[摘  要]加快構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)前教育體系，是各級(jí)政府特別是地方政府應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，也是推進(jìn)學(xué)前教育公益事業(yè)，加快完善民生保障，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。本文以西安市學(xué)前教育供給現(xiàn)狀為研究對(duì)象進(jìn)行深入分析，梳理出影響學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的主要問(wèn)題，并立足多元主義理論、成本與收益原則，對(duì)完善學(xué)前教育多元化供給提出了有效的措施和路徑設(shè)想。

[關(guān)鍵詞]學(xué)前教育  公共服務(wù)  多元化  供給  路徑

課題：本文系2018年陜西教育科學(xué)十三五規(guī)劃課題“西安市學(xué)前教育供給優(yōu)化研究”（課題編號(hào)：SGH18H236）的階段性研究成果。

引  言

學(xué)前教育關(guān)系著千萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)和每一個(gè)家庭的期望與未來(lái)，其重要性越來(lái)越得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。2015年，聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中指出“要確保所有男女兒童都能公平獲得優(yōu)質(zhì)的幼兒發(fā)展、看護(hù)和學(xué)前教育”的發(fā)展目標(biāo)，并特別強(qiáng)調(diào)不能讓一個(gè)兒童掉隊(duì)。

近年來(lái)，隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》以及陜西省相關(guān)文件的先后頒布和實(shí)施，西安市通過(guò)建公辦扶民辦、優(yōu)化城鄉(xiāng)辦園結(jié)構(gòu)、實(shí)施“學(xué)位建設(shè)年”等具體措施，不斷加大學(xué)位供給，使學(xué)前教育在辦學(xué)規(guī)模、教育質(zhì)量和工作創(chuàng)新上均有了突破性的發(fā)展。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)兩方面因素的雙重影響，學(xué)前教育仍然是全市教育體系中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。一方面，由于以往欠賬較多、投入不夠，學(xué)前教育供給仍處于資源相對(duì)不足的境況；另一方面，由于城市布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和人員遷徙變化等動(dòng)態(tài)因素的疊加，加之全面“二孩”“三孩”政策的陸續(xù)實(shí)施，不充分供給、不平衡布局與更高質(zhì)量需求之間的矛盾更加凸顯。

西安市學(xué)前教育供給現(xiàn)狀

按照黨中央決策部署和教育部、財(cái)政部等有關(guān)部委關(guān)于“堅(jiān)持公益普惠辦園方向”的工作要求，西安市自2011年開(kāi)始，連續(xù)實(shí)施了三期《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，特別是2019年10月以來(lái)，啟動(dòng)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，其中一個(gè)重要的方面，就是加快普惠性幼兒園建設(shè)，持續(xù)提升保教質(zhì)量。經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的持續(xù)推進(jìn)，學(xué)前教育公共服務(wù)體系加快完善，全市普惠性幼兒園占比快速提升并穩(wěn)居在90%以上，學(xué)前教育發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。公開(kāi)資料顯示，截至2022年底，西安市共有幼兒園2005所，比2010年劇增1001所；在園幼兒40.98萬(wàn)人，比2010年增加22.63萬(wàn)人。其中，普惠性幼兒園占比達(dá)到了95.71%，普惠性幼兒園在園幼兒占比也高達(dá)95.15%。西安市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展也從規(guī)?？焖贁U(kuò)張轉(zhuǎn)入可持續(xù)內(nèi)涵發(fā)展的新階段，學(xué)前教育發(fā)展總體態(tài)勢(shì)也由“入園難、入園貴”轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源供給“不均衡、不充分”的新特征。

1.學(xué)前教育資源供給顯著增加

從衡量學(xué)前教育供給指標(biāo)上看，幼兒園數(shù)和在園幼兒數(shù)是其中最為關(guān)鍵的兩個(gè)核心指標(biāo)。據(jù)《2022年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國(guó)共有幼兒園28.92萬(wàn)所，其中普惠性幼兒園24.57萬(wàn)所，占全國(guó)幼兒園的84.96%。在園幼兒總數(shù)4627.55萬(wàn)人，普惠性幼兒園在園幼兒4144.05萬(wàn)人，占全國(guó)在園幼兒總數(shù)的89.55%。西安市的幼兒園自2010年以來(lái)也出現(xiàn)了較快幅度的增長(zhǎng)，公辦幼兒園從2010年的204所增加到2022年的1094所，占比從20％增長(zhǎng)到55％，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園的全覆蓋，學(xué)前教育毛入園率超過(guò)97%，幼兒園的增長(zhǎng)幅度和毛入園率均超過(guò)了全國(guó)平均水平，學(xué)前教育供給總量和教育質(zhì)量均實(shí)現(xiàn)了較快提升，順利完成了西安市教育“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，學(xué)前教育事業(yè)整體水平邁上新的發(fā)展階段。

2.學(xué)前教育辦學(xué)條件明顯改善

據(jù)西安市2022年發(fā)布的《教育事業(yè)（基礎(chǔ)教育和職業(yè)高中）發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，西安市學(xué)前教育師資力量比2010年有了大幅度改善。2022年全市幼兒園專任教師為3.24萬(wàn)人，相比2010年的1.06萬(wàn)人增加了2.18萬(wàn)人，全市幼兒園師資配備數(shù)量得到了明顯提升。2022年全市幼兒園的校舍建筑面積462.55萬(wàn)平米，相比2010年增幅354.19%，呈持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；生均校舍建筑面積達(dá)到10.87平米，相比2010年的生均5.8平米增幅94.66%。2022年，全市等級(jí)園達(dá)到1581所，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)到78.85%以上。因此，不論是軟件條件，還是硬件基礎(chǔ)，都有了很大幅度的提升，以往群眾反映強(qiáng)烈的幼兒園學(xué)位“一位難求”和“入園難、入園貴”等問(wèn)題得到極大改善。

3.學(xué)前教育供給機(jī)制不斷完善

據(jù)公開(kāi)資料顯示，2022年西安市普惠性幼兒園達(dá)到1919所，公辦園達(dá)到1094所，公辦園及在園幼兒占比均超過(guò)50%。普惠性幼兒園占比95%以上，其所轄的11個(gè)區(qū)2個(gè)縣的普惠性幼兒園覆蓋率都達(dá)到了90%以上，雁塔區(qū)普惠性幼兒園占比超過(guò)了98%、閻良區(qū)普惠性幼兒園占比甚至達(dá)到了100%。學(xué)前教育供給基本形成了以公共財(cái)政為主導(dǎo)、以普惠性幼兒園為主體的公益性供給格局。一方面，西安市持續(xù)加大政府財(cái)政支持，自2011年起先后實(shí)施了三期“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”和“農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程”，并重點(diǎn)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭等困難群體的子女入園進(jìn)行政策兜底。另一方面，西安市大力實(shí)施公辦幼兒園新建和擴(kuò)建計(jì)劃，有效擴(kuò)大了公辦幼兒園供給。同時(shí)，還加強(qiáng)了對(duì)民辦幼兒園建設(shè)的幫扶和支持。特別是在學(xué)前教育師資培訓(xùn)方面，陜西省政府緊緊抓住學(xué)前教育發(fā)展機(jī)遇，在全國(guó)率先建立了一所省屬本科學(xué)前師范學(xué)院，大力推進(jìn)高等教育學(xué)前教育人才培養(yǎng)力度。目前省內(nèi)已有30余所高校開(kāi)設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，多渠道、全方位加大學(xué)前教育類專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，從源頭上入手，基本解決了學(xué)前教育快速發(fā)展期間的師資不足問(wèn)題。

4.學(xué)前教育質(zhì)量明顯提升

近年來(lái)，西安市全面實(shí)施《學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展實(shí)施方案》，開(kāi)展了學(xué)前教育質(zhì)量提升“345”工程，每年確定一個(gè)主題精準(zhǔn)施策，全面提升幼兒園教育質(zhì)量和保育水平，實(shí)現(xiàn)了從“幼有所育”到“幼有優(yōu)育”的邁進(jìn)。同時(shí)，西安市還全面落實(shí)《陜西省教育廳關(guān)于規(guī)范“幼小銜接”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以“名校+”為引領(lǐng)，不斷深化科學(xué)保教的理念和教育實(shí)踐，帶動(dòng)全市幼兒園開(kāi)展各項(xiàng)“去小學(xué)化”及“幼小銜接”有關(guān)的保教內(nèi)容，全方位、鏈條式聯(lián)動(dòng)推進(jìn)幼兒園“科學(xué)保教”和小學(xué)“零起點(diǎn)”教學(xué)，有效緩解了家長(zhǎng)的教育焦慮和幼兒的超前負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了幼兒園與小學(xué)兩個(gè)不同學(xué)段教育的平穩(wěn)過(guò)渡和有效銜接。

西安市學(xué)前教育供給中出現(xiàn)的新問(wèn)題

1.學(xué)前教育供給和區(qū)域配給不平衡

一方面是區(qū)域資源配給不均衡。主要表現(xiàn)在區(qū)（縣）間差異、城鄉(xiāng)不均、園際差異等幾個(gè)方面。新增人口顯著的如曲江新區(qū)、高新區(qū)、浐灞新區(qū)、航天城、經(jīng)開(kāi)區(qū)等幾個(gè)區(qū)域，還存在供給總量不足的問(wèn)題。但在一些老城區(qū)卻出現(xiàn)了“學(xué)位空余”的情況，甚至個(gè)別農(nóng)村地區(qū)幼兒園小班已經(jīng)招不到新生，發(fā)展難以為繼。

另一方面是不同類型幼兒園供給不均衡。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年，西安市民辦幼兒園有911所，占總數(shù)的45.44％，民辦園比例低于全國(guó)平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)。2010年以來(lái)，相比于公辦園436.27%的迅猛增長(zhǎng)，民辦幼兒園只增長(zhǎng)了13.88%。該對(duì)比反映出相當(dāng)一部分民辦幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難，這并不符合國(guó)家有關(guān)學(xué)前教育“公民辦并舉”的指導(dǎo)思想。長(zhǎng)此以往，不僅不利于吸引社會(huì)力量，也難以滿足人民群眾多樣化的選擇需求，更不利于幼兒園的創(chuàng)新和靈活發(fā)展。

2.學(xué)前教育教師地位與待遇偏低

近年來(lái)，西安市投入學(xué)前教育領(lǐng)域的財(cái)政資金大多投入到了幼兒園的新建和改擴(kuò)建等方面，對(duì)學(xué)前教育從業(yè)人員的薪資待遇和福利保障關(guān)注不足，在一定程度上影響了幼兒教師群體的職業(yè)滿意度，導(dǎo)致這一群體穩(wěn)定性不高，進(jìn)一步制約和影響著學(xué)前教育質(zhì)量的有效提升。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前西安市幼兒教師大多為聘用制，工資待遇明顯低于具有同樣工作年限的中小學(xué)教師，甚至有著十多年工作經(jīng)驗(yàn)的合同制幼兒教師每月工資僅三千多元，而新入職的則收入更低。學(xué)前師范專業(yè)的畢業(yè)生，大多是在收入偏低的民辦幼兒園就業(yè)，導(dǎo)致學(xué)前教育師范類畢業(yè)生選擇本專業(yè)的就業(yè)意愿不高。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，高校學(xué)前教育專業(yè)免費(fèi)師范生中僅有33.2%的學(xué)生畢業(yè)后愿意從事幼兒教育，主要原因就是擔(dān)憂幼兒教師福利待遇偏低。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村幼兒園人才流失更為嚴(yán)重，有調(diào)查顯示，陜西農(nóng)村幼兒教師大專以上學(xué)歷人數(shù)僅占21.5%，專任教師從教5年以上的僅占12%，而他們的離職意愿卻高達(dá)42.8%。若長(zhǎng)期沒(méi)有新鮮血液注入，則會(huì)影響學(xué)前教育的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

3.學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源不足

教育是個(gè)“慢功夫”，無(wú)法在短期內(nèi)從根本上快速提升內(nèi)涵質(zhì)量，西安本土學(xué)前教育質(zhì)量和保育水平非常突出的幼兒園并不多，更鮮有形成規(guī)模和品牌影響的幼教集團(tuán)，加之基礎(chǔ)教育“內(nèi)卷”情緒向低齡化的延伸，家長(zhǎng)還會(huì)想方設(shè)法地讓孩子入學(xué)傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)幼兒園，這也變相加重了“入園難”的問(wèn)題。隨著國(guó)家“二孩”“三孩”政策的逐步推行，囿于優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給不充分而導(dǎo)致的“入園難”問(wèn)題，還會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)存在。

經(jīng)過(guò)近十年的持續(xù)努力，雖然西安市等級(jí)園比例得到了快速提升，但省級(jí)示范幼兒園和市級(jí)一級(jí)幼兒園的占比和絕對(duì)數(shù)都不高，與老百姓“家門(mén)口都有好幼兒園”的期盼還有不小的差距。加之客觀存在的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域不平衡性等因素的影響，西安市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給不足與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要，以及人民群眾對(duì)公平的高質(zhì)量教育的迫切需求之間的矛盾仍然十分突出。

西安市學(xué)前教育資源供給的對(duì)策建議

1.多渠道持續(xù)增加普惠性資源供給

2010年，國(guó)家層面出臺(tái)政策將學(xué)前教育從基礎(chǔ)教育中剝離出來(lái)，作為一個(gè)單設(shè)的教育分類，納入現(xiàn)代國(guó)民教育體系。2012年起，國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，引導(dǎo)扶持民辦幼兒園特別是民辦普惠性幼兒園的發(fā)展。2017年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出要在“十三五”規(guī)劃期內(nèi)全面加快學(xué)前教育發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，著力解決“入園難”問(wèn)題。2018年之后，學(xué)前教育領(lǐng)域相關(guān)政策文件密集出臺(tái)，當(dāng)年11月發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，2020年普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，并禁止民辦幼兒園上市。同年的《政府工作報(bào)告》中也明確提出要“多渠道增加學(xué)前教育資源供給”。此后幾年的政府工作報(bào)告均對(duì)“學(xué)前教育普惠發(fā)展”作出持續(xù)性安排和部署。

因此，做好學(xué)前教育供給，必須要牢固樹(shù)立“以人民為中心”的思想，不斷拓寬普惠性學(xué)前教育資源供給途徑，努力解決好“不僅有園上，而且都能上好園”這個(gè)民生關(guān)注問(wèn)題。針對(duì)西安市城市發(fā)展和人口變化情況，應(yīng)全面推進(jìn)實(shí)施國(guó)家教育提質(zhì)擴(kuò)容工程和教育強(qiáng)國(guó)工程，加強(qiáng)社區(qū)和村級(jí)幼兒園建設(shè)，在城市新增人口、流動(dòng)人口集中地區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、移民搬遷安置區(qū)、人口集中流入地建設(shè)一批高質(zhì)量的公辦園。同時(shí)，要加強(qiáng)入園適齡人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按照就便就近、規(guī)模適當(dāng)、布局合理的原則做好幼兒園布局和優(yōu)化。老舊城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施學(xué)前教育“提質(zhì)擴(kuò)容”工程，持續(xù)加大公辦園建設(shè)，積極扶持普惠性民辦園，規(guī)范營(yíng)利性民辦園發(fā)展。同時(shí)，要在高層次師范類院校開(kāi)設(shè)涉及學(xué)前教育布局規(guī)劃領(lǐng)域的專業(yè)和課程，充分發(fā)揮高校在學(xué)前教育規(guī)劃人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)作用和專家智庫(kù)作用。

從學(xué)前教育成本分擔(dān)情況看，我國(guó)學(xué)前教育成本的分擔(dān)主體主要是政府和家庭兩個(gè)方面。從現(xiàn)行情況看，當(dāng)前我國(guó)各地學(xué)前教育成本的家庭占比通常在40%~60%之間，遠(yuǎn)高于國(guó)際上學(xué)前教育家庭成本占比25%的平均值。政府成本分擔(dān)也是以地方財(cái)政為主，占比大多超過(guò)99%，中央財(cái)政支持占比小于1%。特別是近十年間，隨著一系列學(xué)前教育政策和資金的不斷投入，甚至出現(xiàn)了“政府投入越多、家庭需求越強(qiáng)、社會(huì)意見(jiàn)越大”的矛盾和怪象，這既與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律不相符，也不利于學(xué)前教育事業(yè)的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)可持續(xù)發(fā)展。為此，一方面要科學(xué)核定學(xué)前教育的成本分擔(dān)機(jī)制，突出普惠性幼兒園主體供給，合理確定不同類別幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立與財(cái)政撥款、資助水平等相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)資金保障機(jī)制。另一方面要加大中央財(cái)政支持力度，適當(dāng)減輕地方政府的資金壓力。同時(shí)，還要積極引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本、企事業(yè)單位等力量和群體主動(dòng)加入，逐步降低家庭成本占比，努力形成政府財(cái)政、家庭支出和社會(huì)資金互為補(bǔ)充的良性投入機(jī)制，優(yōu)化學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。

2.加大學(xué)前教育師范類人才培養(yǎng)

培養(yǎng)更多素質(zhì)能力過(guò)硬、有高度職業(yè)認(rèn)同的學(xué)前教育專業(yè)化人才，是保障學(xué)前教育供給質(zhì)量的最核心要素。西安要充分發(fā)揮國(guó)家中心城市作用，立足陜西高校多特別是師范類專業(yè)院校資源富集的優(yōu)勢(shì)，積極與開(kāi)設(shè)學(xué)前教育師范類專業(yè)的院校建立良好的合作機(jī)制，深化在學(xué)前教育領(lǐng)域人才培養(yǎng)、教學(xué)實(shí)訓(xùn)、科學(xué)研究等方面的合作，加快培養(yǎng)一批熱衷學(xué)前教育事業(yè)、有扎實(shí)理論知識(shí)、有突出保育教育技能的新時(shí)代專業(yè)化、職業(yè)化人才隊(duì)伍。

同時(shí)，要加大對(duì)現(xiàn)有學(xué)前教育從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，市、區(qū)（縣）要統(tǒng)籌構(gòu)建教研訓(xùn)一體機(jī)制，對(duì)教師分層、分類、分崗進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展校際教研、教學(xué)技能比賽，以科研引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，引導(dǎo)幼師積極投入教研、科研，提高他們的教育教學(xué)主動(dòng)性和創(chuàng)新性。此外，還要針對(duì)幼師福利待遇不高、職業(yè)滿意度低、穩(wěn)定性差等問(wèn)題，形成完善的幼師社會(huì)保障機(jī)制。一方面，讓更多優(yōu)秀、熱愛(ài)學(xué)前教育事業(yè)的人投身學(xué)前教育事業(yè)。另一方面，要讓現(xiàn)有從業(yè)人員能夠安心幼教，不斷提高自己的能力水平，成長(zhǎng)為推動(dòng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的骨干力量。要積極完善學(xué)前教育從業(yè)人員崗位薪資專項(xiàng)補(bǔ)貼，并在保障性住房申請(qǐng)以及生育保險(xiǎn)等方面給予學(xué)前教育從業(yè)人員優(yōu)先和優(yōu)惠，建立更加有效的社會(huì)保障機(jī)制，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀人才投身學(xué)前教育事業(yè)。

3.積極引導(dǎo)幼兒園“多方位”延伸發(fā)展

要立足內(nèi)涵和質(zhì)量提升目標(biāo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)幼兒園“多方位”延伸發(fā)展，不斷擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠資源的覆蓋面。一是“向下延伸”，支持開(kāi)設(shè)托兒保育服務(wù)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)3歲以下嬰幼兒照護(hù)需求，試點(diǎn)完善教育部門(mén)支持幼兒園開(kāi)設(shè)托育班的制度措施，強(qiáng)化師資力量、完善保育體系，做好0~3歲嬰幼兒照護(hù)和3~6歲兒童在保育教育上的銜接和貫通。二是“向上延伸”，適當(dāng)延長(zhǎng)幼兒在園時(shí)間。解決幼兒園放學(xué)時(shí)間過(guò)早導(dǎo)致的雙職工家庭接園難問(wèn)題；為節(jié)假日、寒暑假有托管幼兒需求的家庭開(kāi)設(shè)托管班，滿足不同家庭的多樣化需求。三是“橫向延伸”，引導(dǎo)幼兒園進(jìn)行多元化發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)增設(shè)幼兒教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)，加大優(yōu)質(zhì)教育資源扶植力度和集團(tuán)化辦園的政策支持；加強(qiáng)幼兒園與中小學(xué)、高等教育機(jī)構(gòu)的合作，全方位、多層次提升學(xué)前教育質(zhì)量。

結(jié)  語(yǔ)

建立科學(xué)的成本分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化學(xué)前教育多元化供給，既是促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，也是完善城市基本公共服務(wù)體系，提升城市人才和資金集聚效應(yīng)、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。要堅(jiān)持普惠性正確方向，充分動(dòng)員政府、家庭、社會(huì)等各方力量，加強(qiáng)學(xué)前教育人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，加快提升學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核動(dòng)力，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類型幼兒園多方位加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)，多途徑延伸業(yè)務(wù)覆蓋面，不斷完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加快學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。

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（程莉娜：陜西學(xué)前師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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