《習(xí)近平經(jīng)濟文選》第一卷《中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐》一文中指出，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革縱深推進的背景下，科技創(chuàng)新憑借其強大的滲透性、擴散性和帶動性深度融入經(jīng)濟發(fā)展各領(lǐng)域，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑起全方位支撐體系。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑，為高質(zhì)量發(fā)展提供強勁推動力和支撐力。全面深化科技體制機制改革，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力適配的新型生產(chǎn)關(guān)系，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實制度保障。科技創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的關(guān)鍵力量，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能、釋放新潛能、激發(fā)新活力。

發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢

新型舉國體制是以國家發(fā)展和國家安全為根本目標，通過科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關(guān)，在國家重大科技項目組織實施過程中集中協(xié)調(diào)配置資源、有效發(fā)揮資源效益。新型舉國體制能夠通過國家的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃增強科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌能力和資源調(diào)配能力，加速突破關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿性、顛覆性技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)高水平科技自立自強，為高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

《習(xí)近平經(jīng)濟文選》第一卷《中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐》一文指出，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加快推進高水平科技自立自強。目前，我國關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍然存在，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略科技力量體系尚未完全形成，國家戰(zhàn)略需求和市場需求轉(zhuǎn)化為重大科技任務(wù)的機制尚不健全。因此，要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。一要優(yōu)化國家戰(zhàn)略科技力量布局。將國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量根據(jù)國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署明確各自分工與定位，加強其與重大戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略科技人才、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和基地平臺的一體化布局，共同推動實現(xiàn)高水平科技自立自強。二要加快組織實施和超前布局重大科技項目。圍繞國家急迫需要和長遠需求，在量子信息、人工智能等前沿領(lǐng)域加快實施一批具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的國家重大科技項目，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景應(yīng)用示范，加快產(chǎn)出原創(chuàng)性、突破性、引領(lǐng)性重大科技成果。三要堅持有為政府與有效市場有機結(jié)合，形成共促關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的工作格局。明確政府、市場、社會在新型舉國體制中的職能定位，為企業(yè)參與國家科技創(chuàng)新決策、承擔(dān)重大科技項目提供制度保障，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，有效發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用，調(diào)動產(chǎn)學(xué)研各環(huán)節(jié)的積極性與創(chuàng)造力，協(xié)同形成推動科技創(chuàng)新的強大合力，為高質(zhì)量發(fā)展增勢賦能。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有相輔相成、相互促進的辯證統(tǒng)一關(guān)系。其中，科技創(chuàng)新承擔(dān)著“源頭活水”的突破功能，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的先決條件和動力基礎(chǔ)；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮著“轉(zhuǎn)化橋梁”的承載作用，是科技創(chuàng)新價值實現(xiàn)的根本途徑。二者的深度融合不僅能夠以先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、顛覆性的科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，還能夠瞄準重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)催生針對性的科技創(chuàng)新，共同形成高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，要從融合基礎(chǔ)、融合關(guān)鍵、融合途徑三個維度協(xié)同發(fā)力?，F(xiàn)階段我國仍存在原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新等基礎(chǔ)能力相對欠缺、企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用未被充分激發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化機制不夠健全等問題。因此，要扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，形成高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)：一是在融合基礎(chǔ)方面要增加高質(zhì)量科技供給。把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出位置，突出基礎(chǔ)研究的前瞻性、戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和未來方向，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題。具體來看，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域是當(dāng)前科技創(chuàng)新最為活躍的領(lǐng)域之一，要瞄準新一代信息技術(shù)、人工智能、量子科技等未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，進一步加強對基礎(chǔ)軟件、核心芯片、核心元器件等基礎(chǔ)性和關(guān)鍵共性數(shù)字技術(shù)的研發(fā)投入，力爭突破相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新源頭供給，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式。二是在融合關(guān)鍵方面要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，推動科技領(lǐng)軍企業(yè)成為我國科技創(chuàng)新的重要力量。同時，在人工智能等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，推動“獨角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)發(fā)展，組建創(chuàng)新聯(lián)合體增強大中小企業(yè)間的協(xié)同。三是在融合途徑方面要促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建設(shè)國家技術(shù)交易服務(wù)平臺和國家制造業(yè)中試平臺，催生一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。尤其在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，要優(yōu)化數(shù)字技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，加強數(shù)字領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍建設(shè)，推動數(shù)字領(lǐng)域科技成果“邊研發(fā)、邊轉(zhuǎn)化”，提升數(shù)字技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化效能，構(gòu)成推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。

全面深化科技體制機制改革

科技體制機制改革是建設(shè)科技強國的緊要任務(wù)?？萍俭w制機制改革不僅能夠破除制約創(chuàng)新活力的體制性障礙，打通束縛科技創(chuàng)新的機制性梗阻，充分調(diào)動科研人員主觀能動性，增強各類主體創(chuàng)新動力，還能夠構(gòu)建跨領(lǐng)域的協(xié)同機制，優(yōu)化科技資源配置，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素向更具潛力和活力的領(lǐng)域流動，形成創(chuàng)新合力，充分釋放科技創(chuàng)新潛能，形成高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。

習(xí)近平總書記指出，堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，堅決破除束縛科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機制障礙。當(dāng)前，我國傳統(tǒng)科技體制機制在一定程度上存在系統(tǒng)觀念欠缺、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足、體制僵化等問題。因此，要全面深化科技體制機制改革，提供高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。一要處理好中央和地方的關(guān)系。在加強對科技體制改革的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)的前提下，各地要結(jié)合自身實際，創(chuàng)造性地落實改革任務(wù)，打造各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。二要加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌。要針對我國科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度不高、科技資源分散重復(fù)等問題，加強科技資源共享平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、科技創(chuàng)新合作平臺等各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，匯聚企業(yè)、科研院所和高校的資源與優(yōu)勢，促使科技資源配置與經(jīng)濟社會發(fā)展目標相適應(yīng)。三要推動科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制改革。應(yīng)當(dāng)建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對相關(guān)單位及人員評價、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)，并對科技成果轉(zhuǎn)化績效突出的相關(guān)單位及人員加大科研資金支持，為高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。

責(zé)任編輯：胡晉瑜