公共管理一級(jí)學(xué)科有行政管理和公共政策兩個(gè)核心專業(yè)方向，包括公共事業(yè)管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、衛(wèi)生政策與管理、教育政策與管理、土地資源管理、應(yīng)急管理、數(shù)字公共治理、城鄉(xiāng)公共治理、全球治理等相關(guān)專業(yè)。該學(xué)科立足培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展，致力于培養(yǎng)掌握現(xiàn)代公共管理理論、方法和技術(shù)，能運(yùn)用本學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識(shí)和專業(yè)技能，具備公共意識(shí)、公共責(zé)任、公共精神，具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力，能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等部門從事管理或服務(wù)工作的專門人才。人才培養(yǎng)是大學(xué)的本質(zhì)職能，本科教育是大學(xué)的根和本。西北政法大學(xué)公共管理類專業(yè)持續(xù)深化教學(xué)改革，逐漸形成了富有特色的公共管理類專業(yè)的人才培養(yǎng)模式，特別是在《管理學(xué)原理》課程教學(xué)改革方面進(jìn)行積極探索，取得了顯著成效。

一、公共管理類專業(yè)“管理學(xué)原理”課程的教學(xué)特點(diǎn)

公共管理學(xué)科是關(guān)于社會(huì)治理的前沿性科學(xué)，涉及政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的基礎(chǔ)性知識(shí)，以及公共管理領(lǐng)域的相關(guān)理論和實(shí)踐知識(shí)?！肮芾韺W(xué)原理”是公共管理類專業(yè)的核心課程，在大學(xué)一年級(jí)第一學(xué)期開設(shè)，具有基礎(chǔ)性、輻射性和拓展性，在教學(xué)實(shí)踐中，需要針對(duì)學(xué)生的理解能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣、思維方式等現(xiàn)狀，把握以下教學(xué)特點(diǎn)。

一要注重教與學(xué)雙方的互動(dòng)。建構(gòu)主義理論強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者基于情景和環(huán)境主動(dòng)建構(gòu)知識(shí)的過(guò)程，是在實(shí)踐中基于情感和體驗(yàn)對(duì)客觀事物賦予意義和價(jià)值的過(guò)程。基于建構(gòu)主義的觀點(diǎn)，在“管理學(xué)原理”課程的教學(xué)中，應(yīng)該通過(guò)“教”與“學(xué)”雙方的交流和互動(dòng)，來(lái)更好實(shí)現(xiàn)知識(shí)的學(xué)習(xí)、能力的提升和情感的培塑。教學(xué)團(tuán)隊(duì)要認(rèn)識(shí)到，教師和學(xué)生都是知識(shí)授受的共同體，也是道德情感和價(jià)值傳遞等方面的共同體，在課前、課中和課后的學(xué)習(xí)全過(guò)程中，師生要共同完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)互相學(xué)習(xí)、共同研討、共同進(jìn)步。

二要注重教學(xué)過(guò)程的設(shè)計(jì)。教師課前發(fā)送資料或問(wèn)題、學(xué)生預(yù)習(xí)并思考問(wèn)題、教師課堂組織學(xué)習(xí)、教師評(píng)價(jià)并總結(jié)、學(xué)生課后總結(jié)和拓展閱讀，構(gòu)成了完整的教學(xué)過(guò)程鏈。為激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)積極性，加深和拓寬知識(shí)的深度和廣度，教學(xué)團(tuán)隊(duì)需要將教學(xué)過(guò)程鏈貫穿課堂內(nèi)外。學(xué)生對(duì)知識(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間較以前更長(zhǎng)，自我學(xué)習(xí)、自我思考的空間以及師生互動(dòng)、生生互動(dòng)的環(huán)節(jié)增加，在很大程度上培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。同時(shí)，長(zhǎng)鏈條教學(xué)過(guò)程也為教學(xué)評(píng)價(jià)提供了多樣、全面和有效的評(píng)價(jià)方式。

三要注重線上線下的結(jié)合。線上學(xué)習(xí)具有精確性、可控性、層次性、靈活性、便捷性等特點(diǎn)，具有個(gè)性化學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、差異化學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)診斷分析、個(gè)性化資源推送等多樣化方式。教學(xué)團(tuán)隊(duì)可以通過(guò)線上答題、反饋、推送資料、互動(dòng)討論等進(jìn)行知識(shí)技能學(xué)習(xí)和課程考核，與傳統(tǒng)線下的課堂講授、“頭腦風(fēng)暴”、課堂辯論討論、情景模擬等進(jìn)行結(jié)合，實(shí)現(xiàn)線上線下教學(xué)的互補(bǔ)。

四是要注重目標(biāo)與方法的融通。“管理學(xué)原理”課程教學(xué)具有以“知識(shí)學(xué)習(xí)+能力訓(xùn)練+價(jià)值涵育”為特點(diǎn)的多元化目標(biāo)體系。教學(xué)團(tuán)隊(duì)將案例分析、課堂辯論、情景模擬、角色扮演、文獻(xiàn)導(dǎo)讀、知識(shí)競(jìng)賽、社會(huì)調(diào)研等方法與課程具體章節(jié)的內(nèi)容相結(jié)合，通過(guò)探討式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、案例式教學(xué)等教學(xué)方法，結(jié)合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、自主社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)調(diào)研、科研訓(xùn)練等方式，促使學(xué)生學(xué)用結(jié)合，增進(jìn)學(xué)習(xí)興趣，形成實(shí)踐能力。

二、公共管理類專業(yè)“管理學(xué)原理”課程的教學(xué)實(shí)踐

課程改革是系統(tǒng)工程，涉及教育教學(xué)理念轉(zhuǎn)變、課程目標(biāo)定位、課程內(nèi)容設(shè)計(jì)、教學(xué)方法和手段創(chuàng)新等諸多工作維度?；仡櫤涂偨Y(jié)近20年來(lái)“管理學(xué)原理”課程改革的過(guò)程和成效，概括出以下創(chuàng)新點(diǎn)。

一是重視與學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展相結(jié)合。西北政法大學(xué)公共管理類專業(yè)學(xué)生就業(yè)基本有3個(gè)方向：一是攻讀碩士研究生，二是考取公務(wù)員或事業(yè)單位，三是進(jìn)入企業(yè)單位從事行政管理工作。因此，將之融入教學(xué)改革實(shí)踐中，旨在通過(guò)目標(biāo)導(dǎo)向來(lái)激勵(lì)學(xué)生投入課程學(xué)習(xí)。比如，在管理學(xué)基本理論學(xué)習(xí)的過(guò)程中，教師給學(xué)生開出經(jīng)典著作的書單及導(dǎo)讀，幫助計(jì)劃攻讀碩士研究生的學(xué)生培養(yǎng)良好的學(xué)術(shù)習(xí)慣。再如，在講授“管理學(xué)原理”中的“計(jì)劃”章節(jié)時(shí)，除了介紹一般的組織計(jì)劃編制的方法與過(guò)程外，還給學(xué)生介紹“計(jì)劃”類的公文寫作格式，讓學(xué)生初步學(xué)習(xí)和了解公文寫作方面的知識(shí)。在“溝通”章節(jié)的學(xué)習(xí)中，通過(guò)設(shè)計(jì)一些小游戲或小情境，讓學(xué)生感知并分析具體的情境任務(wù)，從而培養(yǎng)和提高其溝通能力、應(yīng)變能力和協(xié)調(diào)能力。

二是重視科學(xué)研究方法的引導(dǎo)和滲透。作為一門原理類課程，具有一定的理論理解難度和教學(xué)要求。在教學(xué)過(guò)程中，教學(xué)團(tuán)隊(duì)有意識(shí)地對(duì)大一新生進(jìn)行對(duì)話質(zhì)疑、批判性思維能力及學(xué)術(shù)研究等方面的訓(xùn)練。比如，通過(guò)中國(guó)和西方管理思想和理論、古代和現(xiàn)代管理思想和理論的對(duì)比講授，給學(xué)生介紹比較研究方法及其在學(xué)術(shù)論文寫作中的應(yīng)用。在講授“管理學(xué)原理”中的“激勵(lì)理論”章節(jié)時(shí)，通過(guò)對(duì)馬斯洛需求層次理論、赫茨伯格雙因素理論等的分析，加深學(xué)生對(duì)社會(huì)調(diào)查方法的理解。在對(duì)學(xué)生課題申報(bào)書、課程論文的輔導(dǎo)中，教師應(yīng)詳細(xì)介紹選題、理論基礎(chǔ)、寫作方法、論文框架等，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)研究。

三是重視突出公共管理學(xué)科特色。公共管理人才培養(yǎng)必須突出情感、態(tài)度和價(jià)值觀的重要性，讓學(xué)生通過(guò)體驗(yàn)和實(shí)踐增加社會(huì)閱歷，樹立家國(guó)情懷。教學(xué)團(tuán)隊(duì)在課程改革中，要注重結(jié)合公共部門管理實(shí)踐中的突出問(wèn)題、共性規(guī)律，引導(dǎo)學(xué)生重視思辨、深入思考，加深對(duì)專業(yè)知識(shí)的認(rèn)知和運(yùn)用。在以往的教學(xué)中，管理學(xué)的案例主要以企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織為主。在教學(xué)改革的探索中，教學(xué)團(tuán)隊(duì)在案例教學(xué)中增加了政府等公共部門組織管理的實(shí)踐案例，讓學(xué)生更直觀地了解了公共部門的管理如何運(yùn)行，公共部門和企業(yè)組織在管理過(guò)程中的不同以及不同的原因等，進(jìn)而初步建立起學(xué)生的專業(yè)視野，引導(dǎo)學(xué)生樹立公共服務(wù)意識(shí)。

四是重視課程思政元素的無(wú)痕融入。公共管理類專業(yè)的學(xué)生應(yīng)具有合作精神、公共精神和家國(guó)情懷，更應(yīng)具有奉獻(xiàn)精神。由于管理學(xué)具有多學(xué)科交叉和實(shí)踐性等特點(diǎn)，因此管理學(xué)課程涉及的思政元素內(nèi)容比較多，每一章節(jié)的內(nèi)容都可以挖掘出大量的課程思政元素。在教學(xué)中，教學(xué)團(tuán)隊(duì)要在完成專業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ)上，注意將管理學(xué)理論與思政教育相結(jié)合，采取學(xué)生樂(lè)于接受的方式，實(shí)現(xiàn)管理學(xué)知識(shí)與思政元素的相輔相融。

三、公共管理類專業(yè)“管理學(xué)原理”課程的改革

公共管理學(xué)科以“公共性”和“管理性”兩個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)來(lái)設(shè)置專業(yè)課程。就目前各高校的教學(xué)實(shí)踐看，專業(yè)核心課程涉及管理學(xué)原理、公共管理學(xué)、公共組織學(xué)、組織行為學(xué)、公共政策學(xué)等。作為專業(yè)核心課程中的基礎(chǔ)課程，“管理學(xué)原理”課程改革具有引領(lǐng)性和示范性。下一步，要持續(xù)通過(guò)調(diào)整課程教學(xué)內(nèi)容、優(yōu)化教學(xué)方法、探索課程考核方式、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)等綜合改革與實(shí)踐，來(lái)更好適應(yīng)培養(yǎng)高質(zhì)量公共管理人才的要求。

一是進(jìn)一步創(chuàng)新教學(xué)方式。注重通過(guò)交互式、主題討論式、情景模擬式等融合式教學(xué)方式，建立“學(xué)生主動(dòng)學(xué)、教師引導(dǎo)教、實(shí)踐體驗(yàn)學(xué)”的立體教學(xué)模式，以管理案例、管理寓言、經(jīng)典導(dǎo)讀等形式客觀展現(xiàn)各種管理思想、管理原理的精髓，使管理理論更貼近實(shí)踐，使學(xué)生從中領(lǐng)悟管理理論的真諦。在完善、更新各類傳統(tǒng)教學(xué)資源的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)小視頻的制作方法，從實(shí)時(shí)新聞、紀(jì)錄片、影視劇中挑選素材，制作各類管理內(nèi)容的小視頻，逐步建立起相關(guān)管理內(nèi)容的小視頻資源庫(kù)，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化過(guò)程管理。按照“課前引導(dǎo)、課堂精簡(jiǎn)、課后閱讀、策劃設(shè)計(jì)或小組討論”四個(gè)環(huán)節(jié)，形成以學(xué)生為中心、以教師為主導(dǎo)、精講與多練相結(jié)合、學(xué)習(xí)與運(yùn)用相結(jié)合的教學(xué)氛圍。要針對(duì)不同的教學(xué)內(nèi)容，采取側(cè)重點(diǎn)不同的教學(xué)模式，如在“管理理念”“管理發(fā)展史”“管理原理”“激勵(lì)理論”“領(lǐng)導(dǎo)理論”的講解中主要采用講授式教學(xué)方法，讓學(xué)生了解一些管理學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)。在“決策制定”“計(jì)劃制訂”“組織設(shè)計(jì)”“管理角色”“組織文化”等章節(jié)中，采用學(xué)生教師互動(dòng)式與模擬訓(xùn)練式相結(jié)合的教學(xué)方法，讓學(xué)生積極參與到課堂教學(xué)中，動(dòng)腦、動(dòng)手，增強(qiáng)實(shí)際操作能力。教師要始終牢固樹立“課程思政”意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、歷史使命感，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

三是進(jìn)一步跟進(jìn)新技術(shù)發(fā)展。新時(shí)代高校教育教學(xué)改革的關(guān)鍵任務(wù)之一就是要主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式與國(guó)家需求相匹配，專業(yè)體系、人才培養(yǎng)體系與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相銜接。近年來(lái)，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和區(qū)塊鏈等新技術(shù)的出現(xiàn)大大提升了組織管理效益，虛擬仿真、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新技術(shù)在公共管理領(lǐng)域運(yùn)用廣泛。教學(xué)團(tuán)隊(duì)對(duì)這些新技術(shù)的方法、特點(diǎn)、原理等要以專業(yè)的視角進(jìn)行介紹，通過(guò)課堂討論、課后作業(yè)等形式系統(tǒng)地了解新技術(shù)在不同管理場(chǎng)景中的應(yīng)用，引導(dǎo)學(xué)生掌握其應(yīng)用方法，更好承擔(dān)社會(huì)的需求。

四是進(jìn)一步豐富實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)?！爸切兄迹惺侵??！睂W(xué)以致用才是學(xué)習(xí)的最終目的。公共管理是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和操作性。教師要進(jìn)一步豐富實(shí)踐教學(xué)，為學(xué)生創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)接觸實(shí)際的管理工作，如積極聯(lián)系實(shí)習(xí)基地或各類公共組織，帶領(lǐng)學(xué)生參觀、學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開闊視野，培養(yǎng)他們的管理感知能力和實(shí)踐能力；鼓勵(lì)學(xué)生聽(tīng)取學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)部門的學(xué)者及專家的報(bào)告和講座，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)；加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)，完善實(shí)驗(yàn)課程及電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室、公共管理智慧實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極構(gòu)建“軟件模擬實(shí)習(xí)+崗位認(rèn)知實(shí)習(xí)+社會(huì)調(diào)查實(shí)習(xí)+畢業(yè)崗前實(shí)習(xí)”的實(shí)習(xí)體系，為學(xué)生實(shí)現(xiàn)專業(yè)能力發(fā)展提供平臺(tái)。

五是進(jìn)一步提升考核評(píng)估的科學(xué)性。課程考核既重視考查基本理論與基礎(chǔ)知識(shí)，又重視檢驗(yàn)學(xué)生理解和分析問(wèn)題的能力?？己藘?nèi)容的難度要適當(dāng)，讓不同程度的學(xué)生拉開差距。要改進(jìn)考核辦法，合理運(yùn)用診斷性考核、過(guò)程性考核、結(jié)果性考核等方式，提升考核的精準(zhǔn)度，全方位激勵(lì)學(xué)生提高知識(shí)掌握程度。教學(xué)團(tuán)隊(duì)各成員要嚴(yán)格、全面記錄課堂討論和作業(yè)檢查的情況，對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。

作者單位：西北政法大學(xué)

責(zé)任編輯：張言