根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年12月6日至2023年1月6日，市委第三巡察組對(duì)市教育局黨委開(kāi)展了巡察，2023年9月21日，市委第三巡察組向市教育局黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

一、黨組履行巡察整改工作主體責(zé)任情況

一是提高政治站位。收到《市委第三巡察組對(duì)市教育局黨委的巡察反饋意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《反饋意見(jiàn)》）后，局黨委高度重視，及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)《反饋意見(jiàn)》，組織機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位深入學(xué)習(xí)。局黨委認(rèn)為，巡察組指出的問(wèn)題，實(shí)事求是，一針見(jiàn)血；提出的整改要求中肯深刻，切中要害，將以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措，不折不扣完成整改任務(wù)，有力促進(jìn)全市教育改革發(fā)展。

二是夯實(shí)責(zé)任分工。成立了以局黨委書記為組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和督察組，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力整改的工作格局。精心制定巡察整改工作方案及責(zé)任分工，將巡察反饋的3方面10類問(wèn)題，細(xì)化分解為80個(gè)具體問(wèn)題，從黨委班子到各條線、各崗位，全員比照職責(zé)，深入研究制定整改措施399條，落實(shí)“1+N整改方案”和“1+N整改報(bào)告”工作機(jī)制要求，制定了80個(gè)“子方案”“子報(bào)告”，逐項(xiàng)明確措施要求、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、配合部門以及整改時(shí)限。

三是確保整改實(shí)效。建立巡察整改月推進(jìn)制度，指導(dǎo)各處室、單位嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排整改工期，實(shí)行銷號(hào)管理，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式。目前，反饋問(wèn)題已經(jīng)基本完成整改，完成率為97.5%。注重從政治意識(shí)和管理源頭推動(dòng)制度建設(shè)，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支持“名校+”工程實(shí)施意見(jiàn)》等多項(xiàng)政策文件，在深化教育改革、提升育人質(zhì)量、辦好民生實(shí)事方面出實(shí)招、求實(shí)效，解決了部分區(qū)域?qū)W區(qū)劃分、教師待遇保障等一批實(shí)際問(wèn)題。

二、巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況

截至目前，整改工作取得積極進(jìn)展。市教育局黨委制定實(shí)施的30項(xiàng)整改措施中，已基本完成30項(xiàng)。持續(xù)性開(kāi)展的整改措施均取得了階段性成效。

（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面

1. 關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神不深入”的問(wèn)題

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育機(jī)制建設(shè)。印發(fā)《市教育局黨委2024年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)要點(diǎn)》，將習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述納入局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)，全年召開(kāi)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)20次，專題學(xué)習(xí)953人次、交流研討165次，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是調(diào)研研討深化精神實(shí)質(zhì)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，統(tǒng)籌抓好基層黨組織、黨員干部政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，分步驟、分時(shí)段、分重點(diǎn)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)和專題研討活動(dòng)，突出學(xué)習(xí)教育內(nèi)容重點(diǎn)，強(qiáng)化黨員干部理論武裝。堅(jiān)持以專題化研討為主，組織班子成員圍繞明確的主題，安排充足的時(shí)間，采用學(xué)習(xí)會(huì)、讀書班等形式，在安排重點(diǎn)發(fā)言的同時(shí)，倡導(dǎo)隨機(jī)式、互動(dòng)式發(fā)言。集體研討每季度不少于 1次，黨委中心組成員每年重點(diǎn)發(fā)言不少于 2次，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部理論武裝，確保入腦入心、取得實(shí)效。

三是堅(jiān)持學(xué)以致用促進(jìn)發(fā)展。班子成員帶頭深入一線調(diào)研，協(xié)調(diào)解決了教師待遇保障、區(qū)域?qū)W區(qū)劃分等一批群眾急難愁盼問(wèn)題。打出“擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)”組合拳，加快破解人民群眾急難愁盼教育問(wèn)題，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園26所，新增學(xué)位3.3萬(wàn)個(gè)。全市優(yōu)質(zhì)學(xué)前資源達(dá)到67%以上。培育第三批“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！?70所，推進(jìn)“名校+”工程優(yōu)化升級(jí)，全市交流輪崗校長(zhǎng)教師6373名，較上年增加24.7%，師資進(jìn)一步均衡，在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化上邁出新步伐。

2. 關(guān)于“結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)中央教育方針和省委、市委要求不到位”的問(wèn)題

（1）關(guān)于“對(duì)西安教育長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃思考不深”問(wèn)題

一是不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。2023年，新組建市級(jí)“名校+”50個(gè)，“名師+”研修共同體50個(gè)，“名校長(zhǎng)+”領(lǐng)航研修共同體30個(gè)。投入資金2.8億元，培育認(rèn)定第三批“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！?70所。下達(dá)資金4.16億元，推進(jìn)352個(gè)義務(wù)教育“改薄”項(xiàng)目，一批薄弱學(xué)校辦學(xué)條件得到提升，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距不斷縮小，優(yōu)質(zhì)教育資源總量明顯提升。

二是全面推動(dòng)基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)。2023年，全市幼兒園新認(rèn)定市一級(jí)園36所、二級(jí)園72所、三級(jí)園34所，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)到67%以上。新城區(qū)、碑林區(qū)、航天基地通過(guò)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠區(qū)（縣）創(chuàng)建省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。新城區(qū)、閻良區(qū)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)（縣）省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。在全省率先創(chuàng)建市級(jí)特色示范高中26所、特色實(shí)驗(yàn)高中35所，8所學(xué)校成功創(chuàng)建省級(jí)示范高中，普通高中育人質(zhì)量全面提升。完成教育部監(jiān)測(cè)系統(tǒng)內(nèi)714名殘疾兒童少年的核對(duì)及安置登記工作，積極舉辦特教教師課堂及基本功展示活動(dòng)，特殊教育和民族教育質(zhì)量加快提升。

三是加強(qiáng)教育合作共建。深入實(shí)施教育“組團(tuán)式”幫扶，帶動(dòng)郊區(qū)縣教育加快發(fā)展。2023年“名師+”研修共同體送教下鄉(xiāng)549次，“名校長(zhǎng)+”領(lǐng)航研修共同體送教下鄉(xiāng)212次，提升了鄉(xiāng)村學(xué)校教師能力素質(zhì)。全市通過(guò)“名校+”、跟崗學(xué)習(xí)、“三區(qū)”人才流動(dòng)及援藏等方式交流教師校長(zhǎng)6373人，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)師資均衡配置。近300名咸陽(yáng)、商洛教師校園長(zhǎng)與我市名師結(jié)對(duì)或到校跟崗培訓(xùn)，促進(jìn)兩地教師專業(yè)成長(zhǎng)。

（2）關(guān)于“推動(dòng)落實(shí)‘雙減’政策成效不明顯”問(wèn)題

一是結(jié)合《陜西省教育廳等四部門關(guān)于認(rèn)真落實(shí)教育部辦公廳等四部門進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作要求的通知》要求，修改完善義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作要求，進(jìn)一步明確課后服務(wù)內(nèi)容，堅(jiān)持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。

二是建立局領(lǐng)導(dǎo)和處級(jí)干部分片包抓“雙減”工作機(jī)制，建立健全課后服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，將課后服務(wù)工作納入教育督導(dǎo)范圍。充分發(fā)揮“雙減”協(xié)調(diào)機(jī)制作用，做好學(xué)校課后服務(wù)工作滿意度調(diào)查，自覺(jué)接受監(jiān)督，不斷提升質(zhì)量水平。

三是指導(dǎo)學(xué)校發(fā)揮作業(yè)育人功能和多元價(jià)值，將書面作業(yè)、實(shí)踐作業(yè)、綜合性作業(yè)等與“三個(gè)課堂”深度融合，組織開(kāi)展第三屆義務(wù)教育作業(yè)管理與設(shè)計(jì)案例展評(píng)活動(dòng)，認(rèn)定市級(jí)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理與設(shè)計(jì)優(yōu)秀案例210件，積極發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，提高義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理與設(shè)計(jì)水平。

四是指導(dǎo)各中小學(xué)校建立人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、安全等保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育課后服務(wù)學(xué)?！叭采w”，落實(shí)“5+2”模式，保證課后服務(wù)時(shí)間與質(zhì)量。目前，開(kāi)展課后服務(wù)學(xué)校數(shù)1283所，覆蓋率100%；參與課后服務(wù)學(xué)生1060833人，占比89.19%；每周5天參加課后服務(wù)的學(xué)生1052334人，占比99.20%；服務(wù)時(shí)間達(dá)標(biāo)的學(xué)校1283所，達(dá)標(biāo)率100%。

（3）關(guān)于“優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡問(wèn)題依然存在”問(wèn)題

一是強(qiáng)化學(xué)前教育布局規(guī)劃。持續(xù)增加公辦學(xué)位供給,2023年已完成新建公辦園12所、改造提升公辦園86所。推進(jìn)實(shí)施第二輪質(zhì)量提升“345”工程，開(kāi)展第二批市級(jí)游戲改革試點(diǎn)幼兒園、家園共育示范基地創(chuàng)建，新認(rèn)定試點(diǎn)示范基地60所，2024年計(jì)劃新創(chuàng)建等級(jí)幼兒園30所，爭(zhēng)取全市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)到69%以上。

二是優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局。嚴(yán)格落實(shí)《西安市國(guó)土空間教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035）》，積極構(gòu)建與常住人口增長(zhǎng)趨勢(shì)和空間布局相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育布局，為學(xué)位保障在用地層面夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)提升可增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位的公辦義務(wù)教育學(xué)校。2024年初步遴選重點(diǎn)培育義務(wù)教育學(xué)校“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！?2所，計(jì)劃再用三年時(shí)間培育一批條件更優(yōu)、質(zhì)量更高、群眾更滿意的“家門口”好學(xué)校。

三是重點(diǎn)改善薄弱環(huán)節(jié)。征集區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升項(xiàng)目，并進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，納入2024年教育建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，努力改善義務(wù)教學(xué)校辦學(xué)條件。堅(jiān)持市級(jí)基礎(chǔ)教育教學(xué)能手評(píng)選向鄉(xiāng)村傾斜，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村教師工作積極性。通過(guò)“名師+”“名校長(zhǎng)+”工程引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)青年、骨干教師快速成長(zhǎng)，有效提升縣級(jí)骨干教師數(shù)量。

（4）關(guān)于“職業(yè)教育重視不夠、監(jiān)管不嚴(yán)”問(wèn)題

一是嚴(yán)格制度管理。印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格做好全市中等職業(yè)學(xué)校招生和學(xué)籍管理的通知》，指導(dǎo)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)嚴(yán)格按照要求完成新生學(xué)籍電子注冊(cè)，未通過(guò)招生平臺(tái)登記學(xué)生信息不得注冊(cè)學(xué)籍。先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中職學(xué)校辦學(xué)行為工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為的通知》《關(guān)于開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為專項(xiàng)檢查的通知》，開(kāi)展全市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決遏制違規(guī)違法辦學(xué)。

二是做好專業(yè)設(shè)置管理。承辦職業(yè)教育活動(dòng)月，組織開(kāi)展“技能成才”主題教育活動(dòng)，通過(guò)賽事活動(dòng)，職業(yè)教育特色和教師教學(xué)能力得到進(jìn)一步提升。印發(fā)《關(guān)于做好2024年全市中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理工作的通知》，經(jīng)市級(jí)專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)審，2024年擬增設(shè)專業(yè)30個(gè)，撤銷、淘汰專業(yè)38個(gè)，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)，進(jìn)一步提升了人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的契合度。

三是深化產(chǎn)教融合。會(huì)同市發(fā)改委、市人社局認(rèn)定16個(gè)西安市高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。開(kāi)展第二批產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地申報(bào)評(píng)選工作，會(huì)同市發(fā)改委、市人社局遴選33個(gè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。組建國(guó)際陸港物流、航空高端制造、涇河工業(yè)園新能源汽車等3個(gè)產(chǎn)教聯(lián)合體，組建智能制造、智慧建造等4個(gè)市域示范性產(chǎn)教聯(lián)盟。

3. 關(guān)于“黨委統(tǒng)籌教育全面工作的能力不強(qiáng)”的問(wèn)題

（5）關(guān)于“貫徹落實(shí)中辦《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》不到位”問(wèn)題

一是落實(shí)“第一議題”制度。健全完善《市教育局黨委會(huì)議工作規(guī)則》，將學(xué)校黨建開(kāi)展情況作為黨委會(huì)議重要內(nèi)容，做到召開(kāi)黨委會(huì)議必研究基層黨建有關(guān)問(wèn)題。局黨委召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，專題學(xué)習(xí)中共中央辦公廳《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管工作實(shí)際進(jìn)行專題發(fā)言，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好學(xué)校黨建改革事項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的行動(dòng)自覺(jué)。

二是制定措施強(qiáng)化貫徹落實(shí)。會(huì)同市委組織部、市委編辦、市人社局等部門制定印發(fā)《西安市貫徹落實(shí)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的工作措施》，推進(jìn)全市中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

三是深入推進(jìn)黨建改革事項(xiàng)。截至目前，全市公辦中小學(xué)校建立黨組織學(xué)校占比為95%；已建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制學(xué)校占比為87%，公辦學(xué)校黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全市已完成310所公辦中小學(xué)校的書記優(yōu)化、校長(zhǎng)配備工作，配備專職副書記學(xué)校268所，占比為91%，黨組織在學(xué)校教育教學(xué)、改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用進(jìn)一步強(qiáng)化。

（6）關(guān)于“抓教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵提升的措施不力”問(wèn)題

一是逐步完善教師校園長(zhǎng)骨干體系培養(yǎng)制度，每年組織評(píng)選一次市級(jí)教學(xué)能手，每2年組織評(píng)選一次市級(jí)教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人，每年遴選1批市級(jí)優(yōu)秀校園長(zhǎng)。目前，已完成2023年市學(xué)科帶頭人培養(yǎng)對(duì)象遴選。

二是強(qiáng)化師德教育。2023年12月，組織當(dāng)年市委市政府表彰的教書育人楷模和師德標(biāo)兵在全市開(kāi)展教育家精神巡回宣講會(huì)，邀請(qǐng)我市作為陜西省唯一入選代表教育部2024年教育家精神宣講團(tuán)成員之一的楊筱冰老師，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式為全市廣大教師做宣講。

三是制定《西安市2023至2024學(xué)年教師校長(zhǎng)交流輪崗工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)公辦學(xué)校教師流動(dòng)，推動(dòng)西安教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展加強(qiáng)工作力度，2023年交流校長(zhǎng)教師6373人。認(rèn)真組織2024年教學(xué)能手遴選， 4月份評(píng)選市級(jí)首批優(yōu)秀校園長(zhǎng)，擬于10月份評(píng)選第五批教學(xué)名師。

（7）關(guān)于“對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)教育行政管理部門指導(dǎo)欠缺”問(wèn)題

一是建立包抓機(jī)制。將全市20個(gè)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)全部業(yè)務(wù)處室納入市教育局包抓范圍，機(jī)關(guān)包抓處室定期對(duì)所包抓的區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行督查、檢查，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

二是強(qiáng)化督查考核。按月向區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)下發(fā)《關(guān)于報(bào)送月度任務(wù)進(jìn)展情況報(bào)告和加分統(tǒng)計(jì)的通知》，在責(zé)任處室推進(jìn)單項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，局辦公室從整體上掌握各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)工作進(jìn)展情況。

三是加大處罰力度。依據(jù)市委、市政府重點(diǎn)工作的考核要求，從工作細(xì)微處著手加大考核力度，并及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。

4. 關(guān)于“落實(shí)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任不扎實(shí)”的問(wèn)題

（8）關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)層層遞減”問(wèn)題

一是主動(dòng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。樹(shù)牢全面從嚴(yán)治黨理念，以上率下、推動(dòng)發(fā)展，2023年以來(lái)，召開(kāi)局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議32次，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)20次，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子講黨課12次。26個(gè)直屬院校（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課43次、開(kāi)展集體學(xué)習(xí)研討165次。

二是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”實(shí)施意見(jiàn)，安排局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聚焦機(jī)關(guān)處室和事業(yè)單位，扎實(shí)開(kāi)展教育監(jiān)督管理，認(rèn)真參加并組織開(kāi)好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，確保“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。

三是全面加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨。以黨支部為基本單位，扎實(shí)開(kāi)好“三會(huì)一課”和民主生活會(huì)（組織生活會(huì)），推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、取得實(shí)效，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

（9）關(guān)于“開(kāi)展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度不夠”問(wèn)題

一是重新修訂了《“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督辦法》，健全完善監(jiān)督機(jī)制，市教育局、直屬單位全面梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全“三重一大”事項(xiàng)清單。

二是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)直屬單位紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的通知》，督促各單位抓好落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮好紀(jì)檢干部的職能作用。結(jié)合日常監(jiān)督開(kāi)展問(wèn)卷抽查，掌握政策落實(shí)的第一手資料。

三是堅(jiān)持每季度對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行一次分析研判，全面梳理分析日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析研判存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，確保整改成效。

（10）關(guān)于“紀(jì)檢工作力量薄弱”問(wèn)題

一是加大工作力度，積極為直屬單位調(diào)整配備專職紀(jì)檢干部。制定全市教育系統(tǒng)紀(jì)檢委員專項(xiàng)培訓(xùn)方案，擬于2024年6、7月期間對(duì)紀(jì)檢委員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二是充分發(fā)揮紀(jì)檢委員工作室前哨作用,切實(shí)提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力和水平，加強(qiáng)監(jiān)督，最大限度降低直屬單位違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直屬中小學(xué)、幼兒園紀(jì)檢委員履職監(jiān)督工作的通知》，夯實(shí)直屬單位紀(jì)檢委員職責(zé)。

（11）關(guān)于“落實(shí)預(yù)警提示整改要求不夠有力”問(wèn)題

一是研究制定《市教育局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，明確目標(biāo)要求和工作任務(wù)。

二是各處室黨支部要按照《預(yù)警提示通知》要求，堅(jiān)決扛起巡察整改主體責(zé)任和支部書記第一責(zé)任人責(zé)任，全力推動(dòng)落實(shí)。

三是對(duì)照預(yù)警提示內(nèi)容，深入開(kāi)展自查自糾，舉一反三查漏補(bǔ)缺，完善制度機(jī)制，切實(shí)把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題方面

1. 關(guān)于“整治形式主義、官僚主義力度不夠”的問(wèn)題

（12）關(guān)于“干部隊(duì)伍作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題

一是嚴(yán)肅紀(jì)律。深入推動(dòng)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)“第一責(zé)任”和班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制，帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)肅群眾紀(jì)律，重點(diǎn)查處漠視群眾感情、脫離群眾立場(chǎng)、損害群眾利益的行為，持續(xù)凈化教育風(fēng)氣，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，堵塞工作漏洞，查處違規(guī)行為。

二是突出實(shí)干實(shí)績(jī)。優(yōu)化方法路徑，用好督查、通報(bào)、考核等系列“組合拳”，形成一抓到底的落實(shí)閉環(huán)。保持抓緊快辦的勁頭，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作及時(shí)跟進(jìn)，看準(zhǔn)了就干、能多干就多干一些，盡最大的努力爭(zhēng)取更好的結(jié)果。始終以“精滿氣足神采”的精神狀態(tài)、“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”的工作作風(fēng)，接續(xù)奮斗、久久為功，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更大力度推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)，辦好人民滿意的教育。

三是堅(jiān)持監(jiān)督與激勵(lì)并重。抓好關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)落實(shí)，高質(zhì)量開(kāi)展黨組織書記述職評(píng)議考核，強(qiáng)化結(jié)果反饋與運(yùn)用，深化巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，更好堵塞漏洞、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷磨礪“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化教育干部隊(duì)伍，以抓鐵有痕、踏石留印的過(guò)硬作風(fēng)展現(xiàn)新風(fēng)貌新形象。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鞏固和維護(hù)好教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。

（13）關(guān)于“業(yè)務(wù)處室存在本位主義”問(wèn)題

一是扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)實(shí)施方案》，在局機(jī)關(guān)和26個(gè)直屬院校（單位）一體推進(jìn)干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，有力提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。

二是嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。建立閉環(huán)工作機(jī)制，清單化推動(dòng)完成教育領(lǐng)域批示事項(xiàng)447項(xiàng)，高效完成“三個(gè)年”活動(dòng)、全市“八個(gè)方面重點(diǎn)工作”和2023年度目標(biāo)考核指標(biāo)任務(wù)。

三是立足崗位推動(dòng)發(fā)展。組織27個(gè)黨組織的3118名黨員扎實(shí)開(kāi)展主題教育，圓滿完成8方面67項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)各級(jí)干部在教育改革、急難險(xiǎn)重任務(wù)中磨礪品質(zhì)、擔(dān)當(dāng)作為。

（14）關(guān)于“文山會(huì)海依然存在”問(wèn)題

一是著力深化思想認(rèn)識(shí)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義的重要指示精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清文山會(huì)海的危害。

二是嚴(yán)格精文簡(jiǎn)會(huì)。堅(jiān)持少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、開(kāi)務(wù)實(shí)管用的會(huì)，召開(kāi)涉及區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)和直屬系統(tǒng)的會(huì)議，嚴(yán)格按照審批程序。以市教育局名義的發(fā)文，2022年同比2021年減少32%，2023年同比2022年減少25%，呈逐年下降趨勢(shì)。

三是優(yōu)化督查檢查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范市級(jí)督查檢查考核工作的實(shí)施辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持每年年初報(bào)送全市性督查檢查考核計(jì)劃，并按計(jì)劃開(kāi)展督查檢查事項(xiàng)。

2. 關(guān)于“以人民為中心發(fā)展教育的理念樹(shù)得不牢”的問(wèn)題

（15）關(guān)于“侵犯群眾利益問(wèn)題時(shí)有發(fā)生”問(wèn)題

一是印發(fā)《關(guān)于在全市中小學(xué)、幼兒園深入開(kāi)展師德師風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的通知》，聚焦打罵、體罰學(xué)生、違規(guī)收受禮品禮金等教育領(lǐng)域師德師風(fēng)突出問(wèn)題，進(jìn)行針對(duì)性糾治。

二是2023年10月16日至12月底，在全市教育系統(tǒng)持續(xù)開(kāi)展“重師德 提素養(yǎng)”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)教育家精神；通過(guò)學(xué)、講、省、議、建等形式，引導(dǎo)廣大教職工奮進(jìn)實(shí)干，擔(dān)當(dāng)作為。

三是制定印發(fā)《教育收費(fèi)負(fù)面行為清單》，組織區(qū)縣、學(xué)校對(duì)照自查，鞏固治理成果，將治理教育亂收費(fèi)納入全市清廉學(xué)校建設(shè)工作指標(biāo)體系，并實(shí)行量化督導(dǎo)考評(píng)，規(guī)范辦學(xué)行為“治本”深化。

（16）關(guān)于“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不夠”問(wèn)題

一是強(qiáng)化理論武裝,提高政治站位,樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想。明確強(qiáng)化宗旨意識(shí),增強(qiáng)解決教育領(lǐng)域群眾急難愁盼問(wèn)題的主動(dòng)性。提升業(yè)務(wù)能力,錘煉破解推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展難點(diǎn)問(wèn)題的硬本領(lǐng)。

二是提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，統(tǒng)籌教育發(fā)展和安全穩(wěn)定，保障教育事業(yè)持續(xù)向好發(fā)展。深化教育管理改革,構(gòu)建高水平教育治理體系，進(jìn)一步提高教育治理水平。

三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，以作風(fēng)隊(duì)伍建設(shè)新成效推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)邁上新臺(tái)階。明確優(yōu)化教育資源布局，均衡優(yōu)質(zhì)師資配置，推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，加快提升鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量，加快教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（17）關(guān)于“高中學(xué)校配建不到位”問(wèn)題

加大普通高中投入力度。2023年統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算資金6610萬(wàn)元，實(shí)施建設(shè)和改造提升普通高中學(xué)校41所，建設(shè)校舍面積2.82萬(wàn)平方米。進(jìn)一步優(yōu)化普通高中學(xué)校布局規(guī)劃，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)加大普通高中學(xué)位供給，滿足高中學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展需求。2024年至2026年，還將新建改擴(kuò)建一批高中學(xué)校，加大高中學(xué)位供給。

3. 關(guān)于“管理制度執(zhí)行存在薄弱環(huán)節(jié)”的問(wèn)題

（18）關(guān)于“機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)”問(wèn)題

一是完善審核制度。建立健全嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的財(cái)務(wù)審核制度和流程，明確審核標(biāo)準(zhǔn)和要求。嚴(yán)格對(duì)照預(yù)算計(jì)劃審核各項(xiàng)支出，確保不超預(yù)算或符合預(yù)算調(diào)整流程。

二是嚴(yán)格票據(jù)審核。加強(qiáng)對(duì)審核人員的培訓(xùn)，提高其財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)、政策法規(guī)理解能力和責(zé)任心。仔細(xì)查驗(yàn)票據(jù)的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性，如發(fā)票的真?zhèn)闻卸?、?nèi)容的準(zhǔn)確與否等。

三是定期內(nèi)部審核。加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與各業(yè)務(wù)部門的溝通，確保信息對(duì)稱，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)審核工作中的問(wèn)題并進(jìn)行整改。

（19）關(guān)于“固定資產(chǎn)處置不規(guī)范”問(wèn)題

一是建立完善制度。印發(fā)《西安市教育局直屬院校（單位）國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，制定明確的固定資產(chǎn)處置管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面準(zhǔn)確的登記。

二是嚴(yán)格審批流程。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保各環(huán)節(jié)責(zé)任明確。處置過(guò)程中設(shè)立監(jiān)督機(jī)制，采用公開(kāi)的方式進(jìn)行，對(duì)處置過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，堅(jiān)決防止違規(guī)行為。

三是加強(qiáng)管理培訓(xùn)。定期組織固定資產(chǎn)管理人員和干部認(rèn)真學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理制度，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，妥善保存處置過(guò)程中的所有文件和資料，形成完整檔案。

（20）關(guān)于“對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不夠”問(wèn)題

一是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范資金使用情況的通知》,提出具體要求。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的通知》，健全責(zé)任追究機(jī)制，將審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為相關(guān)決策、考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，同時(shí)，實(shí)行跟蹤審計(jì)回訪制度，督促檢查單位自覺(jué)執(zhí)行審計(jì)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、法制化。

二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)，2023年3月20日至22日和10月18日至20日，分兩批組織開(kāi)展了全市教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)，特別邀請(qǐng)省審計(jì)廳、市紀(jì)委、市財(cái)政局專家從財(cái)務(wù)管理警示教育、審計(jì)案例分析、預(yù)算編制重難點(diǎn)解讀、會(huì)計(jì)核算實(shí)操、政府采購(gòu)操作等方面，對(duì)管理人員和具體財(cái)務(wù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，最大程度避免防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三是不斷加強(qiáng)對(duì)直屬單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督，同時(shí)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確保財(cái)政資金用得快、用得好、用得安全。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面

1. 關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)還有差距”的問(wèn)題

（21）關(guān)于“做決策與基層實(shí)際結(jié)合不緊密”問(wèn)題

持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。2023年以來(lái)，圍繞教育重點(diǎn)工作建立任務(wù)臺(tái)賬447項(xiàng)，實(shí)行清單化運(yùn)行，確保市委、市政府有關(guān)教育各項(xiàng)安排部署和教育重點(diǎn)工作落實(shí)落地。 深入一線下基層。通過(guò)黨委書記講黨課、常態(tài)化開(kāi)展“依崗承諾轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)等方式，局班子成員每人牽頭1個(gè)課題開(kāi)展研究，針對(duì)分管領(lǐng)域最突出的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，分別到2個(gè)省級(jí)單位、17個(gè)市級(jí)單位、32個(gè)縣級(jí)及以下單位和3個(gè)省管高校院所，帶頭深入一線調(diào)研75人次，解決了一批實(shí)際問(wèn)題。

（22）關(guān)于“對(duì)基層單位管理不嚴(yán)”問(wèn)題

一是召開(kāi)會(huì)議挖根源。召開(kāi)直屬單位巡察整改民主生活會(huì)，對(duì)問(wèn)題深挖根源，查找原因。結(jié)合年度考核，對(duì)部分存在問(wèn)題的單位實(shí)地開(kāi)展情況了解和問(wèn)題研判，對(duì)協(xié)作意識(shí)欠缺、團(tuán)結(jié)共事不力的進(jìn)行約談提醒、優(yōu)化調(diào)整。

二是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核驅(qū)動(dòng)。貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，圍繞15個(gè)重點(diǎn)方面，開(kāi)展2023年度下屬事業(yè)單位目標(biāo)責(zé)任綜合考核和局管干部考核測(cè)評(píng)，督促引導(dǎo)各級(jí)干部強(qiáng)化自身建設(shè)、認(rèn)真履職盡責(zé)。

三是強(qiáng)化團(tuán)結(jié)共事思想自覺(jué)。結(jié)合年終總結(jié)和春季開(kāi)學(xué)等重要時(shí)段，局黨委組織直屬事業(yè)單位多次召開(kāi)中層以上管理干部學(xué)習(xí)會(huì)，單位領(lǐng)導(dǎo)、中層干部圍繞“團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展”交流發(fā)言、取長(zhǎng)補(bǔ)短，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)共事意識(shí)，形成事業(yè)發(fā)展合力。

（23）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問(wèn)題

一是切實(shí)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2023年12月，局黨委結(jié)合巡察整改推進(jìn)情況，對(duì)局機(jī)關(guān)和直屬院校（單位）50余名黨務(wù)專干進(jìn)行專題培訓(xùn)，提升黨務(wù)專干開(kāi)展工作的能力和水平。同時(shí)，安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位90余名領(lǐng)導(dǎo)班干部圍繞《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)規(guī)定》開(kāi)展專題學(xué)習(xí)，切實(shí)學(xué)懂吃透要求，提升開(kāi)展民主生活會(huì)的針對(duì)性、實(shí)效性。

二是切實(shí)強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。聚焦主業(yè)主責(zé)，局黨委和直屬院校（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員對(duì)標(biāo)問(wèn)題、立行立改。2023年11月至2024年1月，局黨委成立5個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)機(jī)關(guān)、26個(gè)直屬院校（單位）巡察整改專題民主生活會(huì)（組織生活會(huì)）召開(kāi)情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。直屬院校（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員均主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)巡察反饋主要問(wèn)題，結(jié)合學(xué)校發(fā)展建設(shè)、教育質(zhì)量提升、招生入學(xué)與教育民生改善、內(nèi)部管理與自身建設(shè)等講問(wèn)題、談對(duì)策，并從主觀方面深刻查擺自身在思想、工作方面存在的問(wèn)題與不足，相互批評(píng)辣味十足，達(dá)到“紅臉出汗、排毒治病”和“觸及思想、完善提升”的效果。

三是切實(shí)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。制定印發(fā)《市教育局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)規(guī)定》，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子高質(zhì)量開(kāi)好民主生活會(huì)進(jìn)行規(guī)范，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將開(kāi)好民主生活會(huì)作為抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、提升干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動(dòng)力、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展重要抓手，抓實(shí)抓好、抓出實(shí)效。

2. 關(guān)于“干部人事管理不嚴(yán)格”的問(wèn)題

一是科學(xué)實(shí)施年度考核和專項(xiàng)考核。將考核結(jié)果與干部選用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束緊密結(jié)合，引導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。加強(qiáng)學(xué)校黨組織、黨員的政治建設(shè)，始終用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神凝心鑄魂、淬煉能力，始終用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。以落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為重點(diǎn)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制和民主集中制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、凝聚力，彰顯“重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)”鮮明導(dǎo)向，確保黨的教育方針落實(shí)到位。

二是強(qiáng)化人才隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理和實(shí)績(jī)考核。認(rèn)真貫徹中央和省委、市委人才工作會(huì)議精神，圍繞“三個(gè)年”和“八個(gè)新突破”等重點(diǎn)內(nèi)容，完善管理機(jī)制，健全評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)教育系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大高層次人才引進(jìn)力度，有效激發(fā)教育人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

三是進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。選優(yōu)培養(yǎng)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，加大對(duì)年輕干部的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)，完成直屬中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部選配工作，配備處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部12名。其中，選拔使用45歲以下優(yōu)秀年輕干部特別是80后干部2名，有效實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化、專業(yè)化。提升領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)能力水平，結(jié)合2023—2024年度干部調(diào)整，提拔交流領(lǐng)導(dǎo)干部12名，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

3. 關(guān)于“‘重業(yè)務(wù)、輕黨建’問(wèn)題突出”的問(wèn)題

（24）關(guān)于“履行抓基層黨建工作責(zé)任不到位”問(wèn)題

一是強(qiáng)化學(xué)校黨建頂層設(shè)計(jì)。巡察整改以來(lái)，采取黨委會(huì)議研究學(xué)校黨建重點(diǎn)工作16項(xiàng)，涵蓋學(xué)校黨建涉及的班子建設(shè)、組織換屆、委員補(bǔ)選和教育教學(xué)深度融入、合力提升育人質(zhì)量等議題，統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

二是豐富學(xué)校黨建內(nèi)容形式。召開(kāi)黨委會(huì)議32次，研究部署黨建任務(wù)21項(xiàng)，印發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨建工作考核細(xì)則》，制定抓黨建“3類清單”，落細(xì)落實(shí)黨建責(zé)任。建立完善7項(xiàng)黨建工作措施，構(gòu)建機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建考核“清單制”，扎實(shí)開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨述職評(píng)議，有效提升基層黨建工作質(zhì)量。采取讀書班、宣講報(bào)告會(huì)等方式，扎實(shí)開(kāi)展主題教育。舉辦理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)20次，召開(kāi)組織生活會(huì)、主題黨日336次，黨員干部作風(fēng)能力顯著增強(qiáng)。

三是構(gòu)建全過(guò)程督導(dǎo)評(píng)估體系。以加強(qiáng)學(xué)校黨建、班子建設(shè)和學(xué)校規(guī)章制度為著力點(diǎn)，修訂完善《市教育局領(lǐng)導(dǎo)成員及責(zé)任處室包抓督導(dǎo)區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）教育工作制度》，構(gòu)建“局領(lǐng)導(dǎo)+責(zé)任處室”督導(dǎo)機(jī)制，圍繞學(xué)校黨建、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、教育方針政策落實(shí)、安全穩(wěn)定等重點(diǎn)工作開(kāi)展常態(tài)化實(shí)地督導(dǎo)、定期督導(dǎo)，指導(dǎo)推動(dòng)黨的教育方針政策在全市有力有效貫徹落實(shí)。

（25）關(guān)于“抓基層黨建工作方法與新時(shí)期新要求不相適應(yīng)”問(wèn)題

一是切實(shí)肩負(fù)主體責(zé)任。巡察整改以來(lái)，召開(kāi)黨委會(huì)議32次，研究基層黨建重點(diǎn)工作16項(xiàng)。印發(fā)《全市教育系統(tǒng)2024年度基層黨建重點(diǎn)任務(wù)》《機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨建考核實(shí)施細(xì)則》，將學(xué)校黨建與業(yè)務(wù)工作同部署、同推動(dòng)、同考核、同落實(shí)。

二是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。構(gòu)建局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)處室包抓區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）教育重點(diǎn)工作機(jī)制，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”責(zé)任，精心抓好局機(jī)關(guān)14個(gè)處室、26個(gè)下屬單位和21個(gè)區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）的黨建與教育工作，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)加快發(fā)展西安教育。

三是積極強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。指導(dǎo)各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)、在聽(tīng)取陜西省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，重溫習(xí)近平總書記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)愛(ài)、戰(zhàn)略擘畫、殷切希望。

四是切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)“規(guī)范組織設(shè)置、組織生活、活動(dòng)場(chǎng)所、隊(duì)伍建設(shè)、基本制度、基本保障”等6項(xiàng)重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，引領(lǐng)學(xué)校黨建高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)市直機(jī)關(guān)工委復(fù)審，市教育局宣傳與穩(wěn)定安全辦公室黨支部、機(jī)關(guān)紀(jì)委黨支部蟬聯(lián)“五星級(jí)”黨支部。局機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、“一支部一品牌”建設(shè)工作在積累探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，朝更高標(biāo)準(zhǔn)不斷推進(jìn)。

（26）關(guān)于“基層黨組織換屆不及時(shí)、黨費(fèi)管理不嚴(yán)格等問(wèn)題不同程度存在”問(wèn)題

一是構(gòu)建基層換屆提醒機(jī)制，局黨委制定印發(fā)《市教育局機(jī)關(guān)黨委和事業(yè)單位基層黨組織換屆提醒機(jī)制》，對(duì)即將換屆黨組織進(jìn)行預(yù)警提醒，切實(shí)強(qiáng)化工作預(yù)判、補(bǔ)齊工作漏洞，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)、激發(fā)工作動(dòng)力。

二是認(rèn)真梳理總結(jié)2023年前機(jī)關(guān)黨委黨費(fèi)收繳、使用和管理工作和賬目，并嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度要求建立2023年度黨費(fèi)財(cái)務(wù)賬目，明確了崗位分設(shè)及責(zé)任。

三是嚴(yán)格按照中共中央組織部《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)管理，堅(jiān)持半年自查一次，每年向局黨委和市直機(jī)關(guān)工委報(bào)告黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，同時(shí)向局機(jī)關(guān)各黨支部和機(jī)關(guān)黨員進(jìn)行通報(bào)。

三、下一步打算

市教育局黨委以此次巡察整改為新的起點(diǎn)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿到西安教育事業(yè)改革發(fā)展的方方面面，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，努力辦好人民滿意的西安教育。

一是持續(xù)抓好整改。雖然當(dāng)前整改取得階段性成效，但基礎(chǔ)教育整體辦學(xué)質(zhì)量和全市人民群眾優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化、多樣化的教育需求仍有差距。市教育局黨委將堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，秉持目標(biāo)不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不軟的原則，毫不松懈地抓好后續(xù)整改工作，鞏固整改成果；對(duì)需要持續(xù)推進(jìn)的整改任務(wù)，將按照既定的目標(biāo)和方案，逐條逐項(xiàng)抓好后續(xù)工作，堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，重點(diǎn)監(jiān)督檢查，確保整改到位。

二是推進(jìn)標(biāo)本兼治。進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度，形成用制度管權(quán)、管事、管人、管物的長(zhǎng)效機(jī)制，形成制度激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，形成勤政務(wù)實(shí)、敢啃硬骨頭的擔(dān)當(dāng)，不斷推進(jìn)教育改革創(chuàng)新。

三是嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持舉一反三，推進(jìn)全面整改，進(jìn)一步把問(wèn)題整改向相關(guān)領(lǐng)域全面延伸和拓展，深入排查各種問(wèn)題和隱患，認(rèn)真查找體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題根源，建章立制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，扎緊籠子，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問(wèn)題的長(zhǎng)效制度與舉措，努力為辦好人民滿意的西安教育提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反應(yīng)。聯(lián)系方式：電話：029-86786629；郵政郵箱：xasjyjjgjw@163.com；電子郵箱：544505867qq@.com。

中共西安市教育局委員會(huì)

2024年7月26日

責(zé)任編輯：王波