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漢中市漢臺(tái)區(qū)教體局黨組書記、局長向欣

2021年7月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，漢中市漢臺(tái)區(qū)深入貫徹意見精神，把“雙減”工作作為堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育、堅(jiān)持教育公益屬性、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要舉措，圍繞立德樹人根本任務(wù)，扛牢政治責(zé)任，致力于在實(shí)踐中蹚出“新航道”，探索出具有漢臺(tái)特色的“雙減”“135模式”，推動(dòng)全區(qū)教育減負(fù)增效、內(nèi)涵提質(zhì)，進(jìn)一步營造出良好教育生態(tài)。在陜西教育報(bào)刊社開展的“構(gòu)建高質(zhì)量體系 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”主題采訪活動(dòng)中，記者走進(jìn)漢中市漢臺(tái)區(qū)，就“雙減”工作專訪了漢臺(tái)區(qū)教體局黨組書記、局長向欣。

記者：您認(rèn)為“雙減”的核心是什么？

向欣：“雙減”的核心要素是“減負(fù)提質(zhì)”，就是向教師的課堂教學(xué)要質(zhì)量、向作業(yè)設(shè)計(jì)要科學(xué)、向課后服務(wù)要興趣，是重塑全民教育價(jià)值觀的過程，是讓全社會(huì)越來越尊重教育規(guī)律的過程，是讓學(xué)生回歸學(xué)校正規(guī)教育的過程。

記者：落實(shí)“雙減”政策的首要任務(wù)是提高校內(nèi)的教學(xué)質(zhì)量，全面提升學(xué)校的育人水平和服務(wù)水平，請(qǐng)問漢臺(tái)區(qū)有哪些好的做法？

向欣：主要是以有效落實(shí)“雙減”助力教育高質(zhì)量發(fā)展這一主線為主導(dǎo)思想，將育人方式改革、“五項(xiàng)”管理、教育環(huán)境治理、教學(xué)質(zhì)量提升、特色化辦學(xué)等有機(jī)融合。我們做優(yōu)“三化”實(shí)施路徑：一是作業(yè)管理精準(zhǔn)化。出臺(tái)了《漢臺(tái)區(qū)教育體育局減輕義務(wù)段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)十項(xiàng)措施》《漢臺(tái)區(qū)教學(xué)常規(guī)管理細(xì)則》《義務(wù)段作業(yè)管理辦法》。二是課后服務(wù)多元化。課后服務(wù)學(xué)校覆蓋率達(dá)到100%，課后服務(wù)參與學(xué)生46438人，參與率達(dá)98.7%。用好課后服務(wù)時(shí)間，積極提供“1+X”形式豐富多彩的課后服務(wù)。全區(qū)組建社團(tuán)700余個(gè)，志愿參加教師2300余人，占比91.2%，遴選外聘非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師200余人參與社團(tuán)活動(dòng)。三是課堂建設(shè)融合化。積極開展“課堂革命·漢臺(tái)行動(dòng)”，融通“三個(gè)”課堂，構(gòu)建“大課堂·大育人”體系。推動(dòng)“五導(dǎo)”發(fā)力，強(qiáng)化保障落實(shí)，第一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立日?qǐng)?bào)告、月調(diào)度、季通報(bào)的工作機(jī)制，全區(qū)形成上下齊動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)的工作格局。第二是加強(qiáng)教研指導(dǎo)，大力開展“城鄉(xiāng)教師學(xué)習(xí)共同體——名師引領(lǐng)行動(dòng)”“青藍(lán)工程”結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)片大教研等活動(dòng)，提升教師專業(yè)化水平，帶動(dòng)全區(qū)創(chuàng)新教學(xué)方式，打造特色有效課堂。第三是加強(qiáng)典型引導(dǎo)，先后召開課后服務(wù)現(xiàn)場會(huì)、經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)，開展課后服務(wù)優(yōu)秀案例、作業(yè)管理與設(shè)計(jì)優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)。第四是加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”公示制，公開校內(nèi)校外監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱，暢通舉報(bào)途徑。對(duì)工作落實(shí)不力的學(xué)校和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，并啟動(dòng)約談、問責(zé)程序，壓實(shí)各學(xué)校的“雙減”主體責(zé)任。第五是加強(qiáng)家校倡導(dǎo)。充分利用公眾號(hào)、家長會(huì)、致家長的一封信、家訪、校園開放日等活動(dòng)，廣泛宣傳“雙減”政策的重大意義和《家庭教育促進(jìn)法》，引導(dǎo)廣大家長正確認(rèn)識(shí)“雙減”政策和校外培訓(xùn)，樹立科學(xué)的育人觀、成才觀和責(zé)任觀，減少教育焦慮，凝聚家校共識(shí)，推進(jìn)協(xié)同育人。

記者：給校外培訓(xùn)減負(fù)是“雙減”工作的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，請(qǐng)問漢臺(tái)區(qū)在校外培訓(xùn)減負(fù)上有哪些真招實(shí)招？

向欣：我們對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理核心是堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)、“減負(fù)提質(zhì)”，不僅要“治亂、減負(fù)、防風(fēng)險(xiǎn)”，更要“改革、轉(zhuǎn)型、促提升”，具體來說有以下幾個(gè)方面：一是壓減數(shù)量。通過“關(guān)、停、轉(zhuǎn)”等方式，規(guī)范一校一牌，拆除線下廣告標(biāo)志標(biāo)牌；開展撤平臺(tái)清網(wǎng)行動(dòng)，對(duì)線上廣告進(jìn)行全面清理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)面培訓(xùn)降溫，家長焦慮得到緩解，全區(qū)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由135個(gè)減少到33個(gè)。二是提高質(zhì)量。建立教材、教學(xué)、師資、時(shí)間、安全、招生以及培訓(xùn)結(jié)果使用等管理和督查制度，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊與招生入學(xué)勾連、以夸大培訓(xùn)功能從而欺騙家長等違規(guī)違紀(jì)行為。三是嚴(yán)控增量。實(shí)施持續(xù)開展“雙減”政策宣講、懸掛機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)牌、組建社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍、公布舉報(bào)電話等措施，對(duì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人違規(guī)從事學(xué)科類培訓(xùn)行為進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)處全覆蓋，不再審批新的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。四是管好存量。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)政策，大幅降低培訓(xùn)收費(fèi)，減少家庭培訓(xùn)支出，并對(duì)培訓(xùn)資金全面監(jiān)管，一課一銷，暢通家長維權(quán)通道、提高家長維權(quán)意識(shí)，樹立正確的育人觀念、法制觀念，凝聚社會(huì)、家長、學(xué)生三方合力，助推“雙減”落實(shí)。

記者：漢臺(tái)區(qū)是如何指導(dǎo)執(zhí)行教育部睡眠令的？

向欣：我們嚴(yán)格執(zhí)行教育部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》，對(duì)各學(xué)段學(xué)生的睡眠、學(xué)習(xí)量到課外輔導(dǎo)時(shí)間都作了詳細(xì)規(guī)定，概括來說，即作業(yè)、校外培訓(xùn)不得擠占學(xué)生睡眠時(shí)間。漢臺(tái)區(qū)各學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行小學(xué)上午上課時(shí)間一般不早于8:20、中學(xué)一般不早于8:00的規(guī)定，學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動(dòng)。合理安排課間休息和下午上課時(shí)間，有條件的地方和學(xué)校應(yīng)保障學(xué)生必要的午休，確保中小學(xué)生睡眠充足。教師要關(guān)注學(xué)生的上課精神狀態(tài)，對(duì)睡眠不足的，要及時(shí)提醒學(xué)生并與家長溝通。同時(shí)，指導(dǎo)學(xué)生統(tǒng)籌用好回家后的時(shí)間，堅(jiān)持勞逸結(jié)合、適度鍛煉。

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記者：我們很高興看到漢臺(tái)區(qū)的“雙減”工作已經(jīng)取得了積極的成效，形成了自己的“135模式”，請(qǐng)問漢臺(tái)區(qū)在今后的工作中如何將“雙減”工作常態(tài)化推進(jìn)？

向欣：下一步，漢臺(tái)區(qū)將繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面貫徹黨的教育方針，緊扣落實(shí)立德樹人根本任務(wù)深化教育改革，縱深推進(jìn)“雙減”提質(zhì)增效，一是持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)全覆蓋”。堅(jiān)持公辦民辦一體化管理全覆蓋，學(xué)生愿留盡留全覆蓋，工作日“5+2”全覆蓋。二是持續(xù)推動(dòng)“三個(gè)延伸”。支持學(xué)校根據(jù)學(xué)生特殊需求彈性延長課后服務(wù)時(shí)間，學(xué)校對(duì)有特殊需求的學(xué)生應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)；支持初中學(xué)校課后服務(wù)向晚自習(xí)延伸，盡可能地解決托管學(xué)生的配餐、供餐問題；支持托管服務(wù)向假期延伸。三是持續(xù)推出“三張清單”，堅(jiān)持“家長自愿、成本補(bǔ)償、非營利性”的原則。正面清單強(qiáng)調(diào)學(xué)校工作實(shí)績和學(xué)生全面發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合學(xué)生年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向、涵蓋德智體美勞全面育人的基礎(chǔ)性作業(yè)，鼓勵(lì)布置分層、彈性、個(gè)性化作業(yè)，積極開展豐富多彩的綜合素質(zhì)拓展類活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力；引入社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)師資參與課后服務(wù)，發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場所在課后服務(wù)中的作用。負(fù)面清單明確提出，將安全、德育、“五項(xiàng)”管理、學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為等剛性指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，進(jìn)行嚴(yán)格管理?？己饲鍐蚊鞔_將校內(nèi)、校外“雙減”工作內(nèi)容進(jìn)行條塊、鏈?zhǔn)劫x分考核，把考核結(jié)果作為教師管理和校長任職評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。四是持續(xù)推行“三項(xiàng)制度”，即學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制、師資共享和激勵(lì)機(jī)制。讓漢臺(tái)區(qū)的“雙減”工作實(shí)效和模式繼續(xù)領(lǐng)跑全市基礎(chǔ)教育，助推教育強(qiáng)市建設(shè)。

記者：作為民生之基，讓優(yōu)質(zhì)教育惠及千家萬戶就需要辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)孩子。那么在您看來什么樣的教育是好教育？

向欣：努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，是每一個(gè)教育工作者的責(zé)任使命，以“四有好老師”為標(biāo)準(zhǔn)，不斷涵養(yǎng)師者匠心、豐盈教育情懷，緊扣公平、質(zhì)量，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一樣好”，即硬件建設(shè)一樣好、師資隊(duì)伍一樣好、辦學(xué)質(zhì)量一樣好，把漢臺(tái)區(qū)打造成為基礎(chǔ)教育優(yōu)選地。

記者：感謝向局長的精彩分享，相信漢臺(tái)教育未來會(huì)更美好！



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