近年來，商洛市把“辦好家門口的學(xué)校，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡”作為促進教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)教育強市的重要舉措，堅持優(yōu)先保障、政府主責(zé)、內(nèi)涵發(fā)展、改革創(chuàng)新，全面推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間教育差距明顯縮小，廣大群眾共享教育改革發(fā)展成果，對教育的滿意度大幅提升。      

先行先試超前謀劃，凝聚共識全域推進。該市2016年整市率先通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定以后，全市迅速確立“更高水平、更加均衡、更有質(zhì)量”教育發(fā)展目標(biāo)，全力推進創(chuàng)建工作。一是抓示范。2016年初，該市政府即部署在商南縣開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡試點工作。2018年，市委、市政府出臺《關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實施辦法》，確立了促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“五項措施”，指導(dǎo)縣區(qū)開展優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作。二是抓規(guī)劃。組織調(diào)研摸底，2020年印發(fā)了《商洛市縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施方案》，明確了全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的規(guī)劃安排。7個縣區(qū)政府結(jié)合各自實際，分別出臺創(chuàng)建工作方案，明確創(chuàng)建工作時間表和路線圖，簽訂軍令狀。三是抓落實。2018年12月，該市政府召開了全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進會，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，相關(guān)部門、縣區(qū)政府表態(tài)發(fā)言，全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作全面推開。2019年全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進會上商南縣政府介紹了創(chuàng)建經(jīng)驗，2022年教育部確定商南縣為全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣區(qū)，目前全市1個縣經(jīng)過省督導(dǎo)評估、2個縣經(jīng)過市級評估和過程督導(dǎo)。      

健全機制落實責(zé)任，協(xié)同推進形成合力。該市市委、市政府將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡作為一項重要的民生工程，納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，連年寫進政府工作報告。尤其是市第五次黨代會上，市委書記提出要聚力打造“一都四區(qū)”，要求“推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實施學(xué)前教育、普通高中教育發(fā)展提升行動計劃，傾力辦好人民滿意教育”。全市“兩會”上，市長在《政府工作報告》中講到“要增加經(jīng)費投入和學(xué)位供給，持續(xù)深化教育管理改革，抓好縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建”。全市教育工作會議上，分管副市長也對創(chuàng)建工作提出了明確要求。一是健全管理機制。全市堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持，市委、市政府先后出臺《商洛市深化基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展提升教育質(zhì)量的實施意見》等20多個配套政策文件，保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作有序推進。二是健全協(xié)同推進機制。市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制改革的責(zé)任清單》等文件，明確財政、編辦等29個部門任務(wù)分工，構(gòu)建“政府統(tǒng)領(lǐng)、部門參與、齊抓共管、綜合施策”工作推進機制。三是健全督導(dǎo)考核機制。市委、市政府將優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作成效作為評價考核縣區(qū)政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育工作職責(zé)的重要指標(biāo)，并納入縣區(qū)和相關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，出臺獎勵、問責(zé)、約談、通報等制度10余項，3年來開展教育專項督導(dǎo)20多次。      

強化保障破解難題，加大投入力促均衡。該市市委、市政府把優(yōu)化資源均衡配置作為夯實優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展根基的基礎(chǔ)。一是優(yōu)化校點布局。市委、市政府先后出臺了《關(guān)于加強城區(qū)和鎮(zhèn)村寄宿制學(xué)校小規(guī)模學(xué)校規(guī)劃建設(shè)的實施意見(試行）》等一系列政策舉措，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，2020年以來，全市調(diào)整撤并義務(wù)教育學(xué)校62（含教學(xué)點55個）所，新建學(xué)校32所，城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加合理。二是優(yōu)化辦學(xué)條件。2020至2022年，投入資金49億元，新建改擴建學(xué)校70所。實施農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)項目556個，完善學(xué)校體育、健康教育場地388處、設(shè)施2839套，建成33個籠式足球場、150多處體育健身工程。改造學(xué)校旱廁550個，購置教學(xué)儀器設(shè)備3.1萬臺（套），義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，2023年全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡學(xué)校達標(biāo)率有望突破60%以上。三是優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。2020年以來通過事業(yè)單位招聘、高層次人才引進、公費師范生、特崗教師招聘等渠道為全市中小學(xué)幼兒園補充新任教師1320名，多種形式補充體音美專兼職教師967名。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和鄉(xiāng)村教師生活補助政策，形成了“越往基層、越是艱苦、待遇越高”激勵機制。校長教師交流輪崗、掛職培養(yǎng)鍛煉、鎮(zhèn)域內(nèi)緊缺學(xué)科教師“走?！睂崿F(xiàn)常態(tài)化。四是優(yōu)化教育質(zhì)量。強化優(yōu)質(zhì)學(xué)校龍頭引領(lǐng)，堅持以城帶鄉(xiāng)，以強帶弱，以點帶面，多形式全域組建“名校+”教育聯(lián)盟，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體全覆蓋。推行集團化辦學(xué)，發(fā)揮城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校優(yōu)勢，實行“大學(xué)區(qū)”管理，實現(xiàn)教育教學(xué)“六統(tǒng)一”“四共享”，辦學(xué)質(zhì)量整體提升。      

深化改革創(chuàng)新驅(qū)動 激發(fā)活力內(nèi)涵發(fā)展。全市堅持“為黨育人、為國育才”，在加快全域一體推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中不斷展現(xiàn)更大作為，深化改革，創(chuàng)新管理，努力辦好家門口的每一所學(xué)校。一是“底線性工作”抓牢。圍繞教育事業(yè)發(fā)展的基本要求和底線標(biāo)準(zhǔn)，抓牢校園政治及意識形態(tài)安全、校園安全、師德師風(fēng)建設(shè)、清廉建設(shè)四項“底線性工作”，教育大局安全穩(wěn)定。二是“常規(guī)性工作”抓實。結(jié)合教育基礎(chǔ)工作和常規(guī)需求，抓實學(xué)校精細(xì)化管理、教育質(zhì)量提升、教師隊伍建設(shè)三項“常規(guī)性工作”，把實施素質(zhì)教育貫穿于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展全過程。三是“重點性工作”抓強。圍繞教育公平，抓強教育黨建、校園長培訓(xùn)、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、家校共育四項“重點性工作”，有效破解優(yōu)質(zhì)均衡難題。四是“探索性工作”抓緊。聚焦教育發(fā)展導(dǎo)向和發(fā)展需求，抓緊教育協(xié)作、義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測、新形勢下教師管理機制、學(xué)生必要懲戒機制四項“探索性工作”，為教育事業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展蓄能。五是“突破性工作”抓好。結(jié)合工作成熟度和群眾新期盼，抓好教育創(chuàng)新發(fā)展、教育資金爭取、校園安全管理水平三項“突破性工作”，充分釋放辦學(xué)活力，激發(fā)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。 


責(zé)任編輯：劉昕