黨的二十大報(bào)告指出，“加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置”，這是辦人民滿意的基礎(chǔ)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是新時(shí)代中國(guó)人民共享教育文明先進(jìn)成果、彰顯社會(huì)主義教育事業(yè)優(yōu)勢(shì)的民生工程。毋庸置疑，教師是發(fā)展教育事業(yè)的關(guān)鍵資源與第一要素，助力城鄉(xiāng)學(xué)校、東西部地區(qū)基礎(chǔ)教育走向優(yōu)質(zhì)均衡的重要杠桿是推進(jìn)跨?？缡∮蚪處熧Y源的優(yōu)質(zhì)均衡。據(jù)此，創(chuàng)建優(yōu)秀教師交流平臺(tái)、錨定全域教師專業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展目標(biāo)，是新時(shí)代基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)。我們相信，推動(dòng)城鄉(xiāng)、省際、校際教師專業(yè)一體化發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師專業(yè)發(fā)展資源的共享與互生，是新時(shí)代我國(guó)基礎(chǔ)教育走向優(yōu)質(zhì)均衡的先手棋。

一、教師質(zhì)量均衡是基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡的內(nèi)涵與手段

“基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡”具有三重基本含義：一是表層意義上的教育服務(wù)質(zhì)量均衡，所有兒童，不論地區(qū)、民族、家境，都享有最優(yōu)質(zhì)、最適宜的基礎(chǔ)教育設(shè)施服務(wù)、教學(xué)服務(wù)、管理服務(wù)；二是實(shí)質(zhì)意義上，即人人都有平等成功機(jī)會(huì)意義上的教育質(zhì)量均衡，所有學(xué)生都可能從中小學(xué)差異性教育服務(wù)中達(dá)成共同希冀的人生成功目標(biāo)；三是內(nèi)核意義上的跨省、城鄉(xiāng)層面上教師隊(duì)伍的質(zhì)量均衡，是基礎(chǔ)教育質(zhì)量均衡的核心要義與實(shí)質(zhì)性體現(xiàn)，是基礎(chǔ)教育邁向均衡狀態(tài)的樞紐鏈環(huán)。基于這一理解，只有同等優(yōu)秀的教師，尤其是擁有先進(jìn)教育理念、高超教育技藝、精湛育人藝術(shù)的教師才可能讓落后地區(qū)、欠發(fā)達(dá)省份的教育事業(yè)后來(lái)居上、迎頭趕超，否則，僅僅停留在設(shè)備設(shè)施的均衡配備，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡終將失去靈魂與動(dòng)能，陷進(jìn)形式均衡的窠臼。教育強(qiáng)國(guó)的核心是教師強(qiáng)國(guó)，教育均衡的“心臟”是教師均衡。深入推進(jìn)“優(yōu)師計(jì)劃”“教師教育協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃”及中西部教師培訓(xùn)計(jì)劃，建好各層級(jí)跨省跨地區(qū)教師專業(yè)協(xié)作發(fā)展組織，以“教師專業(yè)協(xié)同發(fā)展”撐起基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡的大廈，是我國(guó)落實(shí)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)、大幅度提升全民基礎(chǔ)教育公平的必然的現(xiàn)實(shí)選擇。一句話，教師質(zhì)量均衡是基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的核心含義，教師專業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)、一體化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡的根本手段，充分發(fā)揮“教師”這一辦學(xué)資源的能動(dòng)性、可塑性、增值性優(yōu)勢(shì)是逆轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育不均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)的有力抓手。

二、教師質(zhì)量均衡要求重塑教師發(fā)展生態(tài)

無(wú)疑，邁向城鄉(xiāng)、東西部教師質(zhì)量均衡的線路是多樣的，全域教師的系統(tǒng)性流動(dòng)、優(yōu)質(zhì)教師的源頭供給、持續(xù)有力的教師職后培訓(xùn)等，都是推進(jìn)教師質(zhì)量均衡的能動(dòng)力量。但相比而言，教師專業(yè)素養(yǎng)提升才是根本之道：教育家精神、教育報(bào)國(guó)信念可以激發(fā)教師服務(wù)基層的熱望，薄弱地區(qū)教師專業(yè)知識(shí)技能的提升能夠有效遏制優(yōu)質(zhì)教育資源向城市集中的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)韌的教育意志、鄉(xiāng)土教育情懷有助于教師扎根鄉(xiāng)村、西部，教師的高尚師德人格、教育大局意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神有助于城鄉(xiāng)教師一體化流動(dòng)的順利展開(kāi)……專業(yè)發(fā)展是教師質(zhì)量均衡的必經(jīng)鏈環(huán)，是基礎(chǔ)教育走向?qū)嵸|(zhì)性均衡的最基礎(chǔ)行動(dòng)。

當(dāng)然，由“教師專業(yè)發(fā)展”走向“教師質(zhì)量均衡”不是一蹴而就的。以城鄉(xiāng)教師流動(dòng)為例，鄉(xiāng)村教師的高素質(zhì)發(fā)展不一定能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師均衡發(fā)展，因?yàn)橹萍s教師流動(dòng)走向、扎根鄉(xiāng)村的原因具有多因性，沒(méi)有良好的教師專業(yè)發(fā)展生態(tài)建設(shè)的宏觀性考慮與系統(tǒng)性支撐，單純依靠教師多方面提質(zhì)努力，不一定能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師同樣優(yōu)秀發(fā)展。教師不僅生存在自己的教育世界中，還生存在宏觀的教師群體中，并被這個(gè)群體的文化氛圍、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值體系“拖拽”著，營(yíng)造高質(zhì)量教師專業(yè)發(fā)展生態(tài)才是城鄉(xiāng)教師、東西部教師走向優(yōu)質(zhì)均衡的重要考慮。所謂生態(tài)，就是主體與環(huán)境之間形成的一種環(huán)環(huán)緊扣、交互反饋、互促共生的有機(jī)關(guān)聯(lián)，是由生態(tài)主體構(gòu)成的一個(gè)交互作用的共生體或有機(jī)體，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”是生態(tài)體系存在的顯著特征。生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素是生態(tài)因子，生態(tài)因子間復(fù)雜交互中會(huì)凸顯出一種整體性效應(yīng)，進(jìn)而引領(lǐng)著生態(tài)群體的整體發(fā)展。推而廣之，教師專業(yè)發(fā)展生態(tài)是由廣大教師以及彼此間互生共長(zhǎng)的生態(tài)群體構(gòu)成，共建教師專業(yè)發(fā)展生態(tài)才是區(qū)域教師真正走向協(xié)同均衡發(fā)展、一體化縱深發(fā)展的理想之路。

基于此，我們要超越單因素或多因素的簡(jiǎn)單因素決定論，走向基于因素互動(dòng)的復(fù)雜決定論、生態(tài)決定論，是推動(dòng)城鄉(xiāng)教師一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的科學(xué)認(rèn)識(shí)視角。要實(shí)現(xiàn)校際、省際教師優(yōu)質(zhì)均衡，就必須搭建教師專業(yè)協(xié)同發(fā)展組織，培育省域縣域教師專業(yè)發(fā)展生態(tài)，將所有教師都置于這一教師發(fā)展的宏觀系統(tǒng)之中，進(jìn)而利用教師專業(yè)發(fā)展生態(tài)建設(shè)來(lái)穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)教師整體專業(yè)水準(zhǔn)。

三、教師專業(yè)發(fā)展生態(tài)改善的可行路徑

誠(chéng)然，城鄉(xiāng)、東西部基礎(chǔ)教育均衡的關(guān)鍵是教師優(yōu)質(zhì)均衡，是優(yōu)秀教師穩(wěn)定、雙向、動(dòng)態(tài)的流動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有教師崗位具有優(yōu)秀教師均等吸引力是教師專業(yè)發(fā)展生態(tài)改善的目標(biāo)。在純粹教育人才市場(chǎng)力量的影響下，鄉(xiāng)村、西部的教育市場(chǎng)劣勢(shì)顯現(xiàn)，導(dǎo)致教師向城市向東部“流走”，最終打破了教師生態(tài)的自然均衡，迫使政府宏觀調(diào)控力量介入。在這種形勢(shì)下，無(wú)論是政府開(kāi)辟弱勢(shì)地區(qū)特惠教師補(bǔ)充渠道，還是借助鄉(xiāng)村與西部教師補(bǔ)貼等政策工具來(lái)刻意增強(qiáng)弱勢(shì)地區(qū)的教育市場(chǎng)力，其共同目的都是為了改善區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展生態(tài)，重建教師流動(dòng)的新平衡態(tài)。我們認(rèn)為，導(dǎo)致教師順向流動(dòng)的因素有許多，如經(jīng)濟(jì)因素、區(qū)位因素、行政職位因素、學(xué)校文化因素、專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)因素等，這些因素大致可以分為兩類：一類是誘因，如經(jīng)濟(jì)因素、區(qū)位因素、行政職位因素等，這些因素具有鮮明的短效性、表層性；一類是內(nèi)因，如學(xué)校文化因素、專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)因素，這些因素則具有長(zhǎng)效性、深刻性。從后一類教師流動(dòng)因素入手，增強(qiáng)內(nèi)源性、根本性因素對(duì)教師流動(dòng)意愿的影響力，增強(qiáng)教師扎根弱勢(shì)地區(qū)的從教意志力，才是有力應(yīng)對(duì)教師專業(yè)發(fā)展生態(tài)失衡、邁向更高品質(zhì)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡的行進(jìn)方向。

因此，面向弱勢(shì)地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展需要，構(gòu)建省際校際教師專業(yè)發(fā)展協(xié)作組織，給予鄉(xiāng)村、西部教師以更多專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，將鄉(xiāng)村學(xué)校、西部薄弱學(xué)校建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校，持續(xù)提升這些學(xué)校的自我造血能力與專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)的吸引力，是實(shí)現(xiàn)全國(guó)、全省、全縣范圍內(nèi)教師優(yōu)質(zhì)均衡的上上之策。在這一理念支撐下，我國(guó)教師專業(yè)發(fā)展新生態(tài)營(yíng)建的可行路徑是：

一是加快薄弱學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，著力提升鄉(xiāng)村、西部教師的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。教師是學(xué)校發(fā)展的第一資源，是最具吸引力、擴(kuò)張力的教育資源，優(yōu)秀教師是盤(pán)活鄉(xiāng)村辦學(xué)資源、留住鄉(xiāng)村學(xué)生、振興西部基礎(chǔ)教育的根本要素。為此，鄉(xiāng)村學(xué)校、西部學(xué)校更應(yīng)該做大做強(qiáng)的是學(xué)校的教師培養(yǎng)培訓(xùn)平臺(tái)，要為教師提供更多專業(yè)性的訓(xùn)練與教研活動(dòng)，讓每一個(gè)教師在學(xué)校中都找到自己的用武之地，領(lǐng)略到自己的職業(yè)價(jià)值感，進(jìn)而大幅度提升薄弱學(xué)校的核心發(fā)展力。

二是建立薄弱學(xué)校與教育名校間的專業(yè)交流通道，大力推進(jìn)一體化教研體系建設(shè)。顯然，將鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入名校主導(dǎo)的縣區(qū)大教研體系之中，打通西部省份與東部省份間的教研壁壘，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)城鄉(xiāng)、東西部教師聯(lián)合教研活動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、捆綁式推進(jìn)跨省跨校的教師專業(yè)發(fā)展幫扶活動(dòng)，對(duì)全面提升薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校的教師專業(yè)實(shí)力具有突破性意義。

三是實(shí)施課程領(lǐng)導(dǎo)者置換式交流計(jì)劃，瞄準(zhǔn)底層教學(xué)文化靶向施策。鄉(xiāng)村教師、西部弱校最為“貧弱”的不是教師發(fā)展資源、教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)，而是根深蒂固的“貧弱課程文化”，它是導(dǎo)致薄弱地區(qū)教師發(fā)展滯后的命根子?；诖耍青l(xiāng)學(xué)校、東西部學(xué)校間開(kāi)展課程領(lǐng)導(dǎo)者置換式交流計(jì)劃，促使優(yōu)質(zhì)課程文化拔根式移位，將教師專業(yè)協(xié)同發(fā)展落實(shí)到薄弱學(xué)校課程文化重建的最底層，必將是一項(xiàng)最有效力的教師專業(yè)發(fā)展生態(tài)改善計(jì)劃。

作者單位：陜西師范大學(xué)

責(zé)任編輯：張言