陜西省咸陽市三原縣創(chuàng)新工作機(jī)制，以“六立六?！惫ぷ髂Ｊ揭?guī)范校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別，科學(xué)區(qū)分學(xué)科類和非學(xué)科類培訓(xùn)，推動(dòng)“雙減”工作取得良好實(shí)效，受到機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)、學(xué)生的廣泛好評(píng)。

一、成立專業(yè)小組，確保鑒別工作的權(quán)威性

成立義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別專家委員會(huì)，組建分類鑒別專家?guī)?，精?zhǔn)指導(dǎo)區(qū)分學(xué)科類和非學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)類別，防范發(fā)生假借非學(xué)科類培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)際開展學(xué)科類培訓(xùn)等逃避監(jiān)管行為，持續(xù)推進(jìn)全縣“雙減”工作落實(shí)落地。鑒別專家委員會(huì)由經(jīng)驗(yàn)豐富的教育教學(xué)研究人員、中小學(xué)一線教學(xué)骨干、培訓(xùn)行業(yè)專家、法律顧問、社會(huì)監(jiān)督員等23人組成，本著專業(yè)性、獨(dú)立性原則，分階段對(duì)應(yīng)相關(guān)學(xué)科、課程、教學(xué)等方面，準(zhǔn)確識(shí)別學(xué)科類或非學(xué)科類，形成明確的鑒定結(jié)果，為主管部門分類規(guī)范管理提供真實(shí)可靠、客觀公正的權(quán)威依據(jù)。

二、建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保鑒別工作的系統(tǒng)性

建立面向中小學(xué)生（含3—6歲學(xué)齡兒童）的校外培訓(xùn)項(xiàng)目“篩查—鑒別—監(jiān)管”長(zhǎng)效工作機(jī)制。采取“1＋N”模式（“1”是每學(xué)年對(duì)所有培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行1次鑒別，“N”是對(duì)線索來源舉報(bào)、重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目、易混項(xiàng)目等事項(xiàng)隨機(jī)進(jìn)行鑒別），不定時(shí)間、不定機(jī)構(gòu)、不定項(xiàng)目、不定內(nèi)容隨機(jī)抽取，進(jìn)行若干次突擊檢查鑒別。將培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別工作和查處違規(guī)培訓(xùn)行為結(jié)合起來，嚴(yán)查各類隱形變異違規(guī)培訓(xùn)，狠抓問題整改落實(shí)。強(qiáng)化日常監(jiān)管，突出流程把控，對(duì)標(biāo)新要求，加強(qiáng)培訓(xùn)材料的選用、備案、編寫、審核等全流程管理，明確內(nèi)容要求和標(biāo)準(zhǔn)，健全管理機(jī)制，細(xì)化違規(guī)處罰規(guī)定。

三、確立鑒別制度，確保鑒別工作的規(guī)范性

制定“校外培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別公開事項(xiàng)公示制度”“黑白名單制度”“培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別清單”，完善鑒別工作監(jiān)督管理，增加公開透明度，更好地為家長(zhǎng)和學(xué)生提供教育服務(wù)。建立“專家會(huì)審制度”，凡編必審，凡用必審，內(nèi)審與外審，確保內(nèi)容科學(xué)規(guī)范、難度適宜、符合相應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)要求，召開培訓(xùn)教材內(nèi)容審核鑒定會(huì)，組織專家分科目、分學(xué)段對(duì)培訓(xùn)教材內(nèi)容進(jìn)行全面審核，依靠專業(yè)力量，對(duì)存有爭(zhēng)議、不明確的培訓(xùn)項(xiàng)目分類“復(fù)核”，確保鑒別工作的科學(xué)性。制定校外培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別全過程記錄制度，通過書面、影像等方式合法、客觀、全面、有效地記錄鑒別工作過程，保證日常留存和移交資料的完整性與及時(shí)性，便于工作人員快速交接、梳理和總結(jié)，確保鑒別工作的規(guī)范性。

四、創(chuàng)立鑒定形式，確保鑒別工作的科學(xué)性

一是機(jī)構(gòu)自主申請(qǐng)。不明確屬于學(xué)科類或非學(xué)科類的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可向主管部門提交申請(qǐng)及相關(guān)佐證材料，申請(qǐng)審核確認(rèn)。二是專家組鑒別。由縣教育局牽頭，會(huì)同科技、文旅、體育等部門組織專家組對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，經(jīng)專家組綜合研判，明確學(xué)科類或非學(xué)科類的鑒定結(jié)果。三是鑒別結(jié)果備案。鑒別專家委員會(huì)根據(jù)審核情況向教育主管部門出具鑒別報(bào)告，明確學(xué)科類或非學(xué)科類，并注明參與鑒別的專家姓名及其專業(yè)職務(wù)。專家鑒別報(bào)告作為相關(guān)職能部門的工作參考，據(jù)此作出的行政決定相關(guān)責(zé)任由職能部門承擔(dān)，鑒別結(jié)果由主管部門統(tǒng)一備案管理。

五、建立監(jiān)管機(jī)制，確保鑒別工作的實(shí)效性

定時(shí)召開月、季、年工作例會(huì)，緊盯周末、寒暑假、節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、住建等部門采取明察暗訪、群眾舉報(bào)、蹲點(diǎn)檢查等方式開展聯(lián)合執(zhí)法，加大監(jiān)管力度，規(guī)范行政處罰行為，自上而下落實(shí)“雙減”要求。成立督查組，加強(qiáng)培訓(xùn)材料全流程管理，通過聽匯報(bào)、實(shí)地看、查資料、座談走訪等方式，對(duì)照重點(diǎn)內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)扎實(shí)開展督查，明確內(nèi)容要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全時(shí)段、無死角集中督查。健全監(jiān)督管理機(jī)制，細(xì)化違規(guī)處罰規(guī)定，并按時(shí)將排查情況書面報(bào)告報(bào)送縣“雙減”辦。堅(jiān)持閉環(huán)管理，以“回頭看”為契機(jī)，結(jié)合督查組反饋問題線索，形成問題臺(tái)賬，細(xì)化整改措施，明確整改時(shí)限，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。截至目前，全縣已鑒別70所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的86個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，并針對(duì)原已鑒別的20家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行了抽檢。

六、設(shè)立舉報(bào)渠道，確保鑒別工作的高效性

建立暢通的信息反饋監(jiān)督舉報(bào)渠道，積極發(fā)揮行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體公眾等監(jiān)督作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織專業(yè)人員建立線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常巡查制度，開展全面常態(tài)巡查。截至目前，已開展巡查12次，掌握了一批違規(guī)線索，并建立違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)庫(kù)，涉及23個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已責(zé)令進(jìn)行整改。建立紅黃牌處罰機(jī)制，對(duì)存在違規(guī)行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大線上巡查力度，對(duì)于在限制時(shí)間內(nèi)開班培訓(xùn)的予以提醒，對(duì)再次違規(guī)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亮黃牌警告，對(duì)兩次亮黃牌者予以紅牌警告并責(zé)令關(guān)停。對(duì)于違規(guī)情形極為嚴(yán)重的，直接亮紅牌，邀請(qǐng)社會(huì)各方參與監(jiān)督，共同維護(hù)良好管理秩序。針對(duì)弄虛作假騙取非學(xué)科類鑒定結(jié)果及獲取非學(xué)科類鑒定結(jié)果后違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)行為的，撤銷其鑒定認(rèn)定，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，列入當(dāng)年度校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”，及時(shí)在“三原教育”微信公眾號(hào)及相關(guān)媒體發(fā)布。

責(zé)任編輯：劉昕