè)立藝術(shù)特色課程?！边M(jìn)入新時代，隨著基礎(chǔ)教育課程改革的深入推進(jìn)，美育成為全面落實立德樹人根本任務(wù)的一個重要方面。近年來，中小學(xué)美術(shù)教育作為推進(jìn)美育工作的一個重要抓手，著力提升中小學(xué)美術(shù)教育的質(zhì)量和水平，促進(jìn)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

■ 切實加強中小學(xué)美術(shù)師資隊伍建設(shè)

教師是學(xué)校的第一資源，教師的質(zhì)量直接決定教育的質(zhì)量。隨著新課程改革的深入推進(jìn)，中小學(xué)美術(shù)教師的配置情況得到較大提升和改善。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，中小學(xué)校依然面臨專業(yè)美術(shù)教師師資不足的問題。由于受編制配額及待遇影響，一些地區(qū)美術(shù)教師缺編與流失現(xiàn)象嚴(yán)重。許多兼職教師無法勝任美術(shù)教育的深度教學(xué)，一些專任教師的教師基本功整體水平偏低，美術(shù)教育質(zhì)量提升成為難題。要解決這些問題，各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)采取有效措施，從根本上保障美術(shù)教師資源配置，提高教師專業(yè)能力和水平。

1.要制定適合美術(shù)教師的評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵機制

各地普遍存在中小學(xué)美術(shù)教師評優(yōu)晉級滯后于文化課教師的情況，在評選“三級三類”骨干教師的校級推薦中往往也處于劣勢。在評優(yōu)晉級推薦的實際操作中，各校常常生搬硬套文化課的評價辦法，這種評價辦法有不少項目與美術(shù)學(xué)科的特征不相符合，不適合對美術(shù)教師進(jìn)行評價和計分。而美術(shù)學(xué)科教師取得的各類競賽成績、美術(shù)展覽成果、美化校園等方面所做的貢獻(xiàn)（設(shè)計宣傳欄、板報）等，卻不能計入評優(yōu)推薦的考核成績。長此以往，不利于美術(shù)教師的成長，也容易造成優(yōu)秀美術(shù)教師的流失。

同時，各地中小學(xué)對美術(shù)教師的工作安排存在超量、超專業(yè)、超計劃、超內(nèi)容或隨意派遣的情況。除承擔(dān)本崗位滿工作量的美術(shù)教學(xué)任務(wù)之外，中小學(xué)美術(shù)教師還會承擔(dān)學(xué)校各類行政雜務(wù)，嚴(yán)重影響了教師的專業(yè)發(fā)展，挫傷了教師的工作積極性。

因此，要制定符合美術(shù)教師工作特點的評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵機制，提高美術(shù)教師的職業(yè)幸福指數(shù)和獲得感，充分調(diào)動美術(shù)教師的工作積極性、主動性和工作熱情。各級政府要加大對偏遠(yuǎn)地區(qū)的投入，改善教師的工作環(huán)境和待遇水平。

2.落實和加強學(xué)科研修，提高美術(shù)教師的專業(yè)素養(yǎng)

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些中小學(xué)校美術(shù)教研組的教研活動流于形式，校本課題難以對應(yīng)學(xué)校實際，不能起到以教研改進(jìn)教學(xué)的作用。有部分教師只是為評職稱而參與課題和教研，未能充分調(diào)動教師教研的主動性、積極性。

從中小學(xué)美術(shù)教師專業(yè)構(gòu)成來看，教師主要源自美術(shù)教育類專業(yè)，部分來自非師范類的中國畫、油畫、版畫、雕塑等專業(yè)。這兩種教師來源在教學(xué)實施上各有利弊。美術(shù)教育類專業(yè)教師的特征是不同美術(shù)門類基本都接觸過，但都處于“蜻蜓點水”的程度，這類教師綜合能力較強，但學(xué)識學(xué)養(yǎng)深度不足。出自非師范類具有專業(yè)特征的美術(shù)教師，在單一美術(shù)門類上可能具有較高的專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)和專業(yè)研究水準(zhǔn)，然而綜合素質(zhì)又相對欠缺，有的教師對“旁系”專業(yè)幾乎一無所知。這樣的教師專業(yè)結(jié)構(gòu)，造成了中小學(xué)美術(shù)教師素養(yǎng)整體單一、薄弱，知識與技能積累不夠，研究教學(xué)深度不夠等問題。

在學(xué)校教學(xué)中，一些教師的教學(xué)還停留在單一的美術(shù)技能技巧層面，教師的整體教學(xué)能力有待提高。

因此，加強美術(shù)教師培訓(xùn)，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)就成為學(xué)校的重要任務(wù)。一方面需要教師加強自我修煉，通過學(xué)習(xí)不斷提高自己的專業(yè)素養(yǎng)。同時，可以通過教學(xué)觀摩，學(xué)習(xí)好的教學(xué)經(jīng)驗和方法，從而豐富和改進(jìn)自己的教學(xué)實踐。需要指出的是，現(xiàn)在，各種各樣的培訓(xùn)很多，但對美術(shù)教師來說，最重要的是要滿足他們的現(xiàn)實和個體需求。教師培訓(xùn)可以采用多種形式，讓教師自主選擇培訓(xùn)方式和內(nèi)容，提高美術(shù)教師培訓(xùn)的實效性和針對性。

另外，教研是提高美術(shù)教師專業(yè)能力的重要途徑。各地應(yīng)首先加強縣（區(qū)）教研機構(gòu)美術(shù)教研員的配備，提高美術(shù)教研員的專業(yè)指導(dǎo)力和專業(yè)引領(lǐng)力，在此基礎(chǔ)上，組織實施因地制宜、切實有效的教研活動，不斷提升學(xué)校美術(shù)教師的教學(xué)能力和教學(xué)水平。一般來說，美術(shù)教師相對較少，規(guī)模小的學(xué)校很難開展教研團(tuán)體活動，教研員可以針對當(dāng)?shù)孛佬g(shù)教師的現(xiàn)狀，建立美術(shù)教研共同體，通過聯(lián)片教研、網(wǎng)絡(luò)教研、主題教研等多種形式，讓不同學(xué)校的美術(shù)教師相互切磋，從而轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)理念，提高教師的教學(xué)能力，促進(jìn)區(qū)域美術(shù)教師團(tuán)隊整體素質(zhì)的提高。

3.讓農(nóng)村美術(shù)教師“下得去”“留得住”“教得好”

值得注意的是，農(nóng)村學(xué)校美術(shù)教育質(zhì)量普遍不如城區(qū)，一些地方美術(shù)教師配備嚴(yán)重不足，一些學(xué)校呈現(xiàn)出主科教師超編而美術(shù)教師不足的現(xiàn)象。因此，加強農(nóng)村中小學(xué)美術(shù)師資隊伍建設(shè)，是農(nóng)村美術(shù)教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一是要解決“沒人教”問題。嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，在初級中學(xué)和中心小學(xué)以上配備學(xué)歷達(dá)標(biāo)的專任美術(shù)教師，中心校以下的小學(xué)或教學(xué)點，力求配備一專多能的兼職教師。

二是要解決“非專業(yè)”上課問題。一些縣（區(qū)）農(nóng)村中小學(xué)教師編制基本滿員，甚至超編。讓新分配的美術(shù)專業(yè)教師直接到教學(xué)一線幾乎不可能，只有等待自然減員。因此，各級教育行政部門要以適當(dāng)?shù)男姓侄渭右哉{(diào)控，增加美術(shù)學(xué)科師資數(shù)量，讓專業(yè)美術(shù)教師充實到農(nóng)村學(xué)校。同時，要合理調(diào)配和利用現(xiàn)有的師資資源，使有限的師資在學(xué)科教學(xué)中發(fā)揮最大的作用。

三是要解決“留得住”問題。美術(shù)人才的培養(yǎng)費用較高，加之美術(shù)的發(fā)展和成才與經(jīng)濟(jì)條件、文化環(huán)境密不可分，導(dǎo)致一些高校畢業(yè)生不愿意去農(nóng)村任教，擔(dān)心在農(nóng)村工作，其自身價值難以實現(xiàn)。這就需要農(nóng)村中小學(xué)校為美術(shù)教師創(chuàng)造良好的生活、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，在生活上給予足夠的關(guān)心和照顧，在學(xué)習(xí)上給予盡可能多的進(jìn)修機會，使之能“下得去”，又能“留得住”“教得好”。

四是行“走教”之路，讓師資共享。讓一部分專任美術(shù)教師“走教”到偏遠(yuǎn)學(xué)校進(jìn)行教學(xué)，讓更多的農(nóng)村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源。同時，可以聘請“有專長”的人兼職任教。這就要求各級政府和教育行政部門出臺相應(yīng)政策，邀請具有美術(shù)專長的民間藝人到學(xué)校兼職任教，從而解決因缺乏美術(shù)教師而無法開課的問題。

■ 充分保障美術(shù)教育教學(xué)條件

新課程改革實施以來，各級教育行政部門和學(xué)校加強在美術(shù)教學(xué)器材方面的投入力度，專用教室的數(shù)量逐年增加。然而，仍有少數(shù)學(xué)校不夠重視，未設(shè)立藝術(shù)部室，表明部分學(xué)校校長對藝術(shù)部室建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，還有部分學(xué)校為了擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，擠占藝術(shù)部室。從客觀配置而言，美術(shù)專用教室數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)需要，且大多數(shù)學(xué)校不具備展廳，即便具備條件設(shè)施的學(xué)校，專用教室的使用率也并不樂觀，有些成為迎檢的擺設(shè)。

1.保障經(jīng)費投入和設(shè)施設(shè)備配置

各級政府要依法通過多種形式籌措資金，將學(xué)生課外美術(shù)實踐活動、教學(xué)教研、美術(shù)交流培訓(xùn)、民間美術(shù)進(jìn)校園等經(jīng)費支出納入年度經(jīng)費預(yù)算。市、縣（區(qū)）教育、發(fā)改、財政等相關(guān)部門和學(xué)校要加強項目與資金統(tǒng)籌，加快推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校美術(shù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)一批符合標(biāo)準(zhǔn)、滿足美術(shù)教育教學(xué)和活動需求的功能教室和活動場館。重點加強農(nóng)村學(xué)校美術(shù)專用教室建設(shè)和教學(xué)儀器的配備。鼓勵各縣（區(qū)）籌措資金對農(nóng)村中小學(xué)校美育走教、支教教師給予專項補貼。

2.加強“硬件”建設(shè)

進(jìn)一步加強中小學(xué)校的“硬件”建設(shè)，利用有限的教育資金，購置各類美術(shù)教學(xué)器材，使學(xué)校的美術(shù)器材配備上規(guī)模、上檔次，使之基本達(dá)到部頒“藝術(shù)器材配備標(biāo)準(zhǔn)”。

3.堅持“兩條腿”走路，解決現(xiàn)實問題

在教育資金相對困難的情況下，我們要切實改變“等、靠、要”的思維模式，因地制宜，積極采取“兩條腿”走路的辦法。一方面，各級教育行政部門通過多種渠道積極籌措資金，提供和改善學(xué)校的軟件和硬件；另一方面，學(xué)校要因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)鼐哂刑厣拿耖g文化藝術(shù)資源，充實校本教材，自制鄉(xiāng)土器材，彌補美術(shù)器材的不足，全面推動中小學(xué)城鄉(xiāng)美術(shù)教育均衡發(fā)展和穩(wěn)步提升。

■ 保證教學(xué)時間，開足、開齊、上好美術(shù)課

以片面追求升學(xué)率為目的的教育模式?jīng)Q定了中小學(xué)校普遍存在對美術(shù)課程重視度不夠的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：

一些中小學(xué)校不按規(guī)定開足開齊課程，尤其是在畢業(yè)班，如六年級、九年級、高二、高三，大多數(shù)學(xué)校選擇不再開設(shè)美術(shù)課，部分地區(qū)的高中基本不開設(shè)美術(shù)普及課程。各類考試前，美術(shù)課被文化課教師直接占用。美術(shù)教育教學(xué)停留在應(yīng)試的選修類科目，致使高中美術(shù)教師在專業(yè)成長的道路上趨于停滯，專業(yè)知識儲備不夠全面，綜合素養(yǎng)有待提升。

在義務(wù)教育階段，即使沒有高考的升學(xué)壓力，學(xué)校仍以所謂的藝術(shù)特色為主導(dǎo)，忽略了整本教材的教授，影響了學(xué)生的全面發(fā)展。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校甚至沒有美術(shù)教材，課時被擠占情況較為嚴(yán)重，有少部分學(xué)校美術(shù)課根本沒有列入課表、沒有開設(shè)美術(shù)課，美術(shù)教師被抽調(diào)從事其他工作等。

1.嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃

中小學(xué)美術(shù)課程要嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，要開足開齊上好。小學(xué)階段美術(shù)課程每周2節(jié)；初中階段美術(shù)課程每周1節(jié)；高中階段開齊美術(shù)類必修課程，累計不少于108節(jié)。任何學(xué)校不得以任何理由削減、擠占美術(shù)課，小學(xué)、初中、高中畢業(yè)年級不得擅自減少美術(shù)課時。

同時，學(xué)校和家長要充分認(rèn)識到美術(shù)課程在提升學(xué)生綜合素養(yǎng)中的重要作用，破除學(xué)校和家長對美術(shù)課的偏見和誤解，使美術(shù)課真正得以落實。

2.完善美術(shù)課程內(nèi)容

中小學(xué)校要在開設(shè)國家規(guī)定的美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的人文資源，開發(fā)增設(shè)具有地方特色的美育課程或教學(xué)模塊，開發(fā)校本教材和課程，選擇適合學(xué)生學(xué)習(xí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)進(jìn)校園展示，激發(fā)學(xué)生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱愛。

3.全面落實美術(shù)課程的育人功能

美術(shù)教育是學(xué)校教育的重要組成部分，不但能提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)，還能潛移默化地影響人的情感、趣味、氣質(zhì)、胸襟，激勵人的精神，溫潤人的心靈。與德育、智育、體育、勞動教育相輔相成、相互促進(jìn)。

中小學(xué)美術(shù)教育要注重美術(shù)課程和活動的育人功能，通過傳授必備的基礎(chǔ)知識與技能，幫助學(xué)生形成一兩項藝術(shù)特長和愛好。學(xué)校可以組建美術(shù)社團(tuán)，激發(fā)學(xué)生的美術(shù)學(xué)科興趣，培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美趣味和格調(diào)。普通高中學(xué)校要保證必修課程中美術(shù)領(lǐng)域課程的開設(shè)與義務(wù)教育階段銜接，滿足學(xué)生美術(shù)愛好和特長發(fā)展需要，體現(xiàn)課程的多樣性和可選擇性，豐富學(xué)生的審美體驗，開闊學(xué)生的人文視野。有條件的學(xué)校還應(yīng)結(jié)合實際開設(shè)美術(shù)選修課程，積極開展學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)活動。

■ 推動校內(nèi)和校外美術(shù)教育雙向融通

一是發(fā)揮少年宮、校外活動中心等校外教育場所的功能，開設(shè)書法、繪畫、民間工藝等多種課程和藝術(shù)類活動項目，營造濃厚的文化藝術(shù)氛圍。挖掘社會公共資源，利用美術(shù)場館、歷史遺跡等分批分次創(chuàng)建中小學(xué)美術(shù)教育基地，堅持公益性原則，服務(wù)師生參與美術(shù)實踐活動。

二是鼓勵和支持專業(yè)美術(shù)團(tuán)體、非專業(yè)的高水平美術(shù)社團(tuán)有計劃地開展民間藝術(shù)進(jìn)校園活動。請美術(shù)家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和民間藝人進(jìn)校園舉辦專題美育講座、開設(shè)美術(shù)課程、成立相關(guān)工作室等。讓學(xué)生在接受美術(shù)教育的同時，提高文化修養(yǎng)，增強文化自信。

教育是一項系統(tǒng)工程，我們在充分認(rèn)識美術(shù)教育重要作用的同時，要面對和理性分析中小學(xué)美術(shù)教育現(xiàn)存的問題，切實探索積極有效的解決方案和策略，從而推動中小學(xué)美術(shù)教育長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

作者單位：陜西省教育科學(xué)研究院

責(zé)任編輯：張言