各設(shè)區(qū)市教育局、科學(xué)技術(shù)局、文化和旅游局、體育局，楊凌示范區(qū)教育局、科學(xué)技術(shù)局、文化和旅游局、體育局，韓城市教育局、科學(xué)技術(shù)局、文化和旅游局、體育局，神木市、府谷縣教育和體育局、科學(xué)技術(shù)局、文化和旅游局：

現(xiàn)將《陜西省中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

陜西省教育廳

陜西省科學(xué)技術(shù)廳

陜西省文化和旅游廳

陜西省體育局

2023年3月27日

陜西省中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理實(shí)施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范管理中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料，確保培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性、適宜性，有效減輕中小學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，依據(jù)教育部辦公廳《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》（教監(jiān)管廳〔2021〕6號(hào)）制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱的校外培訓(xùn)材料（以下簡稱培訓(xùn)材料），是指經(jīng)地方行政部門審批登記的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向中小學(xué)生提供的學(xué)習(xí)材料，包括用于線上、線下的按照學(xué)科類進(jìn)行管理的培訓(xùn)材料（以下簡稱學(xué)科類培訓(xùn)材料）和按照非學(xué)科類進(jìn)行管理的培訓(xùn)材料（以下簡稱非學(xué)科類培訓(xùn)材料）。具體包括：

（一）選用正式出版的或自主編寫的教材、教輔資料（包括與教材配套的作業(yè)練習(xí)冊、測試卷和圖冊、活動(dòng)手冊及音視頻資料等）；

（二）自主編寫或引進(jìn)的教學(xué)設(shè)計(jì)（教案）、講義等，以及成體系的教學(xué)視頻、課件等；

（三）其他相關(guān)培訓(xùn)材料。

第三條 培訓(xùn)材料管理堅(jiān)持以下原則：

堅(jiān)持育人為本。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，體現(xiàn)正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，全面提高培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性、適宜性。

堅(jiān)持全程管理。加強(qiáng)培訓(xùn)材料的選用、備案及編寫、審核等全流程管理，明確內(nèi)容要求和標(biāo)準(zhǔn)，健全管理機(jī)制，細(xì)化違規(guī)處罰規(guī)定，強(qiáng)化日常監(jiān)管，突出全流程把控、檢視。

強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立暢通的信息反饋和監(jiān)督舉報(bào)渠道，積極發(fā)揮行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體公眾等監(jiān)督作用。

第二章  管理職責(zé)

第四條 培訓(xùn)材料實(shí)行分類分級(jí)管理制度。省教育廳負(fù)責(zé)全省學(xué)科類培訓(xùn)材料的管理，省文化和旅游廳負(fù)責(zé)非學(xué)科類中文化藝術(shù)類培訓(xùn)材料的管理，省科技廳負(fù)責(zé)非學(xué)科類中科技類培訓(xùn)材料的管理，省體育局負(fù)責(zé)非學(xué)科類中體育類培訓(xùn)材料的管理。各省級(jí)行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督市、縣（區(qū)）培訓(xùn)材料的使用管理工作。市、縣（區(qū)）各類行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)由其審批設(shè)立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料的審核、監(jiān)督以及對問題材料的處理處置等工作。

第五條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)材料選用、使用和編寫研發(fā)、審核及人員資質(zhì)審查等內(nèi)部管理制度，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、流程以及責(zé)任追究辦法，并向主管行政部門備案。

第三章  編寫審核

第六條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主編寫培訓(xùn)材料，編寫研發(fā)人員應(yīng)符合以下要求：

（一）政治立場堅(jiān)定，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度，具有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；

（二）全面貫徹黨的教育方針，熟悉中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，從事相關(guān)學(xué)科類教育教學(xué)工作3年及以上；

（三）學(xué)科類培訓(xùn)材料的編寫研發(fā)人員應(yīng)準(zhǔn)確理解和把握課程方案、學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，具有相應(yīng)教師資格證書；非學(xué)科類培訓(xùn)材料的編寫研發(fā)人員，應(yīng)具有相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書或?qū)I(yè)能力證明；

（四）遵紀(jì)守法，有良好的思想品德、社會(huì)形象，無失德、失信、違紀(jì)、違法等不良記錄；

第七條 培訓(xùn)材料應(yīng)符合以下要求：

（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，傳播科學(xué)精神，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展；

（二）內(nèi)容科學(xué)準(zhǔn)確，容量、難度適宜，與國家課程相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)符合相應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)要求，不得超標(biāo)超前；

（三）封面和插圖美觀向上，嚴(yán)肅規(guī)范，細(xì)致、準(zhǔn)確，與立德樹人根本要求相一致；

（四）符合學(xué)生成長規(guī)律，滿足多層次、多樣化學(xué)習(xí)需求，有利于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、鼓勵(lì)探究創(chuàng)新。

第八條 培訓(xùn)材料不得存在下列情形：

（一）丑化黨和國家形象，或者詆毀、污蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊(duì)歷史；

（二）污蔑攻擊中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會(huì)主義制度，違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀；

（三）損害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整；

（四）損害國家榮譽(yù)和利益，有反華、辱華、丑華等內(nèi)容；

（五）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，侵犯民族風(fēng)俗習(xí)慣；

（六）宣揚(yáng)宗教教理、教義、教規(guī)以及邪教、封建迷信思想等；

（七）含有暴力、恐怖、賭博、毒品、性侵害、淫穢、教唆犯罪等內(nèi)容；

（八）不符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等國家法律、行政法規(guī)；

（九）植入商業(yè)廣告或者變相的商業(yè)廣告；

（十）超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)（包括存在超前學(xué)習(xí)、超出學(xué)生身心發(fā)展等內(nèi)容）；

（十一）含有誤導(dǎo)中小學(xué)生產(chǎn)生不良行為的內(nèi)容；

（十二）義務(wù)教育階段培訓(xùn)材料選用或部分選用境外教材，或變相改變?yōu)樽跃幗滩?、資料；高中教育階段培訓(xùn)材料選用未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)的境外教材；

（十三）含有地域、性別、職業(yè)、年齡等歧視內(nèi)容；

（十四）封面和插圖不符合大眾審美習(xí)慣，缺乏健康向上的審美品質(zhì)，容易引人誤解甚至存在錯(cuò)誤，與立德樹人根本要求存在差距；

（十五）存在知識(shí)性、科學(xué)性錯(cuò)誤或者嚴(yán)重編校質(zhì)量問題；

（十六）存在其他違法違規(guī)情形。

第九條 自主編寫的培訓(xùn)材料必須執(zhí)行凡編必審、凡用必審要求。審核人員除應(yīng)符合編寫研發(fā)人員要求外，還應(yīng)當(dāng)具有5年以上相關(guān)教育或培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。各級(jí)教育、科技、文旅和體育行政部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建本級(jí)審核專家?guī)臁?/p>

第十條 建立自主編寫的培訓(xùn)材料內(nèi)部審核和外部分級(jí)審核制度。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自主編寫的培訓(xùn)材料的內(nèi)部全面審核，須按照審核人員資質(zhì)要求遴選組建內(nèi)部審核隊(duì)伍。

各市、縣（區(qū)）相關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)所審批的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料的外部審核，并按照審核人員資質(zhì)要求組建由相關(guān)學(xué)科專家、課程專家、教研專家、一線教師等組成的審核隊(duì)伍，對線上及線下培訓(xùn)相對固定形式的基礎(chǔ)性材料（教材、教輔、講義、教案等）進(jìn)行全面審核，對以資料庫（試題庫、課件等）、視頻等形式存在的培訓(xùn)材料進(jìn)行抽查性審核；重點(diǎn)對意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的內(nèi)容和執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行把關(guān)。

市、縣（區(qū)）相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖灾骶帉懙呐嘤?xùn)材料外部審核流程，一般包括：

（一）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在使用自主編寫的培訓(xùn)資料前90天，向主管行政部門提出申請，在申請材料中應(yīng)明確培訓(xùn)材料使用的時(shí)間期限等內(nèi)容；

（二）行政部門受理后，組織審核專家進(jìn)行審核；

（三）審核意見為：同意使用、修訂后使用、不同意使用，并于60天內(nèi)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反饋審核意見；

（四）自主編寫的培訓(xùn)材料在使用過程中對內(nèi)容進(jìn)行較大修訂的（30%以上），應(yīng)當(dāng)向主管行政部門報(bào)備；主管行政部門應(yīng)當(dāng)組織重新審核。

各省級(jí)主管行政部門分別負(fù)責(zé)對應(yīng)類別自主編寫的培訓(xùn)材料外部審核的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作?？商剿鬟\(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段加強(qiáng)審核把關(guān)。

實(shí)行培訓(xùn)材料編審分離制度，遵循回避原則。

第十一條 各級(jí)主管行政部門對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)材料的使用、管理、修訂、變更等作為必檢項(xiàng)目。

第十二條 對于已通過審核的、在本省范圍內(nèi)多個(gè)地區(qū)使用的同一培訓(xùn)材料，可由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供已通過審核的證明，供其他地區(qū)審核時(shí)參考。

第四章 選用備案

第十三條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范培訓(xùn)材料選用程序。選用的培訓(xùn)材料應(yīng)當(dāng)為正式出版物或?qū)徍送ㄟ^的自主編寫的培訓(xùn)材料，且應(yīng)當(dāng)符合第七條、第八條之規(guī)定。選用境外教材，應(yīng)參照《中小學(xué)教材管理辦法》等國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對所有培訓(xùn)材料存檔保管、備查，保管期限不少于相應(yīng)培訓(xùn)材料使用完畢后3年。培訓(xùn)材料及編寫研發(fā)人員信息應(yīng)當(dāng)向主管行政部門備案；備案材料產(chǎn)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)提交變更申請和變更材料。

（一）線上培訓(xùn)保管材料應(yīng)包括線上學(xué)習(xí)資源、開發(fā)者信息、下載網(wǎng)站、資源主題、資源簡介、適用對象及圖文來源等；

（二）線下培訓(xùn)保管材料應(yīng)包括編寫者信息、材料簡介、材料內(nèi)容及適用對象等。

第五章 檢查監(jiān)督

第十五條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)、培訓(xùn)對象公開做出書面承諾，所使用培訓(xùn)材料符合本辦法第七條、第八條規(guī)定。

第十六條 各級(jí)教育、科技、文旅和體育行政部門應(yīng)當(dāng)公開監(jiān)督方式，暢通舉報(bào)渠道，公布監(jiān)管電話、郵箱等；通過年度檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等形式，組織專業(yè)力量對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料編審人員資質(zhì)、內(nèi)部審核、選用使用等情況進(jìn)行檢查。檢查情況依法向社會(huì)公開，并作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用管理的重要依據(jù)。市、縣（區(qū)）行政部門應(yīng)明確自主編寫培訓(xùn)材料編審人員參訓(xùn)要求，制定并實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

第十七條 行政管理部門檢查發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)材料違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)督促相關(guān)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期整改，并可按照有關(guān)規(guī)定予以處理。整改期間，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得使用相關(guān)材料開展任何形式的授課活動(dòng)。對情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未完成整改的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，行政管理部門應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法予以處理，直至吊銷其民辦學(xué)校辦學(xué)許可。

涉及其他部門職責(zé)的，行政管理部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)違法違規(guī)線索及時(shí)移送，并配合做好查處工作。

第六章  附 則

本辦法自2023年4月1日起施行，有效期5年。由陜西省教育廳、陜西省科技廳、陜西省文化和旅游廳、陜西省體育局負(fù)責(zé)解釋。   

責(zé)任編輯：胡晉瑜