編者按

送教上門是保障重度殘疾兒童少年受教育權(quán)的民心工程。2022年《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》顯示，2022年，全國共有特殊教育學(xué)校2314所，特殊教育專任教師7.3萬人，招收各種形式的特殊教育學(xué)生14.6萬人。目前，縣域送教上門仍沒能打破送教質(zhì)量不高、家長教輔能力不足、相關(guān)教材開發(fā)不充分等困境，面對(duì)送教對(duì)象個(gè)體差異大、發(fā)展程度不均等難題，如何開展好這一“移動(dòng)課堂”須持續(xù)探索。本期刊發(fā)縣域特殊教育學(xué)校送教上門模式的調(diào)研報(bào)告，觀“寧強(qiáng)模式”，探索殘疾兒童少年的成長之路。


“組織開展送教上門”是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）的通知》提出的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！丁笆奈濉碧厥饨逃l(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》要求，健全送教上門制度，推動(dòng)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）完善送教上門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)認(rèn)定服務(wù)對(duì)象，規(guī)范送教上門形式和內(nèi)容，加強(qiáng)送教服務(wù)過程管理，提高送教服務(wù)工作質(zhì)量，旨在2025年，初步建立高質(zhì)量的特殊教育體系。送教上門，給了重度殘疾兒童少年接受教育的機(jī)會(huì)，也使其家長受到鼓舞，看到希望。

一、調(diào)研的基本情況

漢中市寧強(qiáng)縣特殊教育學(xué)校是一所山區(qū)縣域培智學(xué)校，在上級(jí)發(fā)出送教上門指示后，寧強(qiáng)縣教育體育局明確提出，縣特教學(xué)校要積極探索為寧強(qiáng)縣重度殘疾兒童少年實(shí)施送教上門的方法與途徑，要以“高起點(diǎn)辦學(xué)、高質(zhì)量發(fā)展”為定位，全面推進(jìn)送教上門工作，助力教育脫貧攻堅(jiān)。

送教上門是一項(xiàng)全新的教育工作，沒有成型的經(jīng)驗(yàn)與做法可借鑒。經(jīng)縣局分管領(lǐng)導(dǎo)把脈開方，學(xué)校校委會(huì)成員集思廣益，反復(fù)研究，針對(duì)送教上門工作提出“五問”：給誰送？誰去送？怎么送？送什么？送得怎樣？學(xué)校緊密圍繞解決這五個(gè)問題，開展送教上門工作。

學(xué)校主要分以下三個(gè)階段做了大量探討性工作：

（一）嘗試階段（2014年至2016年）

為落實(shí)《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》，學(xué)校組織教師團(tuán)隊(duì)開展調(diào)研，于2015年下半年嘗試性地為8名孩子開展送教。2016年，送教人數(shù)又?jǐn)U大到20人，送教類別除盲、聾、智力障礙三類外，延伸到了腦癱、多重障礙等生活自理嚴(yán)重失能的孩子。在這一過程中，學(xué)校逐步發(fā)現(xiàn)一些問題。此外，在全縣范圍內(nèi)還有哪些重度不能到校上學(xué)的適齡殘兒，需要進(jìn)一步摸清，學(xué)校初步認(rèn)識(shí)到送教上門工作的艱巨性。

（二）探討階段（2017年至2018年）

隨著《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》的實(shí)施，學(xué)校初步建立了寧強(qiáng)縣適齡殘疾兒童少年花名冊(cè)。學(xué)校依據(jù)縣殘聯(lián)提供的殘疾人口花名冊(cè)，組織人力到各鎮(zhèn)辦與民政人員溝通盤點(diǎn)，充分利用鎮(zhèn)辦總校對(duì)各村組底子摸得清的優(yōu)勢，學(xué)校對(duì)適齡殘障孩子的分布情況進(jìn)行了再核實(shí)，掌握到翔實(shí)資料。2017年6月至2018年12月，先后為48人、63人進(jìn)行送教（根據(jù)學(xué)生自身實(shí)際情況，人數(shù)有變化）。

（三）深入實(shí)施階段（2019年至今）

為認(rèn)真落實(shí)陜西省教育廳《關(guān)于做好義務(wù)教育階段適齡重度殘疾兒童少年送教上門工作的意見》，學(xué)校扎實(shí)推進(jìn)送教上門工作，加強(qiáng)摸排，建立臺(tái)賬，確保不漏一人。一是在2019年初，學(xué)校利用公安系統(tǒng)下發(fā)的疑似失學(xué)學(xué)生名單為依托，再次排查未入學(xué)的適齡殘障兒童少年，針對(duì)有異議的家長，請(qǐng)求殘疾人教育專家委員會(huì)對(duì)孩子進(jìn)行評(píng)估，提出入學(xué)安置意見后，實(shí)施送教。二是在2019年6月，為適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)的需要，高質(zhì)量完成全縣教育脫貧工作，在送教過程中，學(xué)校一邊送教，一邊主動(dòng)進(jìn)村入戶再次對(duì)適齡殘疾兒童少年摸底，并制訂了“寧強(qiáng)縣特殊教育學(xué)校教育脫貧數(shù)據(jù)對(duì)接清單”，主動(dòng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校對(duì)接，確保全縣不落下一個(gè)適齡殘疾兒童少年。三是在2020年8月，學(xué)校根據(jù)“全國適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)情況監(jiān)測系統(tǒng)”提供的人員，和殘聯(lián)核對(duì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校對(duì)接，并結(jié)合學(xué)校進(jìn)村入戶摸底情況，進(jìn)行匯總，請(qǐng)求殘疾人教育專家委員會(huì)對(duì)摸底學(xué)生進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)家長同意后，為48人實(shí)施了建學(xué)籍送教上門工作。截至目前，學(xué)校仍然在為全縣29名殘疾兒童少年實(shí)施送教上門（部分孩子已畢業(yè)）。

在不斷的探索中，學(xué)校目前形成了“摸排學(xué)生—專家委員會(huì)鑒定—專家委員會(huì)提出入學(xué)安置建議—家長同意—建立學(xué)籍—實(shí)施送教”的工作機(jī)制，解決了“為誰送”的問題。

二、送教上門面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）送教教師專業(yè)化水平待提升

送教上門是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作，送教上門學(xué)生多是重度殘疾孩子，他們需要的不僅僅是平等受教育的權(quán)利，還需要早期的醫(yī)學(xué)治療、終生的康復(fù)、個(gè)別化的教育、相應(yīng)的福利保障和社會(huì)資源的積極參與。由于送教對(duì)象的特殊性和復(fù)雜性，目前，教師的專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)支持不足，教師對(duì)于送教專業(yè)問題的困惑較多，送教專業(yè)化水平不高。

（二）送教質(zhì)量待提高

按照文件規(guī)定，每個(gè)服務(wù)對(duì)象每月送教上門不少于2次，每次不少于2課時(shí)。送教時(shí)間有限，教育質(zhì)量難以保證。送教學(xué)生大多居住分散，路途遙遠(yuǎn)，交通不便，送教成本高。

（三）教學(xué)內(nèi)容待開發(fā)

送教上門的學(xué)生個(gè)體差異大，有的長期躺在床上，有的一直依靠輪椅，有的常年圍著“圍脖”……他們的認(rèn)知水平不同，語言表達(dá)能力參差不齊，生活自理能力低。如何針對(duì)不同學(xué)生的情況，整合內(nèi)容，開發(fā)教材及教育資源，是送教上門面臨的又一挑戰(zhàn)。

（四）家長教輔能力待指導(dǎo)

送教上門的孩子，除了接受送教老師的教育輔導(dǎo)，生活上更多的是接受家長的教導(dǎo)與輔助。家長的支持、配合與付出是送教工作扎實(shí)推進(jìn)的動(dòng)力與基礎(chǔ)。對(duì)家長的心理狀態(tài)、教養(yǎng)方式、日?？祻?fù)訓(xùn)練、生活輔導(dǎo)等方面缺乏全面的指導(dǎo)。

三、送教上門的積極探索

（一）重點(diǎn)培訓(xùn)，專人實(shí)施

積極調(diào)研。2016年，寧強(qiáng)縣教育體育局局長帶隊(duì)赴西安市啟智學(xué)校、周至縣特殊教育學(xué)校、臨潼區(qū)特殊教育學(xué)校等調(diào)研資源中心建設(shè)和送教上門工作。

人員分組。學(xué)校在縣特殊教育資源中心成立以后，隨即設(shè)立了專門的送教上門工作組，由校長親自擔(dān)任組長。學(xué)校把全縣18個(gè)鎮(zhèn)辦的學(xué)生分成9個(gè)班，分別由9名校委會(huì)成員擔(dān)任班主任，每班再確定2名教師，組成3人送教小組，全校教師全員參與，對(duì)該班學(xué)生逐一實(shí)施送教及檔案建設(shè)等工作。

提升師資。為給送教上門工作提供強(qiáng)有力的人力保障，學(xué)校先后派教師到南通、上海、北京等地學(xué)習(xí)先進(jìn)的專業(yè)設(shè)備使用等級(jí)培訓(xùn)。2019年4月，召開了全縣義務(wù)教育階段重度殘疾兒童少年送教上門工作推進(jìn)會(huì)。同年6月，與西安市啟智學(xué)校結(jié)成“手拉手”聯(lián)誼學(xué)校，派教師跟崗實(shí)踐培訓(xùn)。

成立送教專班。2020年秋季，寧強(qiáng)縣特殊教育學(xué)校在原有的全員送教的模式上進(jìn)行改革創(chuàng)新，成立了送教上門專班，選派了教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的七名教師專職承擔(dān)全縣范圍內(nèi)的送教上門工作，將送教上門工作專業(yè)化。

（二）完善制度和方法

1.建立相關(guān)制度。一是制定了送教上門管理制度。如送教上門教學(xué)規(guī)程（試行）、送教上門管理制度、送教上門評(píng)估表等。二是制定了送教上門考量制度。如送教上門臺(tái)賬，規(guī)范了送教時(shí)間，統(tǒng)籌了送教頻次，監(jiān)督了教師送教工作。送教上門課程表為教師送教提前準(zhǔn)備提供了時(shí)間保障，也為學(xué)校管理教師送教提供了依據(jù)。送教上門計(jì)劃表從“知識(shí)目標(biāo)”“康復(fù)目標(biāo)”兩個(gè)方面確定了每個(gè)孩子的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容。依據(jù)康復(fù)評(píng)估表對(duì)學(xué)生評(píng)估后，形成寧強(qiáng)縣特殊教育資源中心殘疾兒童康復(fù)潛力評(píng)估報(bào)告。

2.形成“4321”送教上門工作法。一是做好“4案”：建立學(xué)生成長記錄檔案、制訂學(xué)生個(gè)別化教育計(jì)劃方案、教師送教前寫好教案和評(píng)估并指導(dǎo)家長制訂家庭教育方案。二是落實(shí)“3定”：定人、定時(shí)、定程。三是確?！?評(píng)”：學(xué)期教學(xué)效果評(píng)估、年度學(xué)生能力發(fā)展評(píng)估。四是實(shí)現(xiàn)“1標(biāo)”：送教學(xué)生每學(xué)期必須要順利完成個(gè)別化教育計(jì)劃安排的學(xué)習(xí)、康復(fù)任務(wù)，達(dá)到一定的知識(shí)學(xué)習(xí)、康復(fù)訓(xùn)練、生活自理、生存技能等全面發(fā)展或在某一方面成長的具體目標(biāo)。

（三）硬件和經(jīng)費(fèi)保障

為適應(yīng)送教上門工作的需要，縣教體局籌措資金100余萬元，并于2017年順利建成了縣特殊教育資源中心，配備高標(biāo)準(zhǔn)的康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備，落實(shí)專人管理和維護(hù)使用。學(xué)校送教上門學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（每生每年6000元）執(zhí)行，寧強(qiáng)縣特殊教育學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，為送教教師提供必要的工作補(bǔ)助和交通補(bǔ)助，完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)政策待遇，切實(shí)保障送教上門工作順利開展。

（四）課程依托，多學(xué)科并舉

學(xué)校的送教內(nèi)容體系主要包括五個(gè)方面：送理念、送教育、送康復(fù)、送輔助器材、送相關(guān)服務(wù)。

送理念。學(xué)校向送教學(xué)生及家長宣傳有關(guān)教育的方針政策，以及特殊教育方面的知識(shí)，使學(xué)生和家長對(duì)送教工作充滿信心，配合送教工作的開展。

送教育。送教教師依據(jù)寧強(qiáng)縣特殊教育資源中心殘疾兒評(píng)估表對(duì)送教學(xué)生進(jìn)行個(gè)別化教育評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，根據(jù)報(bào)告結(jié)論，從感知能力等七大領(lǐng)域?yàn)閷W(xué)生制訂適宜的個(gè)別化教育計(jì)劃方案，每課時(shí)有個(gè)性化的教案，不僅有文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，還有體能、感統(tǒng)訓(xùn)練和心理輔導(dǎo)等，切實(shí)落實(shí)“一生一案”?！耙簧话浮泵繉W(xué)期末編制成冊(cè)，包含“送教上門家長同意書”“康復(fù)潛力評(píng)估報(bào)告”“康復(fù)潛力評(píng)估表”“個(gè)別化教育計(jì)劃協(xié)議書”“家庭教育支持計(jì)劃”“教學(xué)計(jì)劃進(jìn)度表”“送教上門記錄單”“教學(xué)印證圖片”等近20項(xiàng)內(nèi)容，全面記錄每個(gè)學(xué)生一學(xué)期以來的成長。

送康復(fù)。在送教內(nèi)容中，學(xué)校將康復(fù)送教與文化送教相結(jié)合，寧強(qiáng)縣特殊教育學(xué)校分別與漢中腦安康復(fù)醫(yī)院、寧強(qiáng)縣中醫(yī)院簽訂了“醫(yī)教結(jié)合”合作協(xié)議書，聘任了中醫(yī)院的康復(fù)科醫(yī)生，成立了寧強(qiáng)縣特殊教育學(xué)校的康復(fù)專業(yè)化隊(duì)伍，共計(jì)20余人，康復(fù)醫(yī)生不定期的配合學(xué)校進(jìn)行送教上門，將康復(fù)與教育深度融合，把康復(fù)理念和技術(shù)送入重度殘疾兒童家庭，讓殘疾兒童在家也能接受康復(fù)治療。

送輔助器材。為了讓送教有實(shí)效，學(xué)校積極為送教上門學(xué)生配備了學(xué)具，根據(jù)孩子的殘障特點(diǎn)，分別送去學(xué)習(xí)機(jī)、拼圖板、助力器、輪椅、音樂盒等。2022年，學(xué)校再次投入10萬元，購置了送教上門設(shè)備資源包6個(gè)，大大提升了送教上門的專業(yè)化程度，截至目前輔助器材共投入約13萬余元。

送相關(guān)服務(wù)。一是落實(shí)資助。寧強(qiáng)縣教育體育局全面落實(shí)“營養(yǎng)改善計(jì)劃”工程，惠及每一個(gè)殘障孩子，全縣送教上門學(xué)生全部享受“營養(yǎng)改善計(jì)劃”。從2019年秋季開始，送教上門學(xué)生全面享受農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難生活補(bǔ)助。二是送家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。在送教的過程中，教師不斷培訓(xùn)家長學(xué)習(xí)教學(xué)、康復(fù)技巧，掌握一些基本常識(shí)，并為家長確定一套日常教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的策略，每次送教檢查落實(shí)情況，使家庭教育主體作用充分發(fā)揮，保證送教學(xué)生學(xué)習(xí)康復(fù)更有成效。

四、送教上門的成果與思考

（一）實(shí)現(xiàn)了重度適齡殘兒接受義務(wù)教育全覆蓋

根據(jù)國家政策要求和寧強(qiáng)縣適齡重度殘疾孩子實(shí)際，學(xué)校承擔(dān)了全縣適齡殘兒的送教上門工作，確立了“全覆蓋、有方法、出成效”的送教工作總體目標(biāo)，然后分步實(shí)施，逐一落實(shí)。自2014年以來，先后為340余名學(xué)生開展了送教工作，送教課時(shí)達(dá)10200課時(shí)，總里程達(dá)204000公里，近300名學(xué)生順利完成九年義務(wù)教育。這部分孩子的生活自理能力得到有效提升，康復(fù)效果顯著，重新點(diǎn)燃了孩子和家長的希望。目前，切實(shí)落實(shí)了“一人一案，一個(gè)不漏（長年不在家居住的除外）”的送教方針，寧強(qiáng)縣適齡殘疾孩子接受義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（二）推進(jìn)了“送教上門學(xué)生能進(jìn)特?！钡娜诤习l(fā)展

2022年7月漢中市教育局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，提出“嚴(yán)把送教上門比例”。近年來，本校致力于融合教育的探索，在“以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為主體，以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充”的教育體系中，努力構(gòu)建“送教上門學(xué)生能進(jìn)特校，特校學(xué)生能到普校隨班就讀”的融合發(fā)展方向。截至目前，已經(jīng)有4名送教上門的學(xué)生順利到寧強(qiáng)縣特殊教育學(xué)校在校就讀。其中小思宇（化名）是一名重度殘兒，原是寧強(qiáng)縣特殊教育學(xué)校送教上門的學(xué)生，通過一年的送教，她的認(rèn)知能力得到提高，經(jīng)和家長商議，小思宇成為寧強(qiáng)縣特殊教育學(xué)校的在校就讀學(xué)生，與其他同學(xué)融合，共同成長。

送教上門如同一場馬拉松比賽，是一項(xiàng)長期而艱難的特殊教育工作，雖道阻且長，但行則將至。

作者單位：陜西省漢中市寧強(qiáng)縣特殊教育學(xué)校

責(zé)任編輯：張言