各縣（市、區(qū)）教育局、黨委宣傳部、黨委編辦、發(fā)展和改革局、財政局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、鄉(xiāng)村振興局，各有關(guān)學(xué)校：

現(xiàn)將《渭南市新時代基礎(chǔ)教育強師計劃實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真落實。

渭南市教育局                         中共渭南市委宣傳部            

中共渭南市委機構(gòu)編制委員會辦公室         渭南市發(fā)展和改革委員會      

渭南市財政局                  渭南市人力資源和社會保障局    

渭南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局                                        渭南市鄉(xiāng)村振興局           

2024年1月19日               

渭南市新時代基礎(chǔ)教育強師計劃實施方案 

為貫徹落實《陜西省教育廳等八部門關(guān)于印發(fā)〈新時代基礎(chǔ)教育強師計劃〉的通知》《中共渭南市委、市政府關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，全面深化我市新時代基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)改革，努力造就新時代高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型中小學(xué)（含幼兒園、特殊教育，下同）教師隊伍，為實現(xiàn)我市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的師資保障，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為根本遵循，全面貫徹黨的教育方針，堅持以高素質(zhì)教師人才培養(yǎng)為引領(lǐng)，以高水平教師教育體系建設(shè)為支撐，以提升教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)水平和教育教學(xué)能力為重點，強基礎(chǔ)、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，整體提升中小學(xué)教師隊伍教書育人能力素質(zhì)，促進教師數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建我市高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系奠定堅實的師資基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

到2025年，基礎(chǔ)教育“三級三類”教師骨干體系和“三級兩類”骨干校園長體系基本健全，引領(lǐng)輻射作用明顯，教師培訓(xùn)實現(xiàn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化，教師隊伍管理服務(wù)水平顯著提升，教師發(fā)展保障有力。到2035年，教師培養(yǎng)培訓(xùn)能力全面加強，形成體系完備、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較高的教師發(fā)展支持服務(wù)體系。教師綜合素質(zhì)、專業(yè)水平、創(chuàng)新能力普遍提升，形成完備的教師骨干體系，教師適應(yīng)信息化和人工智能等新技術(shù)變革的能力增強。教師管理體制機制科學(xué)高效，教師隊伍治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，打造一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。尊師重教蔚然成風(fēng)，教師的幸福感和榮譽感普遍增強，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

三、重點任務(wù)

（一）著力提升思想政治素質(zhì)，全面加強師德師風(fēng)建設(shè)

1.提高教師黨支部和黨員隊伍建設(shè)水平。充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治引領(lǐng)作用和教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。持續(xù)深化把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)和管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制，重視在高層次人才和優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員工作。深入開展黨員教學(xué)先鋒崗、黨員示范課、黨員匯報課等，引導(dǎo)黨員爭做教學(xué)模范、育人先鋒。將全面從嚴(yán)治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，加強黨員教師日常管理，健全黨的組織生活各項制度。把教育家精神作為教師黨支部建設(shè)和教師黨員教育的重要內(nèi)容，增強黨組織對教師隊伍的凝聚力，堅定教師心有大我、至誠報國的理想信念，保證教師隊伍建設(shè)正確政治方向。（任務(wù)分工：市教育局）

2.提升教師思想政治素質(zhì)。切實加強中小學(xué)教師思想政治建設(shè)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅持教育者先受教育，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入教師培養(yǎng)培訓(xùn)全過程，開展常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和關(guān)于以教育家為榜樣、大力弘揚教育家精神的重要指示精神，激勵廣大教師堅定理想信念、陶冶道德情操、涵養(yǎng)扎實學(xué)識、勤修仁愛之心，牢固樹立“躬耕教壇、強國有我”的志向和抱負(fù)，爭做“四有”好老師，當(dāng)好“四個引路人”。大力弘揚偉大建黨精神、延安精神、西遷精神，用好延安、照金、馬欄以及富平愛國主義教育基地、渭華起義紀(jì)念館等紅色資源，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化教育，筑牢廣大教師為黨育人、為國育才的初心使命，夯實教育戰(zhàn)線政治安全與意識形態(tài)安全。（任務(wù)分工：市教育局、市委宣傳部）

3.加強和改進師德師風(fēng)建設(shè)。落實教育行政部門的主體責(zé)任和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，進一步健全教育、宣傳、考核、獎懲與監(jiān)督相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制。常態(tài)化推進師德培育涵養(yǎng)，堅持把師德培訓(xùn)作為全市“三支隊伍”全員培訓(xùn)提升的第一課，把教育家精神融入師德規(guī)范中，納入新教師崗前培訓(xùn)和在職教師全員培訓(xùn)的必修課。完善表彰獎勵和選樹宣傳體系，加大優(yōu)秀教師典型表彰宣傳力度，發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用，推動全社會形成尊師重教的良好風(fēng)尚。深入落實新時代幼兒園、中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則和幼兒園、中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法，對教師失德違紀(jì)行為堅持“零容忍”，在教師資格申請認(rèn)定和注冊、教師職稱評聘、評先樹優(yōu)、表彰獎勵、科研和人才項目申請等環(huán)節(jié)實行師德考核“一票否決”。推進實施教職員工準(zhǔn)入查詢制度。積極構(gòu)建良好教育環(huán)境，依法保障教師履行教育職責(zé)，保障教師尊嚴(yán)不受侵害。（任務(wù)分工：市教育局、市委宣傳部、市人社局）

（二）大力加強教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力

4.健全骨干人才體系建設(shè)。大力實施“骨干引領(lǐng)”行動，持續(xù)推進基礎(chǔ)教育“三級三類”骨干教師體系建設(shè)與“三級兩類”骨干校園長體系建設(shè)，推進“三名+”建設(shè)工作常態(tài)化長效化運行，推動骨干體系與“三名+”建設(shè)工作融合發(fā)展，加快培養(yǎng)數(shù)百名骨干校長隊伍與萬余名中小學(xué)骨干教師隊伍，培養(yǎng)造就一批在全省具有一定知名度和影響力的名校長與名師名家。加快實施鄉(xiāng)村學(xué)校“教師教學(xué)能力提升行動”，為鄉(xiāng)村教師訪學(xué)研修、跟崗實踐、交流提升等創(chuàng)造條件，提升鄉(xiāng)村骨干教師的輻射引領(lǐng)作用，加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。（任務(wù)分工：市教育局、市人社局）

5.推進教師分層分類精準(zhǔn)培訓(xùn)。按照市級抓骨干、縣級抓全員、校級抓研修的原則，全面扎實開展“三支隊伍”全員提升，健全教師培訓(xùn)體系。精準(zhǔn)落實“國培計劃”“省培項目”，落實中小學(xué)教師每5年不少于360學(xué)時的全員培訓(xùn)計劃，全面提升教師能力素質(zhì)。推動信息技術(shù)與教師培訓(xùn)的有機融合，探索校本研修與網(wǎng)絡(luò)研修相結(jié)合、分層分級培訓(xùn)模式。強化各類培訓(xùn)項目督導(dǎo)評估，提升培訓(xùn)實效。不斷加大財政投入和資金籌措力度，列支專項經(jīng)費，確保培訓(xùn)提升計劃順利實施。（任務(wù)分工：市教育局、市財政局）

6.加強教師培訓(xùn)能力建設(shè)。整合縣級教師培訓(xùn)行政管理職能，落實培訓(xùn)主體責(zé)任。建強縣級教師發(fā)展機構(gòu)及培訓(xùn)者、教研員隊伍，強化統(tǒng)籌組織實施教師培訓(xùn)的能力。健全“三支隊伍”全員培訓(xùn)專家?guī)旌驼n程資源庫，完善并運用市級名師資源專家?guī)?，打造渭南精品特色培?xùn)品牌。優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、打造高水平課程資源，建立完善自主選學(xué)機制和精準(zhǔn)幫扶機制，創(chuàng)新線上線下混合式研修模式，提升中小學(xué)教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力和科學(xué)素養(yǎng)。加快培育各學(xué)段市級教師培訓(xùn)實踐基地，明確學(xué)校教師培訓(xùn)任務(wù)職責(zé)，逐步形成市、縣、校多級聯(lián)動網(wǎng)格化教師培訓(xùn)體系。（任務(wù)分工：市教育局、市財政局）

7.推進教師隊伍建設(shè)信息化。常態(tài)化利用國家智慧教育公共服務(wù)平臺，逐步推進基礎(chǔ)教育全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用信息化推進高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)發(fā)展。進一步完善教師業(yè)務(wù)綜合管理平臺，服務(wù)職稱評審、中小學(xué)教師培訓(xùn)、骨干教師專業(yè)發(fā)展等工作，為我市教師隊伍建設(shè)和管理提供信息化決策和便捷化服務(wù)支撐。推進“陜西教育扶智平臺”應(yīng)用，將其納入學(xué)校教育教學(xué)管理基本要求，構(gòu)建以學(xué)生為中心的信息化教學(xué)服務(wù)體系。在做優(yōu)“渭南云課堂”上持續(xù)用力，充分發(fā)揮“渭南云課堂”線上教學(xué)的載體作用，不斷充實豐富覆蓋各學(xué)段各學(xué)科的線上學(xué)習(xí)資源，提高線上資源的指導(dǎo)性和實效性，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。（任務(wù)分工：市教育局）

（三）深化教師管理綜合改革，激發(fā)教師隊伍活力

8.進一步完善教師資格制度。嚴(yán)把教師入口關(guān)，全面推進中小學(xué)教師資格證考試和定期注冊制度，教師必須取得相應(yīng)教師資格，持教師資格證上崗任教。切實抓好新晉教師資格證定期注冊，教師資格證書信息更正、遺失補發(fā)，中小學(xué)教師資格考試、面試、認(rèn)定等相關(guān)工作。（任務(wù)分工：市教育局）

9.落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)教育發(fā)展實際，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌考慮，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，對中小學(xué)教職工編制進行統(tǒng)籌配置，優(yōu)先保障教學(xué)一線教師編制，逐步壓縮非教學(xué)人員編制。加強對普通高中教職工編制動態(tài)管理，滿足高考綜合改革需要。（任務(wù)分工：市委編辦、市教育局）

10.深化教師職稱評審和崗位管理制度改革。落實新時代教育綜合評價改革要求，完善中小學(xué)教師職稱評價體系，實行分類評價。中小學(xué)教師評定高級職稱時，必須具有農(nóng)村學(xué)校任教1年或薄弱學(xué)校任教3年以上的經(jīng)歷。對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校工作的中小學(xué)教師，職稱評聘按規(guī)定：“定向評價、定向使用”。進一步落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，按照全省職稱評審規(guī)定，逐步賦予具備條件學(xué)校中級及以下教師職稱評審權(quán)限，學(xué)?？稍趰徫豢疹~內(nèi)、不低于全省標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按年度自主開展教師職稱評聘，按照管理權(quán)限推薦或聘用高級職稱和崗位，結(jié)果按管理權(quán)限由教育部門報人力資源和社會保障部門備案。按照國家中小學(xué)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見，結(jié)合實際，各地可在規(guī)定崗位結(jié)構(gòu)比例最高控制目標(biāo)內(nèi)，研究制定不同地域、不同學(xué)段、不同層次、不同規(guī)模學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，強化年度考核、聘期考核，建立崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的競爭激勵機制。落實崗位管理要求，在核定崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展聘任工作，并及時兌現(xiàn)受聘教師崗位待遇。（任務(wù)分工：市人社局、市教育局）

11.優(yōu)化教師資源配置。深入推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革，落實縣級教育行政部門對所屬公辦中小學(xué)在編在崗教職工的歸口管理，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足的問題。持續(xù)推進縣域內(nèi)校長教師交流輪崗制度化、常態(tài)化，合理確定交流輪崗范圍和比例，縣域內(nèi)交流輪崗的教師比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中名師（特級教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人和教學(xué)名師等）、高級教師和一級教師應(yīng)不低于交流總數(shù)的30%，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，有效提升交流輪崗工作質(zhì)量。建立城鎮(zhèn)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對幫扶制度和“組團式”幫扶活動，擴大優(yōu)秀教師專項支教計劃，實施“三區(qū)”人才專項行動計劃，推動實施銀齡講學(xué)計劃，解決鄉(xiāng)村教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高的問題。（任務(wù)分工：市教育局、市人社局）

（四）持續(xù)加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量

12.加大對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)傾斜力度。把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在重要地位，繼續(xù)實施“特崗教師”計劃，重點為義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村學(xué)校（教學(xué)點）補充緊缺學(xué)科教師。統(tǒng)籌國培、省培、市培資源向鄉(xiāng)村和薄弱學(xué)校傾斜，組織鄉(xiāng)村骨干校長和骨干教師培訓(xùn)，實施“城鄉(xiāng)教師學(xué)習(xí)共同體——名師引領(lǐng)行動”，提升鄉(xiāng)村教師隊伍整體素質(zhì)。對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教15年以上，對全市鄉(xiāng)村教育事業(yè)作出突出貢獻的在職鄉(xiāng)村教師和教育工作者，授予“渭南市鄉(xiāng)村教師突出貢獻獎”，每兩年組織一次申報評選工作，每次獎勵50人，每人獎勵5000元。落實鄉(xiāng)村教師年度健康體檢制度，鼓勵各縣市區(qū)建立教師榮譽修養(yǎng)制度，定期安排優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師學(xué)術(shù)度假和療養(yǎng)。（任務(wù)分工：市教育局、市委編辦、市財政局、市人社局、市鄉(xiāng)村振興局）

（五）不斷提高地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)

13.加強教師工資待遇保障。要認(rèn)真落實中小學(xué)教師工資待遇政策，教育投入要更多向教師傾斜。完善義務(wù)教育教師隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資待遇調(diào)整的聯(lián)動機制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。健全和完善績效工資激勵機制，優(yōu)化績效工資結(jié)構(gòu)，突出崗位工資在基礎(chǔ)性績效工資結(jié)構(gòu)中的權(quán)重，有效體現(xiàn)教師所聘崗位、崗位職責(zé)、工作量和工作績效。依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資福利待遇政策，鼓勵有條件的地方在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高補助標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實行差別化補助，形成“學(xué)校越邊遠(yuǎn)、條件越艱苦、從教時間越長、教師待遇越高”的格局。加強鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，完善住房保障體系，加大保障性住房供應(yīng)力度，解決教師隊伍住房困難問題。（任務(wù)分工：市教育局、市人社局、市住建局、市發(fā)改委）

14.創(chuàng)新教師工作激勵機制。完善教師評價制度和標(biāo)準(zhǔn)，制訂出臺教師激勵支持政策，健全基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎勵制度，基礎(chǔ)教育教學(xué)成果和特級教師評選向貢獻突出的教師傾斜，創(chuàng)新人才激勵機制，充分激發(fā)和調(diào)動教師工作的積極性、創(chuàng)造性。維護教師依法執(zhí)教的職業(yè)權(quán)利，保障教師履行教育職責(zé)。持續(xù)推進中小學(xué)教師減負(fù)，支持服務(wù)教師專業(yè)發(fā)展和終身成長，確保各項教師激勵政策措施全面落實到位，在全社會營造尊師重教的良好風(fēng)尚。（任務(wù)分工：市教育局、市人社局）

四、實施保障

（一）組織保障。各縣市區(qū)要突出教師工作在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用，建立新時代基礎(chǔ)教育強師計劃工作協(xié)調(diào)制度，推動發(fā)揮各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌教育、宣傳、機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人社、住建、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門，形成合力，積極推進基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)改革有關(guān)工作。要制定具體的實施方案，切實加強協(xié)調(diào)，強化宣傳引導(dǎo)，深入細(xì)致地做好政策宣傳解讀工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。各縣級教育督導(dǎo)部門要將實施情況納入政府履行教育職責(zé)評價內(nèi)容，加強督導(dǎo)檢查并強化督導(dǎo)結(jié)果運用。

（二）政策保障。各縣市區(qū)要滿腔熱情關(guān)心教師，完善教師評價制度和標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺當(dāng)?shù)亟處熂钪С终?，推進中小學(xué)教師減負(fù)，在全社會營造尊師重教的良好風(fēng)尚。要將依法依規(guī)落實教師待遇保障作為底線要求，支持服務(wù)教師專業(yè)發(fā)展和終身成長，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。

（三）經(jīng)費保障。各縣市區(qū)要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，進一步向困難地區(qū)、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，重點提升教師專業(yè)素質(zhì)能力、提高教師待遇保障。嚴(yán)格落實經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，確保資金使用效益。

責(zé)任編輯：劉昕