2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》。“雙減”政策實施以來，黨政機關、“雙減”成員單位及學校上下聯(lián)動，左右協(xié)同，疏堵結合，標本兼治，取得顯著成效。

一是解決了教育資本化問題。在“雙減”政策實施前，教育機構無序擴張，面向中小學生的校外培訓機構與學校數(shù)量基本持平，且魚龍混雜、良莠不齊。無論是線上還是線下，在資本的驅動下，不少培訓機構采取商業(yè)化營銷模式，做廣告、拼低價，甚至用收來的學費做投資、投機，還有個別機構采用“白條”“教育貸”等金融手段促銷，吸引學生參加。還有一些商業(yè)平臺推波助瀾，對培訓機構的廣告大開“綠燈”。在“雙減”政策實施后，相關部門立即叫停了學科類培訓，利用半年時間大力壓減了學科類培訓機構的數(shù)量，多數(shù)地方基本清零，并拆除了街面上所有學科類機構的牌匾和廣告標語，教育的商業(yè)化、資本化問題迅速得到有效解決。

二是解決了初三“空殼”的問題。在“雙減”政策之前，部分初中學生為考上心儀的高中，會選擇校外的學科類培訓，更有甚者會利用校內(nèi)的學習時間，請假參加校外培訓，尤其是部分初三學生，會完全離校來參加校外培訓。初三“空殼”現(xiàn)象導致部分學校無法組織正常的教學活動，學校教育主陣地被動搖。在“雙減”政策實施后，學科類培訓機構大大壓減，學生完全回歸校園，學生報輔導班的情況實實在在減少了，不少學生、學生家長因學業(yè)產(chǎn)生的負擔切實減輕，學校教育主陣地得到捍衛(wèi)。

三是解決了在職教師違規(guī)補課的問題。在“雙減”政策之前，部分在職教師將教育視為牟利手段，明里、暗里大規(guī)模、成建制地進行有償補課，甚至出現(xiàn)“課上不講課后講、學校不講校外講”的現(xiàn)象，背離了教育的初心使命，損害了教師的職業(yè)道德，破壞了教育公平，影響了學校的教育質(zhì)量。在“雙減”政策實施后，教育部門和學校加強師德師風建設，從嚴懲處有償補課，促進教師專業(yè)成長，使得教師摒棄浮躁，回歸學校并靜心從教。近年來，教師的職業(yè)道德水平明顯提升，師生關系更加融洽，教育生態(tài)愈加良好。

四是解決了教師專業(yè)成長意識和學校課程教學改革意識不強的問題。在學生回歸校園、教師回歸學校后，如何提高教育質(zhì)量、讓學生在校內(nèi)學足學好成為擺在學校和教師面前的重要課題。自“雙減”政策實施以來，各學校積極落實“雙減”政策和“新課標”要求，教師在課程教學、作業(yè)設計、試題命制、家校共育等方面的質(zhì)量意識進一步增強。學校在課程研發(fā)、課堂教學創(chuàng)新大賽、作業(yè)案例評選、試題庫建立、家校關系調(diào)適等方面的改革措施，有效推動了教師專業(yè)成長和課程教學改革，減輕了學生過重的課業(yè)負擔，提高了教育教學質(zhì)量。

五是解決了校外培訓機構不規(guī)范的問題。自“雙減”政策實施以來，各地通過“壓減”和“規(guī)范”兩條路徑來治理非學科類校外培訓機構。壓減方面，一是取締黑機構，利用1年左右的時間基本取締了無證無照的機構；二是壓減在冊機構，通過執(zhí)行管理標準、調(diào)整經(jīng)營范圍等措施，淘汰、轉軌了一批機構，近年來，縣區(qū)非學科類機構的壓減數(shù)量達到半數(shù)以上，降低了治理難度。在規(guī)范方面，一是落實歸口管理，體育類、文化藝術類、科技類機構歸教體局、文旅局、科技局管理；二是規(guī)范了管理程序，培訓內(nèi)容、課程安排、收費監(jiān)管、安全管理等都有章可循、有規(guī)可依、有據(jù)可查；三是實施“白名單”制度，進行動態(tài)管理。校外培訓機構管理邁入良性軌道，校外教育真正成為學校教育的有益補充。

六是解決了家長下班和孩子放學時間不一致的問題。在“雙減”政策實施后，學校全面實施“5+2”課后服務模式，實現(xiàn)所有義務教育學校、所有工作日、所有有意愿學生的“三個全覆蓋”。同時，學校關注學生個體差異，豐富校內(nèi)教育資源供給，為學生提供了多樣化的學習內(nèi)容和活動方式，滿足了學生個性化學習活動的需求，落實了核心素養(yǎng)，促進了學生全面發(fā)展，強化了學校教育的主陣地作用。

自“雙減”政策實施以來，教育系統(tǒng)的諸多痛點、難點、堵點問題得到解決，有效推進了教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2023年5月31日，習近平總書記在北京育英學?？疾鞎r強調(diào)：“‘雙減’政策落地有一個過程，要久久為功。要引導家長、學校、社會等各方面提高認識，推動落實好‘雙減’工作要求，促進學生全面發(fā)展。”“雙減”是一項系統(tǒng)工程，須持久發(fā)力，久久為功。

作者單位：陜西省榆林市人民政府教育督導室

責任編輯：張言