“校園餐”膳食營養(yǎng)、食品安全衛(wèi)生事關(guān)青少年身心健康，黨中央關(guān)心、人民群眾關(guān)注，學(xué)生吃得好不好、價格怎么樣、質(zhì)量如何保證等一系列問題都是社會關(guān)注的熱點。榆林市榆陽區(qū)教育體量大、學(xué)校分布位置廣，受辦學(xué)規(guī)模、交通條件、周邊環(huán)境等因素影響，在實施“校園餐”過程中，存在一定差異，具體表現(xiàn)為：

一是食品安全難以有效保障。各學(xué)校食堂食材供應(yīng)商由學(xué)校自主確定，供應(yīng)資質(zhì)、食材來源、冷藏轉(zhuǎn)運、保鮮保質(zhì)、安全穩(wěn)定等缺乏有效監(jiān)管，容易產(chǎn)生安全隱患，一旦發(fā)生安全事故，檢驗檢疫、跟蹤追溯、調(diào)查處置等難以高效落實。

二是采購價格存在校際差異。由于榆陽區(qū)地域范圍大，學(xué)校東西南北分布不勻，食堂食材采購大多選擇就近經(jīng)銷商，價格隨市場即時變動，定價詢價難以統(tǒng)一標準，校際之間同一食材價格上存在一定差異。

三是廉政建設(shè)易生風(fēng)險隱患。食材原材料供應(yīng)商由學(xué)校自主確定，供應(yīng)過程中容易出現(xiàn)質(zhì)量、數(shù)量、價格等與實際不符現(xiàn)象，易滋生虛開發(fā)票、虛增種類、虛加費用等違規(guī)行為，衍生擠占、挪用、截留、克扣等問題。

為堅決杜絕“校園餐”運營過程中可能出現(xiàn)的各類違規(guī)行為，榆陽區(qū)以提升校園食品安全質(zhì)量為核心，以降低學(xué)生用餐成本為根本，以減輕學(xué)校后勤管理壓力為依托，深入調(diào)研、科學(xué)研判，充分結(jié)合地域特色和學(xué)校實際，制定出臺一系列改革舉措，統(tǒng)籌推進學(xué)校后勤管理改革工作。

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一是統(tǒng)籌規(guī)劃，健全機制。榆陽區(qū)政府出臺《榆陽區(qū)中小學(xué)食堂大宗食材采購實施方案（試行）》，明確規(guī)定義務(wù)教育階段學(xué)生人數(shù)達300人以上28所學(xué)校，米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食材，實行招標、采購、配送、服務(wù)、監(jiān)管“五統(tǒng)一”。榆陽區(qū)教體局配套制定《榆陽區(qū)教體系統(tǒng)學(xué)校食堂管理辦法（試行）》《關(guān)于落實食品安全“包保責(zé)任”實施方案》《榆陽區(qū)教體系統(tǒng)學(xué)校財務(wù)管理辦法》《榆陽區(qū)學(xué)校收費管理辦法》等文件，明確學(xué)校收費范圍、收費項目和收費標準，嚴禁擅自擴大收費范圍，嚴禁擠占、截留、挪用、套取學(xué)生餐費等，進一步規(guī)范學(xué)校財務(wù)收支，提高資金使用效益，保證學(xué)生吃得好、吃得實惠。全面強化隱患排查、食材采購、食品加工各個環(huán)節(jié)工作，確保校園食品安全責(zé)任到崗、落實到人、具體到事。

二是細化流程，規(guī)范采購。充分根據(jù)采購食材種類、用量需求、保質(zhì)期限、學(xué)校所處區(qū)域等因素，分類確定標段，實施公開招標采購工作。嚴格按照食材供應(yīng)相關(guān)要求，選擇倉儲容量大、配送能力強、應(yīng)急水平高、運輸條件優(yōu)、食材質(zhì)量佳、商業(yè)信譽好的供貨商配送食材。對所供食材嚴格限定質(zhì)量要求，約定相應(yīng)處罰條款，確保食材新鮮，貨源充足，質(zhì)量合格。米、面、油、奶根據(jù)中標單價，按照供應(yīng)量，據(jù)實結(jié)算；肉、蛋每周為一個周期，由發(fā)改部門牽頭調(diào)研確定具體食材基準定價，并向中標生產(chǎn)廠家或供貨商及學(xué)校公布價格，通過中標綜合折扣率換算出周期內(nèi)的采購單價，據(jù)實結(jié)算。實施過程中，學(xué)校通過智能APP發(fā)起食材需求，經(jīng)區(qū)學(xué)生后勤服務(wù)中心審核后，供應(yīng)商配送出單，核算中心集中核算。供貨合同由學(xué)校與供應(yīng)商具體簽訂，約定供貨相關(guān)事宜，并配合供貨商做好食材驗收、入庫等工作。

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三是多措并舉，優(yōu)化管理。落實“十統(tǒng)一六到位”管理要求，印制食堂管理“兩賬九表”，做到采購、配送、驗收、入庫、存儲、出庫、加工、留樣每個環(huán)節(jié)均有痕跡、有記錄，可溯源、可追責(zé)。建立“三同四定五公開”管理制度，即食材同質(zhì)、菜品同價、師生同餐，定期培訓(xùn)、定期督查、定期測評、定期通報，公開招標、公開食譜、公開加工過程、公開財務(wù)、公開監(jiān)管，主動接受師生、家長及社會監(jiān)督，確保人民群眾實實在在享受到惠民成果。區(qū)財政預(yù)算專項經(jīng)費，全額保障后勤人員工資，采用學(xué)期初核定用餐學(xué)生人數(shù)、按照比例配備主廚幫廚、據(jù)實核算人員經(jīng)費等方式，有效化解工資發(fā)放不及時、管理流程粗放等問題，嚴防擠占挪用、克扣截留、貪污侵占學(xué)生餐費等從學(xué)生口中“奪食”的違規(guī)違紀現(xiàn)象。

四是聯(lián)動發(fā)力，強化監(jiān)管。建立聯(lián)合督查、定期督查、包抓督查、隨機督查、專項督查“五位一體”督查機制，構(gòu)建“督查—反饋—整改—回頭望”閉環(huán)體系，多維度、全覆蓋開展督導(dǎo)檢查工作，全力促進校園食品安全各項措施落地見效。聯(lián)合市場監(jiān)管、衛(wèi)健、公安等部門，充分利用開學(xué)檢查、專項整治等時間節(jié)點，每學(xué)期至少深入學(xué)校開展1次專項督查，確保各項工作規(guī)范運行。區(qū)教體局、區(qū)學(xué)生后勤服務(wù)中心全體領(lǐng)導(dǎo)干部，每人至少包抓1所學(xué)校，每季度至少入校陪餐1次、全方位督查1次。盯緊節(jié)假日前后、開學(xué)季等關(guān)鍵時段，采取“四不兩直”方式，開展突擊檢查，鞏固校園食品安全防線。充分發(fā)揮家長代表、特約監(jiān)督員職能，隨機監(jiān)督大宗食材數(shù)量清點、質(zhì)量檢查、重量復(fù)稱等工作，嚴把食材“入口關(guān)”，多元發(fā)力提升食品安全管理水平。面向社會公布紀委監(jiān)委、市場監(jiān)管、教體局局長、學(xué)生后勤服務(wù)中心主任和各學(xué)校校長電話，進一步擴大監(jiān)管范圍，持續(xù)強化監(jiān)管力度。

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食品安全無小事，每一份食材都關(guān)系學(xué)生身體健康、關(guān)乎民生幸福指數(shù)、關(guān)聯(lián)社會和諧穩(wěn)定，目前，榆陽區(qū)參與大宗食材集中采購學(xué)校已達57所，受益學(xué)生近4萬人。實施大宗食材集中采購，響應(yīng)了上級政策，降低了食材成本，守護了食品安全，受益了學(xué)生家長，減少了廉政風(fēng)險，讓學(xué)校管理更加規(guī)范科學(xué)，讓教育惠民舉措落實落地。下一步，榆陽區(qū)將繼續(xù)堅持以筑牢校園食品安全防護網(wǎng)為根本，積極探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管運用，通過“互聯(lián)網(wǎng)+AI”“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”等技術(shù)，加強全過程、全方位、全時段監(jiān)管，全力守住校園食品安全防線，讓學(xué)生吃好、吃飽，讓全社會放心、安心。

責(zé)任編輯：劉昕