編者按

近期，國務(wù)院新聞辦公室舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，教育部副部長王嘉毅介紹稱“全國20多萬所義務(wù)教育階段學(xué)校普遍開展了課后服務(wù)，自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生比例由‘雙減’前的50%左右提升到目前的90%以上”。與城市學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校存在更大的內(nèi)部、外部環(huán)境差異。作為課后服務(wù)的新行動者，農(nóng)村學(xué)校在實(shí)施過程中存在參與主體認(rèn)知淺薄、優(yōu)質(zhì)資源不足、供需錯位等問題。如何助推農(nóng)村課后服務(wù)從常態(tài)化到高質(zhì)量、“一刀切”到個性化？本期刊發(fā)關(guān)于農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)研報告，深入?yún)^(qū)域?qū)嶋H，探討農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)多元化與特色化的發(fā)展之路。


課后服務(wù)是學(xué)生課內(nèi)學(xué)習(xí)的重要拓展和延伸，是學(xué)校德智體美勞全面育人體系的重要組成部分，對于減輕家長負(fù)擔(dān)和促進(jìn)學(xué)生全面健康成長具有重要意義。作為我國教育短板的農(nóng)村教育，扎實(shí)開展課后服務(wù)，不僅是遵循教育規(guī)律、提高學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量的客觀需要，還是落實(shí)“雙減”政策的必然選擇，對于進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興、提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

為深入了解農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)的實(shí)施情況，我們成立課題組，采用問卷和抽樣訪談的方式，對寶雞市隴縣、渭南市大荔縣的6所不同類型的農(nóng)村學(xué)校的課后服務(wù)情況展開調(diào)研,調(diào)研涵蓋2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、2所鄉(xiāng)村寄宿制小學(xué)、1所鄉(xiāng)村寄宿制初中、1所鄉(xiāng)村九年制學(xué)校。課題組設(shè)計了《農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)課程建設(shè)與實(shí)施情況》學(xué)生卷、教師卷和家長卷三套問卷，每套問卷涉及調(diào)查對象的基本信息和學(xué)校課后服務(wù)的開展情況，共計收到教師有效問卷366份，家長有效問卷3065份，學(xué)生有效問卷3415份。同時，調(diào)研組訪談了農(nóng)村中小學(xué)校長6名、中小學(xué)教師26人、學(xué)生40名，訪談內(nèi)容主要涉及學(xué)校課后服務(wù)工作的基本情況、課程建設(shè)情況、師生課后服務(wù)建議和意見等內(nèi)容。調(diào)研結(jié)束后，我們認(rèn)真分析了目前農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)實(shí)施的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了相應(yīng)的實(shí)踐對策。

一、農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)實(shí)施現(xiàn)狀

（一）師生課后服務(wù)參與率高，學(xué)生、家長課后服務(wù)滿意度顯著增強(qiáng)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，師生課后服務(wù)參與率高。從師生參與度來看，能正常參與學(xué)校課后服務(wù)的學(xué)生數(shù)占總調(diào)查人數(shù)的95.69%，教師參與率達(dá)97%左右。整體來講，不同群體對學(xué)校課后服務(wù)的運(yùn)行情況，包括整體安排、運(yùn)行秩序、教師投入、條件保障、對學(xué)生的吸引力等方面都有積極反饋。問卷顯示，61.16%的學(xué)生表示課后服務(wù)很好，有助于排解學(xué)習(xí)上的壓力；32.05%的學(xué)生認(rèn)為課后服務(wù)沒有增加負(fù)擔(dān)。家長對孩子參與課后延時服務(wù)的滿意度達(dá)95.43%，認(rèn)為課后服務(wù)不僅能提供看護(hù)服務(wù)，還能給學(xué)生答疑解惑，提升了學(xué)生的綜合素質(zhì)，減輕了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（二）課后服務(wù)內(nèi)容涵蓋全面，基本能滿足不同學(xué)生需求

農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)通常以課業(yè)輔導(dǎo)和各種興趣小組、社團(tuán)活動為主。目前，從各個學(xué)校的實(shí)施情況來看，各校能充分利用現(xiàn)有資源，將作業(yè)輔導(dǎo)、主題閱讀、文體活動、科普活動等納入課后服務(wù)。從學(xué)生問卷看，學(xué)生參與的課后服務(wù)主要包括作業(yè)輔導(dǎo)類（占87.99%）、體育活動類（占31.43%）、音樂美術(shù)類（占36.48%）、科技網(wǎng)絡(luò)類（占16.56%）、文化拓展類（占22.98%）、鄉(xiāng)土文化類（占11.47%）、勞動實(shí)踐類（占16.98%），課后服務(wù)內(nèi)容豐富，形式多樣，基本能滿足農(nóng)村地區(qū)不同學(xué)生的發(fā)展需求。

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（三）課后服務(wù)實(shí)施成效明顯，“雙減”政策正向效應(yīng)凸顯

問卷顯示，學(xué)生反饋課后服務(wù)延伸與拓展了課堂知識，提升了自身的動手操作能力、合作探究能力、自主創(chuàng)新能力和搜集信息的能力。家長認(rèn)為參加課后服務(wù)發(fā)展了孩子的興趣愛好，促進(jìn)了孩子全面發(fā)展，完成作業(yè)的效率較之前有很大提升。從具體效果來看，67.76%的老師認(rèn)為學(xué)生參與課后輔導(dǎo)后有積極變化。以上結(jié)果說明隨著“雙減”政策的貫徹落實(shí)，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)有了實(shí)質(zhì)性的減輕，“雙減”政策下的課后服務(wù)工作得到了學(xué)生、家長和教師群體的廣泛支持與高度認(rèn)可。

二、農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)存在的問題

（一）課后服務(wù)各參與主體對課后服務(wù)的認(rèn)知有待深化

課后服務(wù)各參與主體的認(rèn)知水平直接決定著課后服務(wù)實(shí)施的成效。從調(diào)研結(jié)果來看，教師、家長、學(xué)生對課后服務(wù)的認(rèn)識還不夠深刻、全面，主要體現(xiàn)在受傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，部分人仍認(rèn)為課后服務(wù)應(yīng)該以課業(yè)輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、完成作業(yè)為主，以期減輕回家后的作業(yè)負(fù)擔(dān)或減少家庭輔導(dǎo)作業(yè)的時間，忽略了素質(zhì)教育和“五育”并舉。問卷顯示，74.66%的學(xué)生認(rèn)為自己參加課后服務(wù)最大的收獲就是學(xué)習(xí)成績的提升，而對于課后服務(wù)的組織者期望最高的是帶自己主要學(xué)科的語數(shù)英老師，期望值達(dá)到了79.83%。從家長層面看，80.46%的家長反饋?zhàn)约核秃⒆訁⒓诱n后服務(wù)的主要目的是答疑解惑，完成作業(yè)；79.77%的家長希望學(xué)校課后服務(wù)重點(diǎn)開展課業(yè)輔導(dǎo)。在教師層面，83.33%的教師對課后服務(wù)的理解僅僅為課后答疑解惑，輔導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)。在對課后服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價方面，27.05%的教師反饋學(xué)校仍主要以書面考試方式來評價課后服務(wù)的質(zhì)量。

（二）課后服務(wù)缺乏整體規(guī)劃

清晰的育人目標(biāo)是學(xué)校課后服務(wù)實(shí)施的邏輯起點(diǎn)。問卷顯示，在評價課后服務(wù)質(zhì)量方面，學(xué)校和教師以學(xué)生參與的積極性、學(xué)生或家長滿意度調(diào)查、學(xué)生課后服務(wù)作品展示為主，沒有涉及關(guān)愛留守兒童心理健康教育及立德樹人的落實(shí)情況等方面的評價。訪談發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)校提出的課后服務(wù)目標(biāo)過于宏大、抽象，不能著眼于農(nóng)村學(xué)生的發(fā)展實(shí)際。從各校的實(shí)施方案及具體操作來看，一是個別農(nóng)村學(xué)校將畢業(yè)年級的課后服務(wù)簡單異化為延時加點(diǎn)的“補(bǔ)課”，違背了國家政策；二是有的農(nóng)村學(xué)校為了彰顯自己學(xué)校的特色，不考慮學(xué)校的實(shí)際情況，隨意開設(shè)課程，甚至擠占常規(guī)課程時間開展強(qiáng)化訓(xùn)練，破壞正常的教學(xué)程序；三是有的農(nóng)村學(xué)校不考慮學(xué)校校情、學(xué)情，片面追求花樣和熱鬧，完全照搬部分城鎮(zhèn)學(xué)校的課后服務(wù)模式，只是機(jī)械地填滿了學(xué)生的課后時間，嚴(yán)重浪費(fèi)了人力物力，耗費(fèi)了師生精力。以上現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)存在碎片化、特色不鮮明、育人合力不足等問題。

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（三）課后服務(wù)資源不足

問卷顯示，73.15%的家長認(rèn)為學(xué)校課后服務(wù)最需要改進(jìn)的部分是課程內(nèi)容，51.55%的家長則認(rèn)為是課程管理。通過訪談發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村學(xué)校因受師資、場地、設(shè)施等資源限制，嚴(yán)重依賴課程“存量”，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)實(shí)施存在供給數(shù)量不足、內(nèi)容重疊、活動類型單一、教師負(fù)擔(dān)過重和專業(yè)師資缺乏等問題。問卷顯示，各農(nóng)村學(xué)校提供的課后服務(wù)內(nèi)容主要集中在功課輔導(dǎo)（68.38%）、文體活動（71.04%）、社團(tuán)活動（54.64%）等方面。58.47%的老師認(rèn)為學(xué)校課后服務(wù)現(xiàn)有資源不足，內(nèi)容和形式還需要進(jìn)一步豐富和完善；26.78%的老師認(rèn)為專技類教師的專業(yè)水平參差不齊，部分教師不能勝任學(xué)校安排的課后服務(wù)工作。通過訪談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校受經(jīng)費(fèi)、場地、人員及農(nóng)村教育大環(huán)境的限制，在外聘師資、建設(shè)活動場所及拓展線上教育資源等方面存在較大困難。同時，各校普遍對鄉(xiāng)村文化、“三農(nóng)”資源的開發(fā)力度不夠，未充分利用社會、家庭等教育資源。

（四）教師參與課后服務(wù)的積極性有待加強(qiáng)

教師是承擔(dān)課后服務(wù)的“主力軍”。教師問卷顯示，部分農(nóng)村教師對課后服務(wù)工作的態(tài)度較為消極。有72.68%的教師認(rèn)為學(xué)校課后服務(wù)工作的實(shí)施，無形之中增加了教師的工作量，進(jìn)一步延長了農(nóng)村教師的在校工作時間；51.91%的教師認(rèn)為農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)報酬太低；49.73%的教師建議學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)設(shè)施配備，豐富師資來源。通過訪談發(fā)現(xiàn)，由于受學(xué)校規(guī)模限制，各個學(xué)校針對教師參加課后服務(wù)的補(bǔ)助分配和激勵政策不統(tǒng)一，部分農(nóng)村學(xué)校因?qū)W校規(guī)模較小，班級學(xué)生人數(shù)偏少，課后服務(wù)報酬與城區(qū)學(xué)校存在較大的差距。此外，農(nóng)村學(xué)校開展課后服務(wù)基本都需要教師們“身兼數(shù)職”，帶多個社團(tuán)課程，這既增加了學(xué)校管理的難度，又對教師的教學(xué)素養(yǎng)提出了新要求，在一定程度上影響了教師參與課后服務(wù)的積極性。

三、農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)的實(shí)踐對策

（一）強(qiáng)化引導(dǎo)培訓(xùn)，提升認(rèn)知水平

對學(xué)校而言，課后服務(wù)是彰顯學(xué)校辦學(xué)特色的重要舉措，更是滿足多元教育需求、辦人民滿意的教育的重要途徑。學(xué)校可利用家長會、校報等平臺開展宣傳，聘請家委會成員深度體驗(yàn)課后服務(wù)，了解課后服務(wù)的階段性成果，提升家長、學(xué)生群體對課后服務(wù)的認(rèn)同感。學(xué)?？刹扇　芭沙鋈ァ⒄堖M(jìn)來”的方式，對承擔(dān)課后服務(wù)課程的教師開展分階段、分層次、分類別的精準(zhǔn)培訓(xùn)，幫助教師從立德樹人、國家發(fā)展的角度來理解課后服務(wù)，提升教師參與課后服務(wù)的使命感、責(zé)任感。學(xué)校要從課后服務(wù)的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施和評價等四方面著手，建構(gòu)高質(zhì)量的課后服務(wù)管理評價體系，激發(fā)教師的參與熱情。

（二）以“課程化”引領(lǐng)課后服務(wù)，提高實(shí)施成效

“常規(guī)課程”是教育的主陣地，課后服務(wù)課程是對“常規(guī)課程”的有益拓展、補(bǔ)充，“課程化”是課后服務(wù)政策的內(nèi)隱線索，是課后服務(wù)的基本指向，也是落實(shí)農(nóng)村課后服務(wù)政策的重要抓手。學(xué)校要站在課程化的角度，整體規(guī)劃、建設(shè)和實(shí)施學(xué)校課后服務(wù)。一是要結(jié)合學(xué)校師資、課程、文化、學(xué)情等校情，立足農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)現(xiàn)實(shí)需求，提煉出引領(lǐng)學(xué)校課后服務(wù)發(fā)展的育人主張，明確課后服務(wù)課程的育人目標(biāo)，發(fā)掘課后服務(wù)課程建設(shè)的“生長點(diǎn)”；二是要站在課程的視角，有計劃地提供切合實(shí)際的拓展活動、探究活動以及高質(zhì)量的學(xué)習(xí)指導(dǎo)、作業(yè)輔導(dǎo)等課程內(nèi)容，要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提高課后服務(wù)質(zhì)量，讓課后服務(wù)真正成為學(xué)生快樂成長、拔節(jié)育穗的“第二陣地”；三是要堅(jiān)持“五育”并舉，要根據(jù)不同年級學(xué)生的特點(diǎn)，分解并落實(shí)各類課后服務(wù)課程的實(shí)施目標(biāo)，做到橫向有聯(lián)結(jié)，縱向有梯度。

（三）挖掘本土資源，豐富課程內(nèi)容

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，學(xué)校要注重整合與利用農(nóng)村鄉(xiāng)土資源，將課內(nèi)知識與課外實(shí)踐相融合，不斷提高課后服務(wù)課程的科學(xué)性、趣味性。一是因地制宜構(gòu)建特色的鄉(xiāng)土文化社團(tuán)課程。學(xué)?？梢砸氡緟^(qū)域的民間藝術(shù)資源，開展如種植、戲曲、木工等豐富的本土化課后服務(wù)課程，這些鄉(xiāng)土氣息濃厚的課后服務(wù)課程，在保護(hù)和傳承鄉(xiāng)土文化的同時，也能展示學(xué)校獨(dú)特的文化魅力，增強(qiáng)學(xué)生對鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同感。二是結(jié)合學(xué)生需求，有條件的學(xué)?？梢匝堗l(xiāng)鎮(zhèn)、村委會干部、退休職工、學(xué)生家長等擔(dān)任課后服務(wù)兼職教師，豐富課后服務(wù)的內(nèi)容和形式。

（四）聚焦品質(zhì)提升，建立完善的課后服務(wù)評價機(jī)制

學(xué)校要構(gòu)建學(xué)生、教師、家長、學(xué)校等多方參與的評價機(jī)制，以此來保障課后服務(wù)工作的持續(xù)、高效運(yùn)行。在具體實(shí)施中，學(xué)校可以從課后服務(wù)課程審議、課后服務(wù)實(shí)施質(zhì)量評估、教學(xué)評價等三方面來開展，積極促進(jìn)學(xué)校課程及時更新，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)質(zhì)量動態(tài)管理，維護(hù)學(xué)校良好的課后服務(wù)生態(tài)。在激發(fā)教師的工作積極性方面，學(xué)校要提升管理的精準(zhǔn)性，規(guī)范課后服務(wù)工作量的認(rèn)定、績效考核等細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，保證教師的基本權(quán)益。同時，學(xué)校要將課后服務(wù)課程納入學(xué)校的教研體系，擺脫“等、靠、要”的惰性思維，通過完善教研機(jī)制來強(qiáng)化教師培訓(xùn)，提升教師開發(fā)與實(shí)施課后服務(wù)課程的能力，激發(fā)教師參與課后服務(wù)工作的熱情。

農(nóng)村學(xué)校有效開展課后服務(wù)，對提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高教育質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村兒童少年“上好學(xué)”，促進(jìn)教育公平具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。只有學(xué)校、家庭、社會緊密合作、同向發(fā)力，課后服務(wù)才能從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到精。

作者單位：陜西省寶雞市隴縣教學(xué)研究室

責(zé)任編輯：張言