“校園餐”膳食營(yíng)養(yǎng)、食品安全衛(wèi)生事關(guān)青少年身心健康，黨中央關(guān)心、人民群眾關(guān)注，學(xué)生吃得好不好、價(jià)格怎么樣、質(zhì)量如何保證等一系列問題都是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。榆林市榆陽區(qū)教育體量大、學(xué)校分布位置廣，受辦學(xué)規(guī)模、交通條件、周邊環(huán)境等因素影響，在實(shí)施“校園餐”過程中，存在一定差異，具體表現(xiàn)為：

一是食品安全難以有效保障。各學(xué)校食堂食材供應(yīng)商由學(xué)校自主確定，供應(yīng)資質(zhì)、食材來源、冷藏轉(zhuǎn)運(yùn)、保鮮保質(zhì)、安全穩(wěn)定等缺乏有效監(jiān)管，容易產(chǎn)生安全隱患，一旦發(fā)生安全事故，檢驗(yàn)檢疫、跟蹤追溯、調(diào)查處置等難以高效落實(shí)。

二是采購價(jià)格存在校際差異。由于榆陽區(qū)地域范圍大，學(xué)校東西南北分布不勻，食堂食材采購大多選擇就近經(jīng)銷商，價(jià)格隨市場(chǎng)即時(shí)變動(dòng)，定價(jià)詢價(jià)難以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，校際之間同一食材價(jià)格上存在一定差異。

三是廉政建設(shè)易生風(fēng)險(xiǎn)隱患。食材原材料供應(yīng)商由學(xué)校自主確定，供應(yīng)過程中容易出現(xiàn)質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格等與實(shí)際不符現(xiàn)象，易滋生虛開發(fā)票、虛增種類、虛加費(fèi)用等違規(guī)行為，衍生擠占、挪用、截留、克扣等問題。

為堅(jiān)決杜絕“校園餐”運(yùn)營(yíng)過程中可能出現(xiàn)的各類違規(guī)行為，榆陽區(qū)以提升校園食品安全質(zhì)量為核心，以降低學(xué)生用餐成本為根本，以減輕學(xué)校后勤管理壓力為依托，深入調(diào)研、科學(xué)研判，充分結(jié)合地域特色和學(xué)校實(shí)際，制定出臺(tái)一系列改革舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校后勤管理改革工作。

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一是統(tǒng)籌規(guī)劃，健全機(jī)制。榆陽區(qū)政府出臺(tái)《榆陽區(qū)中小學(xué)食堂大宗食材采購實(shí)施方案（試行）》，明確規(guī)定義務(wù)教育階段學(xué)生人數(shù)達(dá)300人以上28所學(xué)校，米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食材，實(shí)行招標(biāo)、采購、配送、服務(wù)、監(jiān)管“五統(tǒng)一”。榆陽區(qū)教體局配套制定《榆陽區(qū)教體系統(tǒng)學(xué)校食堂管理辦法（試行）》《關(guān)于落實(shí)食品安全“包保責(zé)任”實(shí)施方案》《榆陽區(qū)教體系統(tǒng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法》《榆陽區(qū)學(xué)校收費(fèi)管理辦法》等文件，明確學(xué)校收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用、套取學(xué)生餐費(fèi)等，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)收支，提高資金使用效益，保證學(xué)生吃得好、吃得實(shí)惠。全面強(qiáng)化隱患排查、食材采購、食品加工各個(gè)環(huán)節(jié)工作，確保校園食品安全責(zé)任到崗、落實(shí)到人、具體到事。

二是細(xì)化流程，規(guī)范采購。充分根據(jù)采購食材種類、用量需求、保質(zhì)期限、學(xué)校所處區(qū)域等因素，分類確定標(biāo)段，實(shí)施公開招標(biāo)采購工作。嚴(yán)格按照食材供應(yīng)相關(guān)要求，選擇倉儲(chǔ)容量大、配送能力強(qiáng)、應(yīng)急水平高、運(yùn)輸條件優(yōu)、食材質(zhì)量佳、商業(yè)信譽(yù)好的供貨商配送食材。對(duì)所供食材嚴(yán)格限定質(zhì)量要求，約定相應(yīng)處罰條款，確保食材新鮮，貨源充足，質(zhì)量合格。米、面、油、奶根據(jù)中標(biāo)單價(jià)，按照供應(yīng)量，據(jù)實(shí)結(jié)算；肉、蛋每周為一個(gè)周期，由發(fā)改部門牽頭調(diào)研確定具體食材基準(zhǔn)定價(jià)，并向中標(biāo)生產(chǎn)廠家或供貨商及學(xué)校公布價(jià)格，通過中標(biāo)綜合折扣率換算出周期內(nèi)的采購單價(jià)，據(jù)實(shí)結(jié)算。實(shí)施過程中，學(xué)校通過智能APP發(fā)起食材需求，經(jīng)區(qū)學(xué)生后勤服務(wù)中心審核后，供應(yīng)商配送出單，核算中心集中核算。供貨合同由學(xué)校與供應(yīng)商具體簽訂，約定供貨相關(guān)事宜，并配合供貨商做好食材驗(yàn)收、入庫等工作。

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三是多措并舉，優(yōu)化管理。落實(shí)“十統(tǒng)一六到位”管理要求，印制食堂管理“兩賬九表”，做到采購、配送、驗(yàn)收、入庫、存儲(chǔ)、出庫、加工、留樣每個(gè)環(huán)節(jié)均有痕跡、有記錄，可溯源、可追責(zé)。建立“三同四定五公開”管理制度，即食材同質(zhì)、菜品同價(jià)、師生同餐，定期培訓(xùn)、定期督查、定期測(cè)評(píng)、定期通報(bào)，公開招標(biāo)、公開食譜、公開加工過程、公開財(cái)務(wù)、公開監(jiān)管，主動(dòng)接受師生、家長(zhǎng)及社會(huì)監(jiān)督，確保人民群眾實(shí)實(shí)在在享受到惠民成果。區(qū)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全額保障后勤人員工資，采用學(xué)期初核定用餐學(xué)生人數(shù)、按照比例配備主廚幫廚、據(jù)實(shí)核算人員經(jīng)費(fèi)等方式，有效化解工資發(fā)放不及時(shí)、管理流程粗放等問題，嚴(yán)防擠占挪用、克扣截留、貪污侵占學(xué)生餐費(fèi)等從學(xué)生口中“奪食”的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

四是聯(lián)動(dòng)發(fā)力，強(qiáng)化監(jiān)管。建立聯(lián)合督查、定期督查、包抓督查、隨機(jī)督查、專項(xiàng)督查“五位一體”督查機(jī)制，構(gòu)建“督查—反饋—整改—回頭望”閉環(huán)體系，多維度、全覆蓋開展督導(dǎo)檢查工作，全力促進(jìn)校園食品安全各項(xiàng)措施落地見效。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、公安等部門，充分利用開學(xué)檢查、專項(xiàng)整治等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每學(xué)期至少深入學(xué)校開展1次專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行。區(qū)教體局、區(qū)學(xué)生后勤服務(wù)中心全體領(lǐng)導(dǎo)干部，每人至少包抓1所學(xué)校，每季度至少入校陪餐1次、全方位督查1次。盯緊節(jié)假日前后、開學(xué)季等關(guān)鍵時(shí)段，采取“四不兩直”方式，開展突擊檢查，鞏固校園食品安全防線。充分發(fā)揮家長(zhǎng)代表、特約監(jiān)督員職能，隨機(jī)監(jiān)督大宗食材數(shù)量清點(diǎn)、質(zhì)量檢查、重量復(fù)稱等工作，嚴(yán)把食材“入口關(guān)”，多元發(fā)力提升食品安全管理水平。面向社會(huì)公布紀(jì)委監(jiān)委、市場(chǎng)監(jiān)管、教體局局長(zhǎng)、學(xué)生后勤服務(wù)中心主任和各學(xué)校校長(zhǎng)電話，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)管范圍，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管力度。

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食品安全無小事，每一份食材都關(guān)系學(xué)生身體健康、關(guān)乎民生幸福指數(shù)、關(guān)聯(lián)社會(huì)和諧穩(wěn)定，目前，榆陽區(qū)參與大宗食材集中采購學(xué)校已達(dá)57所，受益學(xué)生近4萬人。實(shí)施大宗食材集中采購，響應(yīng)了上級(jí)政策，降低了食材成本，守護(hù)了食品安全，受益了學(xué)生家長(zhǎng)，減少了廉政風(fēng)險(xiǎn)，讓學(xué)校管理更加規(guī)范科學(xué)，讓教育惠民舉措落實(shí)落地。下一步，榆陽區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持以筑牢校園食品安全防護(hù)網(wǎng)為根本，積極探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管運(yùn)用，通過“互聯(lián)網(wǎng)+AI”“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”等技術(shù)，加強(qiáng)全過程、全方位、全時(shí)段監(jiān)管，全力守住校園食品安全防線，讓學(xué)生吃好、吃飽，讓全社會(huì)放心、安心。

責(zé)任編輯：劉昕