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提高升學(xué)機(jī)會(huì)的重要舉措

新建擴(kuò)建高中學(xué)校數(shù)量之大，其實(shí)并不意外。

一方面，眾所周知，2019年西安市啟動(dòng)實(shí)施的基礎(chǔ)教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃，全市累計(jì)新建、改擴(kuò)建了數(shù)百所中小學(xué)、幼兒園，三年間熱火朝天地硬件建設(shè)，大大帶動(dòng)了西安基礎(chǔ)教育從“能上學(xué)”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變，在近幾年新建擴(kuò)建學(xué)校總數(shù)在相對(duì)減少的現(xiàn)實(shí)語境里，8所也就顯得比較多了。另一方面，也是最為關(guān)鍵的，不只是西安，全國很多城市和西安一樣在加大高中教育資源供給。

通俗地說，高中階段教育分為普通高中和中等職業(yè)學(xué)校兩大領(lǐng)域，但由于種種原因，公眾還無法對(duì)二者“一視同仁”，而是存在著顯著的“厚此薄彼”，加之因?yàn)椤捌章毐取钡拇嬖冢瑐鲗?dǎo)給初中學(xué)生家長極大的壓力，所以，緩解普職分流焦慮的呼聲一直沒斷過。

變化出現(xiàn)在2022年。當(dāng)年修訂《職業(yè)教育法》時(shí)，沒有保留之前的“普職分流”，轉(zhuǎn)而提出“普職協(xié)調(diào)”。2023年，教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》，被媒體認(rèn)為拉開了本輪普通高中擴(kuò)招的大幕，一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是，文件中使用的是“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源”的字樣，并就如何“優(yōu)質(zhì)”給出了指引，原話是這樣表述的：“深入挖掘優(yōu)質(zhì)普通高中校舍資源潛力，增加學(xué)位供給，并結(jié)合實(shí)際優(yōu)化招生計(jì)劃安排，有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模。通過區(qū)域內(nèi)集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶、教育人才‘組團(tuán)式’幫扶國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、部屬高校和省屬高校托管幫扶縣中等方式，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源總量。適應(yīng)因地制宜推進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展要求和人民群眾愿望，新建和改擴(kuò)建一批優(yōu)質(zhì)普通高中。”

今年1月《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》發(fā)布。這份未來十年我國教育事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件里再次回應(yīng)了百姓期待，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌推進(jìn)市域內(nèi)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，加快擴(kuò)大普通高中教育資源供給。探索設(shè)立一批以科學(xué)教育為特色的普通高中，辦好綜合高中。深入實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃”。隨后召開的全國兩會(huì)上，政府工作報(bào)告里“擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給”，這一好消息直接被新華網(wǎng)收進(jìn)了“政府工作報(bào)告里的這些話，讓家校群沸騰了”一文中。

對(duì)此，北京大學(xué)副教授王耀璟撰文認(rèn)為，擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給是緩解中考?jí)毫?、提高升學(xué)機(jī)會(huì)的重要舉措。政府應(yīng)加大對(duì)高中階段教育的投入，增加普通高中的學(xué)位數(shù)量，尤其是在學(xué)位供給不足的地區(qū)。國家發(fā)改委在2025年1月3日的新聞發(fā)布會(huì)上公布，2024年全年新增普通高中學(xué)位60萬個(gè)。這一政策的實(shí)施，將有效緩解高中階段教育的學(xué)位供給不足問題，提高學(xué)生的升學(xué)機(jī)會(huì)。未來，我們期待政府能夠繼續(xù)加大投入，增加優(yōu)質(zhì)普高學(xué)位，進(jìn)一步緩解中考?jí)毫?。同時(shí)，應(yīng)優(yōu)化高中階段教育的結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)教育的質(zhì)量，為學(xué)生提供多樣化的升學(xué)選擇。

有媒體梳理現(xiàn)已公布的2025年普通高中招生規(guī)模發(fā)現(xiàn)，北京將比上年增加3000人左右，成都預(yù)計(jì)新增投用普高招生學(xué)校10所以上，浙江更是把“2025年新增公辦普通高中新生學(xué)位2萬個(gè)”寫進(jìn)了《大力提振和擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。

2025年，高中階段教育迎來了一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

年內(nèi)完成新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園11所

除了開工新建擴(kuò)建8所高中學(xué)校之外，西安還計(jì)劃在年內(nèi)完成新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園11所，包括幼兒園2所、小學(xué)3所、初中5所、高中1所，其中，碑林區(qū)1所、蓮湖區(qū)1所、雁塔區(qū)1所、灞橋區(qū)1所、閻良區(qū)（航空基地）1所、周至縣1所、高新區(qū)2所、經(jīng)開區(qū)2所、浐灞國際港1所。分別是：

浐灞國際港第一學(xué)校（原浐灞第四學(xué)校）于2025年7月完工。

高新區(qū)中創(chuàng)區(qū)F6-02地塊新建小學(xué)項(xiàng)目、高新區(qū)中創(chuàng)區(qū)A5-01地塊新建小學(xué)項(xiàng)目、西安市經(jīng)開第三學(xué)校初中部、西安市經(jīng)開第四學(xué)校、西安市第十二中學(xué)于2025年8月完工。

西安市雁塔區(qū)丁白村城改項(xiàng)目配套幼兒園、西安市周至縣二曲街道北關(guān)幼兒園、西安市灞橋區(qū)灣子村九年制學(xué)校、西安市遠(yuǎn)東第二中學(xué)2025年9月完工。

西安市閻良區(qū)（航空基地）第二小學(xué)計(jì)劃于2025年12月完工。

新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園中，大多數(shù)是改擴(kuò)建，新建學(xué)校主要分布在高新區(qū)、浐灞國際港以及灞橋區(qū)高鐵東城。從計(jì)劃完成時(shí)限來看，絲路科學(xué)城中央創(chuàng)新區(qū)A5-01地塊新建小學(xué)項(xiàng)目、F6-02地塊新建小學(xué)項(xiàng)目、浐灞國際港第一學(xué)校（原浐灞第四學(xué)校）這三所新建學(xué)校將于今秋新學(xué)期投用。

種種跡象表明，有序擴(kuò)大普通高中學(xué)位總量供給的同時(shí)，義務(wù)教育和學(xué)前教育領(lǐng)域還將持續(xù)加力?？梢钥吹剑^2024年下半年傳出長安一中新校區(qū)將落戶常寧新區(qū)后，前不久，西安愛知中學(xué)又簽約落地幸福林帶區(qū)域。一所所名校動(dòng)向的背后是，以品牌化帶動(dòng)均衡化，強(qiáng)化名校輻射功能，以此不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

教育事關(guān)千家萬戶，基礎(chǔ)教育更是國民教育的重中之重。華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾邚奈靼彩姓k公廳印發(fā)的《2025年市政府重點(diǎn)工作分工方案》看到，西安今年要推出多項(xiàng)政策，其中，“今年6月底前制定國土空間教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃”。而在4月底前計(jì)劃制定多份文件，包括“深化教育綜合改革建設(shè)教育強(qiáng)市有關(guān)意見”“推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施意見”以及“加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案及職業(yè)行為規(guī)范”。

3.教育專家劉鵬：

推進(jìn)高中階段教育普及

為后續(xù)高考綜合改革奠定基礎(chǔ)

4月9日，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾卟稍L了教育專家劉鵬。劉鵬表示，擴(kuò)大普通高中學(xué)位總量供給，主要考量滿足教育需求、促進(jìn)教育公平、推動(dòng)教育均衡發(fā)展、適應(yīng)教育改革趨勢(shì)四個(gè)方面。隨著西安常住人口的增加，如2018-2023年期間，常住人口從1191萬人增長到1307.82萬人，對(duì)高中學(xué)位的需求也相應(yīng)增長，需要擴(kuò)大供給以確保更多學(xué)生有學(xué)可上。通過增加學(xué)位，讓更多學(xué)生有機(jī)會(huì)接受普通高中教育，減少因?qū)W位不足導(dǎo)致的部分學(xué)生無法進(jìn)入普高的情況，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)之間在高中教育資源上的差距，使教育機(jī)會(huì)更加均等。緩解熱門學(xué)校的招生壓力，避免過度集中的擇?，F(xiàn)象，使各高中學(xué)校的生源更加均衡，有利于整體教育質(zhì)量的提升，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色均衡發(fā)展。響應(yīng)國家教育改革政策，如推進(jìn)高中階段教育普及，為學(xué)生提供更多元的教育選擇，滿足不同學(xué)生的發(fā)展需求，也為后續(xù)高考綜合改革等奠定基礎(chǔ)。

劉鵬表示，2023年，西安市級(jí)財(cái)政高中教育專項(xiàng)資金投入1.4億元，推進(jìn)普通高中育人方式改革，完善高考綜合改革“1+9”西安模式，構(gòu)建起“雙新”改革三級(jí)推進(jìn)工作機(jī)制，創(chuàng)建了眾多優(yōu)質(zhì)學(xué)科基地和精品示范課程，多所學(xué)校成功創(chuàng)建省級(jí)示范高中，還組織了省級(jí)示范高中與縣域高中開展結(jié)對(duì)幫扶。但依然存在一些問題，比如，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教育資源分配不均衡，部分學(xué)校的硬件設(shè)施和師資力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)，以及在推進(jìn)素質(zhì)教育過程中，如何更好地平衡學(xué)業(yè)成績(jī)與學(xué)生綜合素養(yǎng)提升等。要想高質(zhì)量發(fā)展，西安需繼續(xù)加大高中教育投入，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師專業(yè)素養(yǎng)；深化課程改革，完善課程體系，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力；進(jìn)一步推進(jìn)高中多樣化發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校形成特色。

義務(wù)教育階段方面，劉鵬表示，近年積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍資源，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。但隨著城市化進(jìn)程加快，一些新建城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部的學(xué)位緊張問題可能依然存在；學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)需要進(jìn)一步合理控制，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)有待優(yōu)化，部分地區(qū)教師資源短缺。下一步，需要優(yōu)化學(xué)校布局，根據(jù)人口變化和城市發(fā)展合理規(guī)劃新建學(xué)校；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)、交流等方式提高教師教學(xué)水平；深入推進(jìn)“雙減”政策，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，豐富課后服務(wù)內(nèi)容；加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，提升教育教學(xué)的現(xiàn)代化水平。

學(xué)前教育階段方面，西安實(shí)施了公辦幼兒園擴(kuò)容提質(zhì)和普惠性民辦幼兒園規(guī)范提升，新建、改擴(kuò)建公辦和普惠幼兒園，增加學(xué)位供給，提高了公辦園及公辦園在園幼兒占比，完成國家和全省公辦園在園幼兒達(dá)到“雙50”的任務(wù)目標(biāo)。但學(xué)前教育資源在區(qū)域上分布仍然不均衡，部分地區(qū)入園難問題仍然存在；幼師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和穩(wěn)定性有待提高；學(xué)前教育的課程設(shè)置和教育質(zhì)量需要進(jìn)一步規(guī)范和提升。下一步，需繼續(xù)加大對(duì)學(xué)前教育的投入，增加普惠性幼兒園數(shù)量；加強(qiáng)幼師隊(duì)伍建設(shè)，提高幼師待遇和專業(yè)水平；完善學(xué)前教育監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為，提高教育質(zhì)量；推動(dòng)學(xué)前教育與小學(xué)教育的有效銜接。