“十三五”期間，陜西職業(yè)教育依托“一帶一路”戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度融入共建“一帶一路”大格局，不斷擴(kuò)大、深化國際交流與合作；積極探索海外辦學(xué)模式，加快形成具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的步伐；積極參加國際技能大賽，成績穩(wěn)中有升。通過“十三五”期間的不懈努力，陜西職業(yè)教育的國際影響力逐年提高。

一、加強(qiáng)國際交流合作的必要性

從世界職業(yè)教育發(fā)展形勢(shì)來看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最緊密的職業(yè)教育國際化成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。聯(lián)合國教科文組織積極提倡加強(qiáng)職業(yè)教育的國際合作，歐盟、東盟大力推進(jìn)區(qū)域間職業(yè)資格框架的制定與實(shí)施，世界各國紛紛制定出臺(tái)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育為國家未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展作準(zhǔn)備。國際交流合作已成為一個(gè)國家和地方高等教育健康發(fā)展的不可或缺的重要方面。

從中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況來看，目前，中國已經(jīng)成為全球第一大貨物貿(mào)易國和第一大出口國，“一帶一路”倡議的提出，進(jìn)一步加速了中國與世界融合的步伐。加大與國外職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的深入交流合作，提升管理者、師資隊(duì)伍的國際化視野，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，已成為推動(dòng)我國職業(yè)教育與世界職業(yè)教育融合的必由之路。

從陜西區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，陜西是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，雖然陜西少數(shù)高職院校積極響應(yīng)“一帶一路”倡議和國際產(chǎn)能合作，伴隨中國有色集團(tuán)等企業(yè)赴非洲等國家開展企業(yè)員工技能培訓(xùn)，但規(guī)模相對(duì)來說較小。為此陜西的各個(gè)高職院校應(yīng)大力加快轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)的傳統(tǒng)模式，通過國際交流合作引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新，同時(shí)開拓高職教育國際化發(fā)展的新格局。

從新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展來看，2019年出臺(tái)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)（群），到2022年，建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國際先進(jìn)水平的中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。由此，擴(kuò)大對(duì)外開放，開展國際交流合作是當(dāng)前陜西高職院校順應(yīng)職業(yè)教育改革，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)“走出去”的企業(yè)，深化內(nèi)涵建設(shè)和培養(yǎng)新型國際化技術(shù)技能人才的必由之路。

二、“十三五”期間陜西高職教育國際化建設(shè)

取得的成績

（一）國際培訓(xùn)取得突破

1.勇敢地走出去“取經(jīng)”。2016年陜西省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)積極促進(jìn)國際交流合作，專門成立了國際交流與合作委員會(huì)，委員會(huì)組織、協(xié)調(diào)、開展教師出國交流與培訓(xùn)，累計(jì)完成教師出國（境）交流學(xué)習(xí)1045天，培養(yǎng)了一支具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能與國際教育水平接軌的師資隊(duì)伍，同時(shí)選派千余名學(xué)生出國開展短期交流學(xué)習(xí)，拓寬了學(xué)生的國際化視野。

2.自信地走出去“送經(jīng)”。陜西高職院校積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議和“走出去”的號(hào)召，不斷擴(kuò)大國際“朋友圈”。2016年職業(yè)院校充分發(fā)揮裝備制造、軌道交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育合作，選派高職院校專任教師赴肯尼亞等國家和地區(qū)開展國際培訓(xùn)，累計(jì)904天。2017年與俄羅斯、新加坡、馬來西亞、柬埔寨、印度尼西亞、波蘭等6個(gè)“一帶一路”沿線國家的10多所高校建立了合作關(guān)系。2018年陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后選派14名教師赴肯尼亞蒙內(nèi)鐵路進(jìn)行線路工、信號(hào)工等8個(gè)專業(yè)崗位培訓(xùn)，為肯方培訓(xùn)員工31531人次。2019年，陜西充分發(fā)揮高職院校專業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，組建系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)體系，設(shè)立“陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院贊比亞分院”、“楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院哈薩克斯坦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心”，為贊比亞、肯尼亞、泰國等國學(xué)員開展培訓(xùn)。

（二）引進(jìn)、合作開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源

省內(nèi)高職院校不斷深化國際交流合作，引進(jìn)、聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，教學(xué)資源從最初的單純從國（境）外引進(jìn)到后期以我方為主體的聯(lián)合開發(fā)，國際合作內(nèi)涵逐步深化，合作內(nèi)容落實(shí)落細(xì)。2016年陜西職業(yè)院校從10個(gè)國家引進(jìn)涉及10個(gè)專業(yè)大類的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源113項(xiàng)；2018年引進(jìn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)、專業(yè)課程394門、教材50本、數(shù)字化教學(xué)資源340個(gè)，極大地豐富了教學(xué)資源。2018年陜西省教育廳引導(dǎo)高職院校加強(qiáng)與信譽(yù)良好的國際組織、跨國企業(yè)以及職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家聯(lián)合開發(fā)課程，共建專業(yè)、實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵱?xùn)基地。

（三）合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)穩(wěn)步推進(jìn)

高職學(xué)院充分發(fā)揮裝備制造、軌道交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依據(jù)合作國所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平和行業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)改進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，聯(lián)合進(jìn)行人才培養(yǎng)，與德國、俄羅斯、波蘭、澳大利亞等18個(gè)國家和地區(qū)簽訂合作項(xiàng)目52項(xiàng)。陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與德國BSK國際教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)德制碩士學(xué)位應(yīng)用型工程師。陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院與俄羅斯烏拉爾國立交通大學(xué)合作辦學(xué)。陜西財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等10余所高職學(xué)院與國（境）外大學(xué)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等簽訂聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生的初步合作協(xié)議。

（四）海外辦學(xué)

陜西高職院校積極探索海外辦學(xué)模式，進(jìn)一步協(xié)同企業(yè)開展“走出去”的項(xiàng)目。如陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018年穩(wěn)步推進(jìn)“中贊職業(yè)技術(shù)學(xué)院”的建設(shè)步伐，與中國有色礦業(yè)集團(tuán)合作，以盧安夏技工學(xué)校為基礎(chǔ)，2019年3月在贊比亞掛牌成立中贊職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為贊方的企業(yè)員工及當(dāng)?shù)厍嗄晏峁C(jī)械制造等方面的學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)。2020年底，陜西已設(shè)立了5所海外合作辦學(xué)院校，在國際化合作辦學(xué)層面邁上新的臺(tái)階。

（五）國際認(rèn)證

2019年，陜西高職教育以輸出中國標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)為宗旨，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院制定的機(jī)械制造與自動(dòng)化、跨境電商等專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)獲批進(jìn)入贊比亞國民教育體系，工業(yè)漢語等多門課程被贊比亞各類學(xué)校采用。2020年陜西持續(xù)加強(qiáng)引導(dǎo)職業(yè)院校與國外優(yōu)秀職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的交流合作，共同開發(fā)與國際接軌的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系，在專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)、教材體系等優(yōu)質(zhì)教育資源上，積極參與職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)制定。截至目前，陜西高等職業(yè)院校開發(fā)的26個(gè)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與293個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)已被國（境）外采用。

（六）雙向留學(xué)

2018年陜西省高職院校通過國際合作交流項(xiàng)目為中國留學(xué)生提供國際優(yōu)質(zhì)教育資源，同時(shí)在招收全日制學(xué)歷教育留學(xué)生方面取得突破。楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際學(xué)院招錄4個(gè)國家18名外國留學(xué)生。陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院招收孟加拉、印尼兩國17位留學(xué)生來校學(xué)習(xí)。2019年，西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院與泰國金士頓芭堤雅職業(yè)學(xué)校簽署了留學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目協(xié)議。2020年，西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生赴俄留學(xué)的人數(shù)為95名，27名學(xué)生順利進(jìn)入莫斯科國立大學(xué)、圣彼得堡國立交通大學(xué)等攻讀碩士學(xué)位；成立“中泰軌道交通學(xué)院”，招收留學(xué)生9名。

（七）國際技能大賽

“十三五”期間，陜西省持續(xù)加強(qiáng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)學(xué)生參與國（境）外技能大賽。2017年，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所職業(yè)院校參加了6項(xiàng)國際技能大賽，共獲一、二、三等獎(jiǎng)16項(xiàng)；2018年，陜西高職院校參加了8項(xiàng)國際技能大賽，獲特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)4項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)9項(xiàng)，共計(jì)16項(xiàng)；2019年陜西高職院校參加2019VEX機(jī)器人世界錦標(biāo)賽、“藍(lán)橋杯”大學(xué)生編程國家大賽、“一帶一路”金磚國家技術(shù)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新大賽、“探討東西方現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展模式”競賽等國際技能大賽，獲得冠軍1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)26項(xiàng)，共計(jì)29項(xiàng)；2020年，陜西高職院校參加國（境）外技能大賽共獲獎(jiǎng)20項(xiàng)，競賽成績穩(wěn)中有升。

三、陜西高職教育國際化建設(shè)存在的主要問題

與教育發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校相比，陜西高職學(xué)校在文化傳播、國際交流和國際化保障等方面的水平有待提高，與國際交流合作的廣度和深度有待加強(qiáng)，合作交流機(jī)制、平臺(tái)和氛圍還有待進(jìn)一步完善。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）國際化戰(zhàn)略重視不夠，缺乏對(duì)教育國際化的頂層設(shè)計(jì)

“十三五”以來，部分陜西高職院校提出教育國際化的總體目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施了國際化發(fā)展戰(zhàn)略，以加快推進(jìn)專業(yè)建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，有效提升了學(xué)校的國際影響力。但由于院校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的海外學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷相對(duì)缺乏，國際化工作視野不寬、理念不新，導(dǎo)致重視程度不夠，尚未構(gòu)建起“自上而下、由下而上、上下融合”的國際化工作體系，跨部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制、完備的一體化管理制度和協(xié)調(diào)工作機(jī)制有待建立和健全。

（二）各高職院校教育國際化工作發(fā)展不平衡

受辦學(xué)歷史、專業(yè)特點(diǎn)、辦學(xué)實(shí)力、地理區(qū)位等因素影響，陜西高職院校國際化工作推進(jìn)程度差異較大?！半p高計(jì)劃”院校國際交流工作相對(duì)活躍，國際合作項(xiàng)目不斷增多，建立了一定數(shù)量的長期穩(wěn)定的實(shí)質(zhì)性合作伙伴關(guān)系。但普遍的問題是院校之間國際化工作經(jīng)驗(yàn)交流不多，國際化動(dòng)力不足，內(nèi)涵建設(shè)乏力，缺少經(jīng)費(fèi)支持，經(jīng)驗(yàn)不足，基礎(chǔ)薄弱。另外，學(xué)生外語水平普遍較低，影響了院校國際交流合作項(xiàng)目的深度實(shí)施。

（三）國際合作工作中存在“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”

部分院校工作開展過程中過于重視工作指標(biāo)，“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”，雖然與外方機(jī)構(gòu)或高校合作往來頻繁，但具有一定影響力和知名度的合作方不多；簽訂協(xié)議、備忘錄數(shù)量不少，但真正開展實(shí)質(zhì)性教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)合作的不多；參與的項(xiàng)目平臺(tái)較多，但選派、培養(yǎng)的人數(shù)不多，沒有充分發(fā)揮各平臺(tái)對(duì)專業(yè)的支撐作用。

（四）部分院校對(duì)師資隊(duì)伍的國際化建設(shè)重視不夠

陜西高職院校具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、國際化視野、能夠進(jìn)行雙語教學(xué)的教師數(shù)量較少。在引進(jìn)海外智力方面，陜西僅有少數(shù)幾所高職院校聘請(qǐng)了少量的外教，但很明顯，這對(duì)提升學(xué)校的外語教學(xué)水平作用小。高職院校的海外客座教授或兼職教授數(shù)量也很少，對(duì)提升學(xué)校的國際學(xué)術(shù)氛圍產(chǎn)生的作用小。

四、陜西高職教育國際化建設(shè)的基本路徑

陜西高職教育要實(shí)現(xiàn)高水平、國際化發(fā)展，需政府大力支持、院校積極作為、企業(yè)有所擔(dān)當(dāng)。

（一）政府要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，提供專業(yè)化服務(wù)

針對(duì)當(dāng)前陜西高職教育國際合作規(guī)模偏小、合作零散的問題，教育主管部門要加大政策支持力度，提供專業(yè)服務(wù)和信息方面的支持，在跨國企業(yè)參與、提供咨詢信息方面牽線搭橋。加強(qiáng)對(duì)高校國際化的政策指導(dǎo)，為高校國際化做好服務(wù)工作，簡政放權(quán)，簡化高校國際事務(wù)的審批手續(xù)。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大對(duì)高職教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入和資金支持，改善高職院校的辦學(xué)條件，提升高職院校的綜合辦學(xué)實(shí)力。

（二）院校要更新理念，加快國際交流合作的步伐

陜西高職院校與江蘇、浙江等教育發(fā)達(dá)省份在國際化方面存在較大差距。高職院校要更新觀念，制定院校國際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)辦學(xué)條件，系統(tǒng)制定相應(yīng)的國際化發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃要點(diǎn)、基本原則、實(shí)施策略和保障措施，主動(dòng)參與國際間的人才培養(yǎng)競爭，使職業(yè)教育培養(yǎng)的人才更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。

（三）加大合作力度，提升師資隊(duì)伍的國際化水平

當(dāng)前，高職院校國際化教師隊(duì)伍數(shù)量不足，薪酬水平不足以吸引足夠的優(yōu)秀外籍教師來陜西任教。職業(yè)教育要走出國門，國際化、高質(zhì)量的專業(yè)師資是重要門檻。高職院校從事國際化工作的人員，尚需進(jìn)一步提升外語水平及業(yè)務(wù)能力。高職教育要開展高水平國際交流合作，需把具有國際視野的師資隊(duì)伍建設(shè)放在國際化發(fā)展的首要戰(zhàn)略地位。國家“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校要全面引進(jìn)外籍教師，并增大外教的比例。

（四）對(duì)接國際教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建國際化教學(xué)體系

陜西高職院校要構(gòu)建國際化的教學(xué)體系，需依托國際水平的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)國際先進(jìn)課程和國際職業(yè)資格證書，在課程方面進(jìn)行改造和對(duì)接。集中優(yōu)秀師資在開發(fā)國際化課程、引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)、開展雙語教學(xué)、利用網(wǎng)絡(luò)共享國外優(yōu)質(zhì)教育資源等方面進(jìn)行研究，在教學(xué)中融入國際化生產(chǎn)的工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等，打造與國際先進(jìn)水平接軌的課程，構(gòu)建完備的國際化教學(xué)體系，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國際化人才的需求。

本文系2020年陜西教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題“‘十三五’陜西職業(yè)教育改革發(fā)展研究”（立項(xiàng)編號(hào)：SGH20Z002）及陜西省教育廳重點(diǎn)科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“雙高計(jì)劃引領(lǐng)陜西高職院校高質(zhì)量發(fā)展的路徑及措施研究”（立項(xiàng)編號(hào)：21JZ011）的階段性研究成果。

作者單位：陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

責(zé)任編輯：張言